霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《霍州市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????????????????????霍州市人民政府

?????????????????????????????2023年5月10日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃

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婦女是人類文明的開創(chuàng)者、社會進(jìn)步的推動者，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要力量。男女平等和婦女全面發(fā)展程度，是衡量社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。促進(jìn)男女平等，保障婦女權(quán)益，推動?jì)D女與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展，是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要體現(xiàn)，是霍州全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是衡量霍州治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要標(biāo)準(zhǔn)。

“十三五”時(shí)期，市委、市政府全面貫徹男女平等基本國策，堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門分工合作、全社會共同參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，將婦女發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強(qiáng)化政府管理婦女發(fā)展事務(wù)的主體意識和責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)《霍州市婦女發(fā)展“十三五”規(guī)劃》實(shí)施，婦女健康狀況極大改善，受教育程度不斷提高，參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯提升，參與決策和管理的途徑更加多元，社會保障水平穩(wěn)步提升，在家庭生活中的重要作用進(jìn)一步彰顯，合法權(quán)益得到有效保障，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活各領(lǐng)域的平等權(quán)利得到更好實(shí)現(xiàn)。

當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和長期歷史文化等諸多因素影響，婦女發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，實(shí)現(xiàn)婦女群眾對美好生活日益廣泛的需求仍需努力。如：城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間婦女發(fā)展存在一定差距，婦幼健康的資源配置和婦女就業(yè)的社會環(huán)境還需持續(xù)優(yōu)化，婦女參與經(jīng)濟(jì)文化社會事務(wù)管理水平有待全面提升。促進(jìn)性別平等和婦女高質(zhì)量全面發(fā)展，仍然任重而道遠(yuǎn)。

“十四五”時(shí)期，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時(shí)期，是霍州全方位推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位崛起的關(guān)鍵時(shí)期，也是我們干事創(chuàng)業(yè)的大好時(shí)機(jī)，這也為在更高水平促進(jìn)性別平等和婦女全面發(fā)展提供了重大機(jī)遇。為進(jìn)一步推進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)《山西省實(shí)施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》等有關(guān)法規(guī)，按照《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》《山西省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《臨汾市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及《霍州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》的要求，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義婦女發(fā)展道路，堅(jiān)持男女平等基本國策，認(rèn)真實(shí)施《中國婦女發(fā)展綱要（2021－2030年）》《山西省婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《臨汾市婦女發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推動性別平等成為全社會共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，保障婦女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，充分發(fā)揮婦女在全方位推動高質(zhì)量發(fā)展中的“半邊天”作用，在更高水平上促進(jìn)婦女全面發(fā)展和婦女事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，堅(jiān)持婦女事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于婦女事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到婦女事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2.堅(jiān)持婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展。將促進(jìn)婦女全面發(fā)展目標(biāo)任務(wù)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入專項(xiàng)規(guī)劃，納入民生實(shí)事項(xiàng)目，同部署、同落實(shí)，讓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果更多更公平惠及廣大婦女。

3.堅(jiān)持男女兩性平等發(fā)展。貫徹落實(shí)男女平等基本國策，在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)充分考慮兩性的現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益，營造更加平等、包容、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，縮小男女兩性發(fā)展差距。

4.堅(jiān)持促進(jìn)婦女全面發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭各方面的發(fā)展利益，有效解決制約婦女發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間婦女的均衡發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)婦女在各領(lǐng)域的全面發(fā)展。

5.堅(jiān)持共建共治共享。在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中充分發(fā)揮婦女的重要作用，促進(jìn)婦女積極投身高質(zhì)量發(fā)展，踴躍參與霍州治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，男女平等和婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制更加完善，區(qū)域、城鄉(xiāng)和不同婦女群體發(fā)展的差距明顯縮小，婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)、受教育權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)利和多層次可持續(xù)的社會保障，綜合素質(zhì)能力進(jìn)一步提升，男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障，婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1.婦女全生命周期享有良好的衛(wèi)生健康服務(wù)。婦女人均預(yù)期壽命達(dá)到78歲；婦女人均健康預(yù)期壽命顯著提高。

