霍州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關單位：

《霍州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

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?????????????????????????????????2024年4月18日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃

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為深入推進全市大氣污染防治，推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，根據(jù)《山西省落實<空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃>實施方案》（晉政發(fā)〔2024〕7號）和《臨汾市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》（臨政發(fā)〔2024〕4號）等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習黨的二十大精神，堅決貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴格落實國家、省、市生態(tài)環(huán)境保護大會部署，學習貫徹省委十二屆七次全會、臨汾市委五屆七次全會和霍州市委八屆七次全會精神，以全面推進工業(yè)、能源、運輸、城市面源等污染減排為出發(fā)點，以解決工作中存在的突出問題為著力點，以推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護為落腳點，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，推進全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

二、工作目標

完成臨汾市下達我市的大氣約束性指標任務，全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省縣市區(qū)排名穩(wěn)定前移。

三、工作任務

（一）推動產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整

1.遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，新建“兩高”項目要嚴格落實國家及省、市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評、節(jié)能審查、產(chǎn)能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區(qū)域削減、碳排放達峰目標等要求，原則上采用清潔運輸方式。涉及產(chǎn)能置換的項目（煤電項目除外），被置換產(chǎn)能及其配套設施關停后，新建項目方可投產(chǎn)。（牽頭部門：市發(fā)改局、市行政審批局、市工信局等單位；配合部門：市生態(tài)環(huán)境分局、市能源局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

2.推動重點行業(yè)優(yōu)化升級。加快支撐性、調(diào)節(jié)性煤電項目建設，提高先進燃煤機組占比。持續(xù)推進煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，不斷提升洗選企業(yè)標準化管理水平。（牽頭部門：市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門：市發(fā)改局等單位）

3.加快重點行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰。開展燒結(jié)磚瓦行業(yè)綜合整治，8月底前達到環(huán)保A級績效水平，達不到的實施淘汰退出。嚴格落實《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2024年本），淘汰落后工藝裝備和產(chǎn)品，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。進一步提高落后產(chǎn)能的能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術等標準要求，加快限制類涉氣行業(yè)工藝裝備升級改造和淘汰退出；嚴格落實社會獨立煤炭洗選新增產(chǎn)能減量置換政策，加快淘汰落后煤炭洗選產(chǎn)能，促進煤炭洗選行業(yè)規(guī)范發(fā)展。（責任部門：市工信局、市自然資源局、市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

4.開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造。制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，嚴格項目審批，嚴防污染向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊轉(zhuǎn)移。組織開展鑄造、燒結(jié)磚瓦、家具制造、汽修等特色產(chǎn)業(yè)排查，對屬于產(chǎn)業(yè)集群類別的，制定綜合整治方案，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，明確升級改造標準，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優(yōu)做強一批；對不屬于產(chǎn)業(yè)集群類別的，嚴格依法依規(guī)開展環(huán)境污染整治工作，其他行業(yè)要對照落實環(huán)保治理管理工作要求，嚴格控制污染。要結(jié)合實際，因地制宜、科學規(guī)劃建設集中供熱中心、集中噴涂中心、有機溶劑集中回收處置中心。（牽頭部門：市工信局、市自然資源局、市交通運輸局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門：市行政審批局等單位）

5.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。嚴把項目環(huán)境影響評價準入關，嚴格控制生產(chǎn)和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，提高低（無）VOCs含量產(chǎn)品比重。實施源頭替代工程，加大工業(yè)涂裝和包裝印刷行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代力度，全面完成替代工作。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；推動除特殊功能要求外的室外地坪施工、室外構(gòu)筑物防護和城市道路交通標志噴涂使用低（無）VOCs含量涂料。在銷售、進口、使用等環(huán)節(jié)嚴格執(zhí)行VOCs含量限值標準。（責任部門：市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市城管局、市交警大隊、市市場監(jiān)管局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

6.推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加大政策支持力度，力爭在低（無）VOCs含量原輔助材料使用、VOCs污染整治、超低排放、環(huán)境和大氣成分監(jiān)測等領域支持培育一批龍頭企業(yè)。多措并舉治理環(huán)保領域低價低質(zhì)中標現(xiàn)象，營造公平競爭環(huán)境，推動產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（責任部門：市發(fā)改局、市工信局、市市場監(jiān)管局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

