各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）、《山西省人民政府關(guān)于做好山西省第四次全國文物普查工作的通知》（晉政發(fā)〔2024〕3號）文件精神，全力做好霍州市第四次全國文物普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想，深入落實(shí)黨中央“保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價(jià)值、有效利用、讓文物活起來”的新時(shí)代文物工作要求，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、分級負(fù)責(zé)、各方參與”的組織實(shí)施方式，充分銜接已有工作成果，有效借鑒以往工作經(jīng)驗(yàn)，圓滿完成普查各項(xiàng)工作任務(wù)，確保普查結(jié)果全面客觀反映我市不可移動(dòng)文物資源基本狀況，持續(xù)為推進(jìn)文旅融合、建設(shè)文化強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

建立霍州市不可移動(dòng)文物資源目錄和大數(shù)據(jù)庫，建立文物資源資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。完善不可移動(dòng)文物認(rèn)定公布機(jī)制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系。完善不可移動(dòng)文物保護(hù)管理機(jī)制，構(gòu)建全面普查、專項(xiàng)調(diào)查、空間管控、動(dòng)態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系。培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，動(dòng)員社會(huì)力量參與，增強(qiáng)文物保護(hù)意識。

三、范圍內(nèi)容

（一）普查范圍。對全市已認(rèn)定、登記不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查，同時(shí)調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物（包括全市境內(nèi)地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物，主要有古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、其他等共六個(gè)類別）。

（二）普查內(nèi)容。包括普查對象名稱、空間位置、保護(hù)級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況、管理機(jī)構(gòu)等。

四、時(shí)間安排

按照國務(wù)院、省、臨汾市的統(tǒng)一安排部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2024年4月30日。

（一）第一階段。2023年11月至2024年4月為普查第一階段。按照國家文物局、省文物局和臨汾市文物局整體工作安排，全面梳理歸集本行政區(qū)域內(nèi)“三普”以來市縣保公布名錄和實(shí)有名錄、認(rèn)定登記公布文物名錄和新發(fā)現(xiàn)文物線索清單等，逐級提交至國家文物局在“四普”系統(tǒng)中預(yù)置，為實(shí)地復(fù)核、調(diào)查提供依據(jù)。2024年1月至4月，啟動(dòng)編制我市實(shí)施方案，開展普查系統(tǒng)與數(shù)據(jù)采集培訓(xùn)等工作，掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化專家指導(dǎo)。

（二）第二階段。2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為基本單元，實(shí)地開展文物調(diào)查，做好信息錄入，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。

（三）第三階段。2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動(dòng)文物，建立全市不可移動(dòng)文物資源目錄，逐級驗(yàn)收并向社會(huì)公布普查成果，同時(shí)根據(jù)實(shí)際情況將具有重要價(jià)值的不可移動(dòng)文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護(hù)單位。

五、保障措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)。成立霍州市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策，審定有關(guān)重要事宜，不作為市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自動(dòng)撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組人員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)備后及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，不再另行發(fā)文。

（二）細(xì)化責(zé)任分工。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，負(fù)責(zé)第四次全國文物普查的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施及質(zhì)量管理工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局、市文旅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項(xiàng)，由市自然資源局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由市委宣傳部、市文旅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面的事項(xiàng)，由市行政審批局、市文旅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及古樹名木認(rèn)定方面的事項(xiàng)，由市林業(yè)局指導(dǎo)支持；涉及普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析方面的事項(xiàng)，由市統(tǒng)計(jì)局指導(dǎo)支持；其他各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，按照普查實(shí)施方案要求，積極提供本系統(tǒng)文物線索，組織動(dòng)員本系統(tǒng)有關(guān)單位配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)調(diào)研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。

（三）組建普查隊(duì)伍。積極組織文物系統(tǒng)人員、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生及相關(guān)專業(yè)力量參與普查工作,充分發(fā)揮文物保護(hù)和考古工作機(jī)構(gòu)、專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)指導(dǎo)作用,開展普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo),鼓勵(lì)以老帶新,培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員。通過文物普查工作，建強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍，提升普查工作人員專業(yè)素質(zhì)，有效推進(jìn)全市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

（四）落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)。霍州市第四次全國文物普查所需經(jīng)費(fèi)，按照公共文化領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案，由中央、省、臨汾市及霍州市人民政府共同承擔(dān)，列入或追加相應(yīng)年度財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費(fèi)使用必須嚴(yán)格管理、合理安排、專款專用。

六、工作要求

（一）提高政治站位。第四次全國文物普查是國情國力調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要舉措。做好霍州市第四次全國文物普查工作，對于全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作重要論述和對山西工作的重要講話重要指示精神，推動(dòng)霍州高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要高度重視普查工作，在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭受破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時(shí)將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。

（二）做好普查管理。市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。要建立健全文物普查工作責(zé)任體系，明確主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和相關(guān)責(zé)任。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)行為。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用安全。普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料,對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。所有普查成果應(yīng)全部留檔,確保普查全過程可追溯管理。

（三）營造普查氛圍。市第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)文物知識、法律法規(guī)、文物普查工作的宣傳，提高全社會(huì)對文物及普查工作重要性的認(rèn)知。加強(qiáng)與人民群眾溝通，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問題，營造支持普查、支持文物保護(hù)的濃厚氛圍。及時(shí)做好信息公開公示，向社會(huì)公布文物普查成果，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識。

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2024年2月28日

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（此件正文公開，附件不公開）