2.孕產(chǎn)婦死亡率下降到12.5/10萬以內(nèi)，城鄉(xiāng)差距縮小。

3.婦女的宮頸癌和乳腺癌防治意識進(jìn)一步提升。宮頸癌和乳腺癌防治能力逐步增強(qiáng)。適齡婦女宮頸癌、乳腺癌人群篩查率逐步提高。

4.全面普及生殖健康和避孕節(jié)育知識，減少非意愿妊娠。

5.有效控制婦女艾滋病與性病感染，減少艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播，艾滋病母嬰傳播率下降到2.5%以下。

6.婦女心理健康意識提升。婦女焦慮癥、抑郁癥患病率上升趨勢減緩。

7.普及健康知識，婦女健康素養(yǎng)水平不斷提高。

8.改善婦女營養(yǎng)狀況。預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦貧血。

9.婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)持續(xù)增加，體育人口占比達(dá)到65%以上。婦女體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)合格率以上的比例達(dá)到90.2%。

10.婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，服務(wù)能力不斷提升，婦女健康水平不斷提高。

策略措施：

1.完善保障婦女健康的制度機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，深入實(shí)施“健康霍州行動”和“健康中國母親行動”，健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、行業(yè)監(jiān)管的婦女健康保障工作機(jī)制，保障婦女獲得高質(zhì)量、有效率、可負(fù)擔(dān)的醫(yī)療和保健服務(wù)。加大對脫貧婦女健康事業(yè)的投入。強(qiáng)化突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警處置機(jī)制，健全醫(yī)療救治、科技支撐、物質(zhì)保障體系。多渠道支持婦女健康事業(yè)發(fā)展，關(guān)注婦女的特殊需求，滿足包括婦女尤其是孕產(chǎn)婦、女醫(yī)務(wù)工作者在內(nèi)的重點(diǎn)人群的特殊需求。

2.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。健全以婦幼保健機(jī)構(gòu)為核心、以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)、以縣級醫(yī)院為支撐的婦幼健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升婦幼健康服務(wù)供給能力和水平。加快健全分級診療制度。縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立危重孕產(chǎn)婦救治中心，強(qiáng)化市、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)婦幼健康人才和產(chǎn)科、助產(chǎn)等急需緊缺人才的培養(yǎng)使用。

3.建立完善婦女全生命周期的健康管理模式。針對青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期婦女的健康需求，提供全方位的健康管理服務(wù)。堅(jiān)持保健與臨床結(jié)合，預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮多學(xué)科協(xié)作優(yōu)勢，積極發(fā)揮中醫(yī)藥在婦幼保健和疾病防治中的作用。為婦女提供宣傳教育、咨詢指導(dǎo)、篩查評估、綜合干預(yù)和應(yīng)急救治等全方位的衛(wèi)生健康服務(wù)，提高婦女健康水平和人均健康預(yù)期壽命。

4.保障孕產(chǎn)婦的安全分娩。提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕，保持適宜生育間隔，合理控制剖宮產(chǎn)。推進(jìn)婚前、孕前、孕期保健服務(wù)更加公平可及，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量規(guī)范化管理體系,提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率。加強(qiáng)對流動孕產(chǎn)婦的管理服務(wù)。為低收入孕產(chǎn)婦住院分娩和危重孕產(chǎn)婦救治提供必要救助。持續(xù)推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦等重點(diǎn)人群的分類管理和服務(wù)。全面落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查評估、高危專案管理、危急重癥救治、孕產(chǎn)婦死亡個(gè)案報(bào)告和約談通報(bào)制度。有效運(yùn)行危重孕產(chǎn)婦救治網(wǎng)絡(luò)，提高危急重癥救治能力。