7.開展工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。嚴格落實省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省工信廳、省交通運輸廳、省商務廳聯(lián)合印發(fā)的《關于加強重點工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理的若干措施》，編制綜合治理攻堅方案，全面開展突出環(huán)境問題整治，加快推進綠色低碳循環(huán)改造，提升綠色發(fā)展水平，9月底前完成。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門：市發(fā)改局、市工信局、市交通運輸局、市商務局等單位；責任單位：霍州經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）強化工業(yè)企業(yè)治理管控

8.持續(xù)實施工業(yè)企業(yè)雙控。持續(xù)實施重點企業(yè)污染物排放濃度和排放量雙控，對應納入雙控的長期停產(chǎn)企業(yè)和新建企業(yè)，復產(chǎn)、投產(chǎn)后要適時制定雙控措施、納入雙控管理；對超出雙控排放標準的，依法實施處罰，其中已納入環(huán)保績效評級的A、B（含B-）級和引領性企業(yè)，降低績效等級。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局）

9.加快工業(yè)企業(yè)治理提升。2家火電企業(yè)要嚴格落實省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局印發(fā)的《推進煤電行業(yè)污染深度治理工作方案》，9月底前完成深度治理工作。持續(xù)開展“創(chuàng)A退D”，9月底前，經(jīng)評估監(jiān)測確定全面達到超低排放要求的水泥企業(yè)（含粉磨站），按程序完成公示后開展A級、B級或引領性績效評級。10月底前，水泥企業(yè)（含粉磨站）對照生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的超低排放改造方案完成改造。推進玻璃等行業(yè)深度治理，工業(yè)企業(yè)做到全面穩(wěn)定達標排放。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局、市能源局等單位）

10.鞏固鍋爐治理工作成效。鞏固35蒸噸/小時以上、65蒸噸/小時以下燃煤鍋爐超低排放改造工作成效，強化污染防治設施管理，確保穩(wěn)定達標排放。新增的燃氣鍋爐要全部采用低氮燃燒技術，未采用的不得投入使用。生物質(zhì)鍋爐要采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設施，禁止摻燒煤炭、生活垃圾。加大生物質(zhì)鍋爐排放監(jiān)管力度，推進整合小型生物質(zhì)鍋爐，積極引導城市建成區(qū)內(nèi)生物質(zhì)鍋爐超低排放改造。強化鍋爐治污設施運行維護，減少非正常工況排放。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門：市工信局、市市場監(jiān)管局等單位）

11.強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。鼓勵企業(yè)儲罐更換低泄漏的呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。汽車罐車推廣使用密封式快速接頭。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設施。對涉VOCs企業(yè)開展全面排查，將發(fā)現(xiàn)的問題建檔造冊，指導督促企業(yè)進行整改，3月底前完成，未完成的從4月起停產(chǎn)整治；動靜密封點1000個以上的企業(yè)于4月底前完成一輪泄漏檢測與修復。電力、水泥等行業(yè)企業(yè)取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設施，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門：市應急管理局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

12.開展低效失效大氣污染治理設施排查整治。對全市重點工業(yè)企業(yè)、工業(yè)爐窯和鍋爐大氣污染治理設施開展專項排查，淘汰不成熟、不適用、無法穩(wěn)定達標排放的治理工藝，整治關鍵組件缺失、質(zhì)量低劣、自動化水平低的治理設施，提升治理設施的運行維護水平及管理臺賬質(zhì)量，10月底前完成。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局）

13.推進礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。開展礦山企業(yè)開采、儲存、運輸、加工等環(huán)節(jié)揚塵污染專項整治，新建礦山原則上要同步建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。對限期整改仍不達標的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關閉。（牽頭部門：市自然資源局、市能源局等單位；配合部門：市應急管理局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

（三）深入推進能源結(jié)構(gòu)調(diào)整

14.大力發(fā)展新能源和清潔能源。推動新能源和清潔能源消費使用，到2025年，非化石能源消費比重達12%，電能占終端能源消費比重達30%左右。加快非常規(guī)天然氣示范基地建設，持續(xù)增加天然氣生產(chǎn)供應，新增天然氣優(yōu)先保障居民生活和清潔取暖需求。（責任部門：市能源局、市發(fā)改局、市住建局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