5.完善宮頸癌和乳腺癌綜合防治體系和救助政策。提高婦女宮頸癌和乳腺癌防治意識和能力，提高宮頸癌和乳腺癌防治知識知曉率。完善婦女常見病定期篩查制度，探索推進(jìn)適齡婦女人乳頭瘤病毒疫苗接種。落實(shí)農(nóng)村適齡婦女宮頸癌和乳腺癌檢查項(xiàng)目，督促用人單位落實(shí)《女職工保健工作規(guī)定》，定期進(jìn)行女職工宮頸癌和乳腺癌篩查。保障宮頸癌和乳腺癌檢查的經(jīng)費(fèi)投入，提高人群篩查率特別是35-45歲女性宮頸癌人群篩查率。加強(qiáng)宮頸癌和乳腺癌篩查和診斷技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用。強(qiáng)化篩查和后續(xù)診治服務(wù)的銜接，促進(jìn)早診早治。持續(xù)實(shí)施低收入婦女群體宮頸癌和乳腺癌患病救助項(xiàng)目。

6.提高婦女生殖健康水平。普及生殖道感染、性傳播疾病等疾病防控知識。面向?qū)W生開展生殖健康教育，促進(jìn)學(xué)生掌握生殖健康知識，提高自我保護(hù)能力。增強(qiáng)男女兩性性道德、性健康、性安全意識，倡導(dǎo)共擔(dān)避孕責(zé)任。促進(jìn)生殖保健服務(wù)納入婦女健康管理，保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)。提高安全、有效、適宜的避孕節(jié)育服務(wù)的可及性，預(yù)防非意愿妊娠，促進(jìn)健康孕育、優(yōu)生優(yōu)育。開展產(chǎn)后和流產(chǎn)后避孕節(jié)育服務(wù)，降低人工流產(chǎn)率。加強(qiáng)對女性衛(wèi)生用品的質(zhì)量監(jiān)管。

7.預(yù)防和控制艾滋病與性病傳播。加大艾滋病、性病防控力度，加強(qiáng)相關(guān)政策的宣傳教育，提高婦女的防范意識和能力。加強(qiáng)對婦女感染者特別是流動和脫貧婦女感染者的醫(yī)療服務(wù)，提高隨訪率。多形式多渠道為感染孕產(chǎn)婦及其家庭提供健康咨詢、心理和社會支持等綜合服務(wù)。全面落實(shí)預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)措施，提高孕早期檢測率和孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率和治療率，提高陽性孕產(chǎn)婦及所生兒童治療比例。

8.促進(jìn)婦女心理健康。加強(qiáng)心理健康相關(guān)知識的宣傳指導(dǎo)，促進(jìn)婦女掌握基本的心理調(diào)適方法，預(yù)防抑郁和焦慮等心理問題,重點(diǎn)關(guān)注青春期、孕產(chǎn)期和更年期、老年期婦女的心理健康。強(qiáng)化心理咨詢和治療技術(shù)在婦女保健和臨床診療中的應(yīng)用。有效開展婦女產(chǎn)后抑郁預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、心理健康和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)提供規(guī)范診療、咨詢和社會工作等服務(wù)。鼓勵社區(qū)為有需要的婦女提供心理健康服務(wù)支持。?

9.提升婦女健康素養(yǎng)。深入開展健康科普宣傳教育，引導(dǎo)婦女樹立科學(xué)的健康理念，學(xué)習(xí)健康知識，掌握身心健康、預(yù)防疾病、科學(xué)就醫(yī)、合理用藥知識技能，養(yǎng)成健康文明的生活方式。提高婦女參與疫情防控、應(yīng)急避險(xiǎn)的意識和能力。面向婦女開展控制煙草危害、拒絕酗酒、遠(yuǎn)離毒品的宣傳教育。引導(dǎo)婦女積極投身愛國衛(wèi)生運(yùn)動，養(yǎng)成文明健康生活方式。

10.提高婦女營養(yǎng)水平。深入開展?fàn)I養(yǎng)健康科普宣傳教育，因地制宜進(jìn)行營養(yǎng)和膳食指導(dǎo)，提高婦女對營養(yǎng)標(biāo)簽知曉率，促進(jìn)婦女學(xué)習(xí)掌握營養(yǎng)知識，均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制營養(yǎng)不良和肥胖。面向不同年齡階段婦女群體開發(fā)個(gè)性化的營養(yǎng)健康信息和產(chǎn)品，提供有針對性的服務(wù)。定期開展孕期、產(chǎn)期、哺乳期婦女的營養(yǎng)監(jiān)測和評估，預(yù)防和減少孕產(chǎn)婦缺鐵性貧血。預(yù)防控制老年婦女低體重和貧血。