15.嚴格控制煤炭消費總量。在保障能源安全供應的前提下，繼續(xù)實施煤炭消費總量控制，到2025年，煤炭消費量較2020年實現(xiàn)負增長，重點削減非電力用煤。新改擴建用煤項目要依法實行煤炭減量替代，替代方案不完善的不予審批；不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭減量替代措施。嚴格落實煤炭消費減量替代管理要求，煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核。原則上不再新增自備燃煤機組，支持現(xiàn)有自備燃煤機組實施清潔能源替代。對支撐電力穩(wěn)定供應、電網(wǎng)安全運行、清潔能源大規(guī)模并網(wǎng)消納的煤電項目及其用煤量應予以合理保障。（責任部門：市能源局、市發(fā)改局、市行政審批局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

16.淘汰落后燃煤設施。將燃煤供熱鍋爐替代項目納入城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃，逐步淘汰建成區(qū)燃煤供熱鍋爐。原則上不再新建除集中供暖外的燃煤鍋爐。鞏固35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐淘汰成果，淘汰經(jīng)營性爐灶及儲糧烘干設備、農(nóng)產(chǎn)品加工等配套的燃煤設施，嚴格實施動態(tài)清零。充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）進行關停或整合。（責任部門：市城管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

17.配合綠色能源輸配項目有關工程建設。積極配合臨汾市推進綠色能源輸配項目建設，確保項目早日竣工投產(chǎn)。按照國務院印發(fā)的《空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃》要求，淘汰綠色能源輸配項目管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤，實現(xiàn)沿線居民供熱清潔化。（牽頭部門：市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市自然資源局等單位；配合部門：市綠色能源輸配項目工作領導小組有關成員單位）

18.持續(xù)推進清潔取暖改造。10月底前，完成全市1605戶居民清潔取暖改造工作，同步將完成改造的區(qū)域劃為“禁煤區(qū)”實施管控，減少冬季散煤污染影響。加快清潔取暖電力基礎設施建設，為2025年進一步推進“煤改電”和散煤清零打好基礎。全面評估現(xiàn)有清潔取暖改造運行情況，持續(xù)優(yōu)化改造方式或運行模式，鞏固提升現(xiàn)有清潔取暖成果。開展農(nóng)用領域散煤使用情況排查，有序推進農(nóng)業(yè)種植和養(yǎng)殖散煤清潔能源替代。全面提升建筑能效水平，加快既有農(nóng)房節(jié)能改造。加大“禁燃區(qū)”清潔煤供應力度，強化煤質(zhì)抽檢，依法處置不合格煤品，加強清潔取暖未覆蓋區(qū)域民用散煤質(zhì)量監(jiān)管。（牽頭部門：市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市市場監(jiān)管局等單位；配合部門：市2024年冬季清潔取暖工作領導組有關成員單位）

19.持續(xù)開展散煤“三清零”。持續(xù)開展“禁煤區(qū)”散煤、柴禾、燃煤設施“三清零”工作，嚴厲打擊散煤復燃和柴禾燃燒問題；將發(fā)現(xiàn)的問題納入量化問責范圍，嚴肅追究問責，倒逼工作責任落實。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局、市公安局、市能源局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

20.實施工業(yè)爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，在落實氣源的前提下加大以氣代煤力度。不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐，新改擴建加熱爐、熱處理爐、干燥爐、熔化爐原則上采用清潔低碳能源；充分利用工業(yè)余熱、電廠熱力、可再生能源、天然氣、煤層氣等清潔低碳能源替代工業(yè)爐窯使用的高污染燃料；燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，或因地制宜采取園區(qū)（集群）集中供氣、分散使用方式；全面淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。（責任部門：市工信局、市能源局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

（四）深入推進運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

21.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運輸優(yōu)先采用鐵路運輸，短距離運輸優(yōu)先采用封閉式皮帶廊道或新能源車輛，探索將清潔運輸作為煤礦、火電等行業(yè)新改擴建項目審核和監(jiān)管重點。到2025年，力爭鐵路貨運量比2020年增長10%左右。大型工礦企業(yè)中長距離運輸（運距500公里以上）的煤炭和焦炭中，鐵路運輸比例力爭達到90%。加快已納入規(guī)劃的鐵路專用線和聯(lián)運轉(zhuǎn)運銜接設施建設，最大程度發(fā)揮既有線路效能，擴大現(xiàn)有作業(yè)區(qū)鐵路運輸能力。對城市鐵路場站進行適貨化改造。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強化項目用地選線、驗收投運、運力調(diào)配、鐵路運價等措施保障。（牽頭部門：市交通運輸局、市發(fā)改局等單位；配合部門：市自然資源局、市能源局等單位）

強化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實現(xiàn)系族全覆蓋。全面實施汽車排放檢驗與維護制度。采取經(jīng)濟補償、限制使用和加強監(jiān)管執(zhí)法等綜合性措施，推動國四及以下排放標準柴油貨車和采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車淘汰。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等單位；配合部門：市工信局、市財政局、市交警大隊等單位）

扎實推動大氣污染防治綠色運輸示范區(qū)建設，科學制定重型貨車通行線路，科學實施運輸線路改線或貨車繞行分流。（責任部門：市交通運輸局、市交警大隊、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

22.加快公共服務車輛清潔能源替換改造。加大公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、物流配送、渣土運輸?shù)裙差I域車輛新能源及清潔能源替代（含電動、氫能、甲醇汽車）力度，5月底前，進入市區(qū)規(guī)劃區(qū)的物流運輸車輛，全部完成新能源及清潔能源改造，未改造的禁止進入；10月起，非電動混凝土攪拌車禁止進入市區(qū)規(guī)劃區(qū)。2025年底前，建成區(qū)公共領域車輛基本實現(xiàn)使用新能源及清潔能源車輛，培育一批清潔運輸企業(yè)。全市新增或更新的公共領域車輛中，新能源及清潔能源比例不低于80%。（牽頭部門：市交通運輸局、市城管局、市住建局等單位；配合部門：市交警大隊、市財政局、市生態(tài)環(huán)境分局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

23.實施工業(yè)企業(yè)運輸車輛清潔能源改造。加大火電、煤炭、建材等重點行業(yè)運輸車輛（含原燃料運輸、產(chǎn)品運輸、短駁運輸、廠內(nèi)運輸?shù)龋┬履茉醇扒鍧嵞茉刺娲Χ龋?月底前，開發(fā)區(qū)內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)的運輸車輛，新能源及清潔能源比例達到100%。年底前，其他水泥企業(yè)新能源及清潔能源運輸比例達到60%以上；2025年，達到80%以上。自2024年起，擬申報A級績效的水泥企業(yè)，新能源及清潔能源運輸比例達到100%。（責任部門：市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交警大隊、市工信局、市交通運輸局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

24.開展物流園區(qū)運輸車輛清潔能源改造。加大物流園區(qū)運輸車輛（含原燃料運輸、產(chǎn)品運輸、短駁運輸、廠內(nèi)運輸?shù)龋┬履茉醇扒鍧嵞茉刺娲Χ龋甑浊斑_到60%以上，2025年達到80%以上。（責任部門：市交通運輸局）

25.強化非道路移動源綜合治理。5月底前，市區(qū)施工工地的裝載機、叉車、打樁機全部更換為新能源機械，未完成的從6月起停工整治。加快推進鐵路貨場、煤炭發(fā)運站、物流園區(qū)、工礦企業(yè)內(nèi)部作業(yè)車輛和機械新能源更新改造。適時修訂并公布非道路移動機械排放控制區(qū)，強化非道路移動機械排放控制區(qū)執(zhí)法管控。配合推動老舊鐵路機車淘汰，基本消除非道路移動機械和鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象，全市其他區(qū)域基本淘汰第一階段及以下（國Ⅰ及以下）排放標準的非道路移動機械。（責任部門：市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、市城管局等單位）

26.全面保障成品油質(zhì)量。加強油品進口、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的非標油問題線索進行溯源，嚴厲追究相關生產(chǎn)、銷售、運輸者主體責任。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局等單位；配合部門：市發(fā)改局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境分局、市交通運輸局、市商務局、市能源局等單位）