11.加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。繼續(xù)推動實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好一所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，每個(gè)街道至少有1所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，每個(gè)行政村至少有1所承擔(dān)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的村衛(wèi)生室，提高婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率。

12.促進(jìn)婦女積極參與全民健身。健全全民健身公共服務(wù)體系，加強(qiáng)全民健身宣傳和科學(xué)健身指導(dǎo)，弘揚(yáng)全民健身文化，提高婦女體育鍛煉意識，培養(yǎng)運(yùn)動習(xí)慣。引導(dǎo)婦女有效利用全民健身場地設(shè)施，積極參與全民健身賽事活動，加入各類健身組織。提倡機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位開展工間操。

13.強(qiáng)化婦女健康服務(wù)科技支撐。實(shí)施科技興醫(yī)創(chuàng)新計(jì)劃，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、計(jì)算機(jī)仿真技術(shù)等新技術(shù)在婦女健康領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動?jì)D女健康信息服務(wù)、智慧醫(yī)療服務(wù)、遠(yuǎn)程服務(wù)和移動醫(yī)療。加強(qiáng)婦女專科與綜合醫(yī)院的協(xié)作，促進(jìn)分級診療上下聯(lián)動，提高服務(wù)能力和管理水平。 ???

（二）婦女與教育

主要目標(biāo)：

1.加強(qiáng)思想政治教育和價(jià)值觀引領(lǐng)，引導(dǎo)婦女做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者。

2.教育工作全面深入貫徹男女平等基本國策。性別平等原則在各級各類教育規(guī)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。

3.中小學(xué)性別平等教育全面推進(jìn)，教師和學(xué)生的男女平等意識明顯增強(qiáng)。

4.女童平等接受義務(wù)教育，小學(xué)、初中階段凈入學(xué)率均保持在99.95%以上。

5.女性平等接受高中階段教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到91%以上。適當(dāng)提高高中階段女性接受職業(yè)教育的比例。

6.促進(jìn)女性樹立終身學(xué)習(xí)意識，規(guī)劃周期內(nèi)從業(yè)女性職業(yè)技能培訓(xùn)參與率達(dá)到75%。

7.大力培養(yǎng)女性科技人才，女性科技人才數(shù)量不斷增多。

8.城鄉(xiāng)女性科學(xué)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)率不斷提高，男女兩性科學(xué)素質(zhì)水平差距顯著縮小。

9.基本消除女性青壯年文盲。勞動年齡女性平均受教育年限達(dá)到10.2年。

策略措施：

1.面向婦女廣泛開展思想政治教育。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，促進(jìn)婦女更加堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀。充分發(fā)揮各類愛國主義教育基地和國防教育基地的思想政治教育作用。

2.將貫徹落實(shí)男女平等基本國策體現(xiàn)在教育工作全過程。增強(qiáng)教育工作者自覺貫徹落實(shí)男女平等基本國策的主動性和能動性。將男女平等基本國策落實(shí)到教育政策和規(guī)劃制定、修訂、執(zhí)行和評估中，落實(shí)到各級各類教育內(nèi)容、教學(xué)過程、學(xué)校管理中。強(qiáng)化各級各類師資培訓(xùn)的性別平等培訓(xùn)內(nèi)容。提高教育主管部門和各級各類學(xué)校決策與管理層的女性比例。

3.推動各級各類學(xué)校廣泛開展性別平等教育。落實(shí)實(shí)施國家性別平等教育工作指導(dǎo)意見。因地制宜開發(fā)性別平等教育教學(xué)大綱，加強(qiáng)專題師資培訓(xùn)。通過開設(shè)性別平等主題課、融合課和實(shí)踐課，促進(jìn)性別平等教育融入學(xué)校教學(xué)內(nèi)容、校園文化、社團(tuán)活動和社會實(shí)踐活動。探索構(gòu)建學(xué)校教育、家庭教育、社會教育相結(jié)合的性別平等教育模式。