（五）嚴控各類面源污染排放

27.加大工地揚塵整治力度。道路、水務等長距離線性工程實行分段施工，將防治揚塵污染費用納入工程造價。到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達30%。加大施工工地揚塵整治工作力度，嚴格達到“六個百分百”要求。建設完善建筑工地揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)設施，將5000平方米及以上工地全部安裝視頻監(jiān)控并接入在線監(jiān)測系統(tǒng)，定期校準數(shù)據(jù)，并與住建、城管、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)網(wǎng)。依法依規(guī)加大對工地揚塵違法行為處罰力度，加快處罰進度，形成有力震懾。（牽頭部門：市住建局等單位；配合部門：市城管局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

28.強化道路清掃保潔。持續(xù)強化道路清掃保潔，制定清掃計劃，定期開展清掃保潔，達到“以克論凈”標準。對市區(qū)外環(huán)道路兩側(cè)門店實施包衛(wèi)生、包綠化、包秩序等“三包”管理，取締路邊非法停車場及其他營運設施。到2025年，市區(qū)建成區(qū)道路機械化清掃率達到70%左右。（責任部門：市城管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通運輸局、市交警大隊、霍州公路段等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

29.開展市區(qū)裸地、破損道路和堆場揚塵整治。全面摸排市區(qū)裸地和破損道路，建立問題清單，按照可硬化的全部硬化、不能硬化的實施綠化、無法硬化綠化的進行圍擋封閉并使用不低于2000目綠網(wǎng)苫蓋的先后順序?qū)嵤┱危?月底前完成。清理取締市區(qū)各類違規(guī)堆場。（責任部門：市住建局、市城管局、市自然資源局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

30.開展市區(qū)清洗工作。充分調(diào)動各方力量，廣泛動員各界參與，定期對市區(qū)工地、道路、綠植、建筑物以及其他公共設施進行清洗，做到“見本色、無積塵”。（責任部門：市城管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通運輸局、市愛衛(wèi)服務中心、霍州公路段等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

31.加強全市公路道路揚塵整治。加強全市國省干道、縣鄉(xiāng)道路等各類公路道路揚塵整治，加大機械化清掃力度，強化公路道路病害治理，減少道路積塵。開展車輛拋撒執(zhí)法檢查，嚴厲打擊車輛拋撒和不苫蓋等揚塵污染行為，合力控制公路道路揚塵污染。（責任部門：市城管局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市交通運輸局、市交警大隊、霍州公路段、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位及相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

32.強化工業(yè)企業(yè)揚塵治理。強化工業(yè)企業(yè)物料運輸、裝卸、轉(zhuǎn)移、存儲和工藝過程無組織排放全過程揚塵管控，嚴格實施煤炭發(fā)運站無組織揚塵整治，重點企業(yè)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加大工業(yè)集聚區(qū)和重點工礦企業(yè)周邊道路揚塵治理力度，降低揚塵污染影響。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

33.加大餐飲油煙整治力度。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理，擬開設餐飲服務單位的建筑應具備專用煙道。加大市區(qū)餐飲單位和流動攤點檢查力度，對未安裝、未正常使用、未定期清洗、未建立清洗臺賬以及油煙檢測超標的，依法實施處罰。在市區(qū)劃定可以露天燒烤食品的區(qū)域，嚴厲打擊在規(guī)定區(qū)域以外從事露天燒烤的行為。（責任部門：市城管局等單位）

34.強化惡臭異味整治工作。開展惡臭異味擾民問題排查整治，群眾反映強烈、投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)要安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。加強部門聯(lián)動，因地制宜解決人民群眾反映集中的惡臭異味擾民問題。開展夏季城市下水道異味專項整治，按工作職責分類分區(qū)實施整治。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局、市城管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

35.加強秸稈綜合利用和禁燒。提高秸稈還田標準化、規(guī)范化水平，健全秸稈收儲運服務體系，培育扶持秸稈收儲加工企業(yè)，提高離田效能，秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。綜合運用高清視頻監(jiān)控、無人機、走航車等手段，提高秸稈焚燒火點監(jiān)測精準度。完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分發(fā)揮基層組織作用，持續(xù)開展秸稈、樹葉、垃圾等生物質(zhì)露天禁燒工作，及時制止焚燒行為，對焚燒人員依法實施處罰，對監(jiān)管失職人員進行問責處理。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

36.加大煙花爆竹禁燃禁放力度。建立定期巡檢工作機制，把檢查煙花爆竹售賣、燃放情況作為日常巡查監(jiān)管重要內(nèi)容，依法查處違規(guī)運輸、存儲、銷售、燃放等行為。（牽頭部門：市公安局；配合部門：市應急管理局、市市場監(jiān)管局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