4.保障女童平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。深化教育教學(xué)改革，加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，均衡配置教育資源，確保女童平等接受公平優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。完善落實(shí)控輟保學(xué)機(jī)制，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，督促法定監(jiān)護(hù)人依法保障女童接受義務(wù)教育，切實(shí)解決義務(wù)教育女童輟學(xué)問題。保障困境女童的受教育權(quán)利和機(jī)會。支持學(xué)業(yè)困難女童完成義務(wù)教育。

5.提高女性接受普通高中教育的比例。保障女性特別是教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)和經(jīng)濟(jì)困難家庭女性平等接受高中教育的權(quán)利和機(jī)會，鞏固提升高中階段教育普及水平。鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展，滿足女性全面發(fā)展和個(gè)性化發(fā)展需求。適度擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，統(tǒng)籌發(fā)展普通高中教育和職業(yè)中等教育，鼓勵普通高中與中等職業(yè)學(xué)校建立課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通的培養(yǎng)模式，拓寬女性成長發(fā)展渠道。有針對性地開展學(xué)科選擇和職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，提高女性自主選擇能力，破除性別因素對女性學(xué)業(yè)和職業(yè)發(fā)展的影響。

6.促進(jìn)女性接受高質(zhì)量職業(yè)教育。完善學(xué)歷教育與培訓(xùn)并重的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提供多種學(xué)習(xí)方式，支持女性獲得職業(yè)技能等級證書，培養(yǎng)復(fù)合型技術(shù)技能女性人才和能工巧匠、大國工匠。鼓勵職業(yè)院校面向畢業(yè)年度高校女畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等群體中的女性開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

7.依法保障女性平等接受高等教育的權(quán)利和機(jī)會。多渠道、多形式為低收入家庭女大學(xué)生提供資助。采取激勵措施，提高女性在科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)等學(xué)科的比例。探索為科技和工程類專業(yè)優(yōu)秀女大學(xué)生設(shè)置獎學(xué)金。

8.為女性終身學(xué)習(xí)提供支持。建立完善更加開放靈活的終身學(xué)習(xí)體系，擴(kuò)大教育資源供給，提供便捷的社區(qū)和在線教育資源，完善注冊學(xué)習(xí)、彈性學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育制度，暢通不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和轉(zhuǎn)換渠道，為各類女性提供有針對性的教育培訓(xùn)，滿足女性特別是生育中斷學(xué)業(yè)和職業(yè)女性多樣化學(xué)習(xí)需求。

9.大力加強(qiáng)女性科技人才培養(yǎng)。完善政策激勵機(jī)制，優(yōu)化女性人才成長的綜合環(huán)境。引導(dǎo)高中教育階段女性養(yǎng)成科學(xué)興趣和鉆研精神，支持鼓勵女生報(bào)考理工類院校。加大女性創(chuàng)新型、應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度，鼓勵女大學(xué)生參與科研項(xiàng)目，在實(shí)踐中培養(yǎng)科學(xué)精神和創(chuàng)新能力。引導(dǎo)女性從事科學(xué)和技術(shù)相關(guān)工作，增加女性科技人才參與繼續(xù)教育和專業(yè)培訓(xùn)的機(jī)會。

10.大力提高女性科學(xué)素質(zhì)。開展女性科學(xué)素質(zhì)提升專項(xiàng)行動，利用現(xiàn)代信息化手段，加大面向女性的科學(xué)知識教育、傳播與普及力度。開展優(yōu)秀女科技人才進(jìn)校園活動，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。引導(dǎo)中小學(xué)女生參加各類科普活動，培養(yǎng)科學(xué)興趣、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。深入實(shí)施“農(nóng)村婦女素質(zhì)提升計(jì)劃”，提高女農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。