37.穩(wěn)步推進大氣氨排放控制。推廣氮肥機械深施和低蛋白日糧技術，增加糧食產(chǎn)量，降低飼料成本。加強畜禽養(yǎng)殖場氨氣等臭氣治理，鼓勵生豬、雞等圈舍封閉管理，支持糞污輸送、存儲及處理設施封閉，加強廢氣收集和處理。強化工業(yè)源煙氣脫硫脫硝氨逃逸防控，重點企業(yè)安裝氨逃逸監(jiān)測設備并聯(lián)網(wǎng)。（責任部門：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

（六）加強大氣污染防治機制能力建設

38.實施空氣質(zhì)量達標管理。編制實施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃，明確達標路線圖及重點任務，并向社會公開。推進PM_2.5和O₃協(xié)同控制。每年更新污染物排放清單。2025年，市區(qū)PM_2.5濃度達到上級下達任務標準，為2027年PM_2.5濃度力爭達標奠定基礎。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

39.完善重污染天氣應對機制。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部安排，修訂霍州市重污染天氣應急預案，完善應急管理體系，明確部門責任分工，規(guī)范重污染天氣預警啟動、響應、解除工作流程。完善每日會商、提前預警、區(qū)域聯(lián)動、協(xié)商減排、差異管控、監(jiān)督幫扶的重污染天氣應對工作機制，強化區(qū)域重污染天氣應急聯(lián)動，提高重污染天氣應對精準性、實效性。完善重點行業(yè)企業(yè)績效分級指標體系，規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程。規(guī)范應急減排清單修訂，科學合理制定重點行業(yè)企業(yè)“一廠一策”差異化管控措施，并結(jié)合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

40.提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控執(zhí)法能力。6月底前，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）空氣質(zhì)量監(jiān)測站全部與省市平臺聯(lián)網(wǎng)，加快推進工業(yè)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設，到2025年底前，市區(qū)做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、工業(yè)園區(qū)監(jiān)測站點全覆蓋。加強鐵路貨場、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群、公路等大氣環(huán)境監(jiān)測，開展非甲烷總烴、光化學和顆粒物組分監(jiān)測。定期更新大氣環(huán)境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業(yè)全覆蓋。完善工業(yè)污染源自動監(jiān)控體系，加快推進企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，擴大工業(yè)污染源自動監(jiān)控覆蓋面。加強空氣質(zhì)量預測預報能力建設，提高未來7-10天區(qū)域污染過程預警精準性。提高大氣污染源排放清單編制工作規(guī)范性、時效性，實現(xiàn)每年及時動態(tài)更新。加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)測能力建設，加快生態(tài)環(huán)境部門紅外熱成像儀、便攜式氫火焰離子檢測儀、手持式光離子化檢測儀等裝備配備。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局、市財政局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

41.加強決策科技支撐。加強與專家團隊合作，全面推進火電行業(yè)減污降碳管理體系等研究工作。強化空氣質(zhì)量分析研判，充分運用各類空氣質(zhì)量監(jiān)測站點和排污單位在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)污染高值問題及時調(diào)度并指導整改，降低對區(qū)域空氣質(zhì)量影響。排查有關工業(yè)源、生活源并建立清單，為精準管控打好基礎。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

（七）開展涉氣專項行動

42.開展夏季O3污染管控。4-9月，開展O₃污染源專項管控，對涉VOCs企業(yè)采取錯時生產(chǎn)、涉NOx企業(yè)采取壓減排放濃度、涉VOCs市政作業(yè)采取限時施工、汽修和加油站采取避峰作業(yè)等措施，全力降低夏季O₃濃度。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局；配合部門：市住建局、市城管局、市交通運輸局、市交警大隊、市商務局、霍州經(jīng)開區(qū)管委會等單位）

43.開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅。秋冬季期間，持續(xù)開展大氣污染綜合治理攻堅行動，實施工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)、重污染天氣預警，過境燃油、燃氣貨車和散裝物料運輸車輛優(yōu)化通行等管控措施，減輕秋冬季空氣污染程度。（牽頭部門：市生態(tài)環(huán)境分局；配合部門：市工信局、市自然資源局、市能源局、市交通運輸局、市交警大隊等單位）

44.開展散亂污企業(yè)專項排查整治。持續(xù)開展散亂污企業(yè)專項排查，壓實屬地落實整治責任，對發(fā)現(xiàn)的企業(yè)實施分類處置，嚴格動態(tài)清零。對整治工作開展抽查檢查，將發(fā)現(xiàn)的取締不徹底、死灰復燃等問題納入量化問責范圍，嚴肅追究責任。（責任部門：市生態(tài)環(huán)境分局等單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）

45.開展柴油、燃氣貨車拆卸后處理裝置路查路檢聯(lián)合執(zhí)法。交通運輸、交警、生態(tài)環(huán)境等部門建立中重型車輛常態(tài)化路檢路查工作機制，每周聯(lián)合開展檢查，秋冬季期間加密檢查頻次，嚴厲打擊拆除污染控制裝置、破壞篡改車載診斷系統(tǒng)（OBD）、超標排放等違法行為，將發(fā)現(xiàn)問題的車輛列入黑名單，秋冬季期間禁止進入市區(qū)行駛。（牽頭部門：市交通運輸局；配合部門：市交警大隊、市生態(tài)環(huán)境分局等單位）

46.開展涉氣第三方監(jiān)測檢驗機構(gòu)專項檢查。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)合檢查工作機制，對開展大氣污染物排放數(shù)據(jù)監(jiān)測、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)運維、機動車尾氣檢驗等業(yè)務的社會化機構(gòu)開展專項檢查，依法查處人為干擾檢驗程序、基礎信息采集錯誤和偽造檢驗數(shù)據(jù)等問題。對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構(gòu)、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。（牽頭部門：市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位；配合部門：市公安局等單位）

四、保障措施

（一）加強組織領導。各有關部門要積極履行空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作責任，結(jié)合各自實際，細化工作措施，明確任務要求，實施項目化、工程化、清單化管理，全面抓好落實。要定期常態(tài)化向市生態(tài)環(huán)境保護委員會報送工作進展和成效，切實推進空氣質(zhì)量改善工作。

（二）強化聯(lián)防聯(lián)控。要進一步完善大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，統(tǒng)籌推進污染治理聯(lián)動、環(huán)評會商聯(lián)動、執(zhí)法檢查聯(lián)動、錯峰生產(chǎn)聯(lián)動、重污染天氣應對聯(lián)動，實現(xiàn)“削峰降污”，最大限度減少污染影響。

（三）加大執(zhí)法力度。各有關部門要依法履行大氣污染防治監(jiān)管責任，對各類污染源強化執(zhí)法檢查，加強部門聯(lián)合執(zhí)法和刑事司法銜接，重點查處影響空氣質(zhì)量持續(xù)改善的突出問題，形成有利震懾。市委辦、市政府辦督查室要按照空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作部署，適時開展督查督辦工作。

（四）加強信息公開。定期公布環(huán)境執(zhí)法信息和超標超量排污的單位名單，及時發(fā)布重污染天氣預警提示信息。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構(gòu)弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。健全環(huán)保信息強制性公開制度，重點排污單位應及時公布自行監(jiān)測和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、環(huán)保違法處罰及整改等信息，機動車和非道路移動機械進口企業(yè)依法公開排放檢驗、污染控制技術等環(huán)保信息。

（五）嚴格通報問責。市大氣辦每天開展巡查檢查，在市區(qū)范圍內(nèi)重點檢查工地、道路、裸地、餐飲單位污染防治措施落實情況，在其他區(qū)域重點檢查露天禁燒、散煤“三清零”情況，每天匯總通報發(fā)現(xiàn)問題，并監(jiān)督責任單位整改到位，對達到量化問責要求的，按規(guī)定移交追責問責。

（六）注重宣傳引導。各有關部門要帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產(chǎn)品。充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，加大對空氣質(zhì)量持續(xù)改善工作的宣傳力度，褒獎先進、激勵后進，同時，要健全公眾監(jiān)督、舉報獎勵及處理反饋機制，鼓勵全社會共同參與，凝聚工作合力。強化企業(yè)治污主體責任，引導綠色生產(chǎn)，推進治污減排。提升公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質(zhì)量。