11.做好女科技工作者隊(duì)伍建設(shè)。及時(shí)了解掌握女科技工作者的思想狀況、收入狀況、心理狀況、工作狀況、分布狀況、流動狀況等，傾聽并及時(shí)反映女科技工作者的訴求和建議，發(fā)揮好女科技工作者在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和科學(xué)決策中的作用。

12.持續(xù)開展女性青壯年文盲掃除工作，加大普通話推廣力度。完善掃盲工作機(jī)制，建立掃盲對象信息庫，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，有針對性地開展婦女掃盲工作。消除女童輟學(xué)現(xiàn)象，杜絕產(chǎn)生女性青壯年新文盲。加強(qiáng)國家通用語言文字教育，普通話培訓(xùn)及各類職業(yè)培訓(xùn)向偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)婦女和殘疾婦女等群體傾斜。深化掃盲后的繼續(xù)教育，提高女性平均受教育年限。

13.構(gòu)建平等尊重和安全友善的校園環(huán)境。促進(jìn)建立相互尊重、平等和睦的師生、同學(xué)關(guān)系, 鼓勵學(xué)校設(shè)置生命教育和防性侵、防性騷擾、防校園欺凌的相關(guān)課程, 提高學(xué)生的自我保護(hù)意識和能力。中小學(xué)校建立完善預(yù)防性侵未成年人工作機(jī)制, 加強(qiáng)日常管理、預(yù)防排查、受理投訴和調(diào)查處置。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè), 建立健全涉性侵違法犯罪入職查詢和從業(yè)限制制度，對不符合條件的教職人員進(jìn)行處置。

（三）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo):

1.保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、平等享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的權(quán)利和機(jī)會。

2.促進(jìn)平等就業(yè)，消除就業(yè)性別歧視。就業(yè)人員中的女性比例保持在40%左右。

3.優(yōu)化婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例達(dá)到40%左右。

4.提高高級專業(yè)技術(shù)人員和技能勞動者中的女性比例。

5.保障婦女獲得公平的勞動報(bào)酬，全面落實(shí)男女同工同酬。

6.保障女性從業(yè)人員合法權(quán)益和勞動安全。

7.保障農(nóng)村婦女平等享有土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動產(chǎn)權(quán)益，平等享有集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配、土地征收或征用安置補(bǔ)償權(quán)益。

8.增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。

9.婦女在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用充分發(fā)揮。

策略措施:

1.加大婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障力度。完善落實(shí)保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的政策，保障婦女在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、勞動報(bào)酬、職業(yè)健康與安全、職業(yè)退出、土地等方面的權(quán)益。創(chuàng)新制度機(jī)制，為婦女充分參與全方位推動高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

2.加大消除就業(yè)性別歧視工作力度。全面落實(shí)消除就業(yè)性別歧視的政策，創(chuàng)造性別平等的就業(yè)機(jī)制和市場環(huán)境。對招聘、錄用環(huán)節(jié)涉嫌性別歧視的用人單位進(jìn)行聯(lián)合約談，依法懲處。督促用人單位加強(qiáng)就業(yè)性別歧視自查自糾。發(fā)揮勞動保障法律監(jiān)督作用，對涉嫌就業(yè)性別歧視的用人單位提出糾正意見，或者向相關(guān)行政部門提出處理建議。依法受理涉及就業(yè)性別歧視的訴訟。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，提高行業(yè)自律意識。黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位在招錄（聘）和職工晉職晉級、評定專業(yè)技術(shù)職稱等方面發(fā)揮男女平等的示范引領(lǐng)作用。

3.促進(jìn)女性多種形式就業(yè)。加大稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼等政策落實(shí)力度，發(fā)展人力資源市場服務(wù)，做優(yōu)做實(shí)公共就業(yè)服務(wù)，提高婦女就業(yè)服務(wù)和就業(yè)政策享受率。充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新業(yè)態(tài)吸納婦女就業(yè)的功能，支持婦女通過新個(gè)體、微經(jīng)濟(jì)等新形式自主就業(yè)。提升女性就業(yè)能力，做到愿培盡培，符合條件的按規(guī)定享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。加大幫扶力度，通過公益性崗位等多種措施幫助就業(yè)困難婦女實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加強(qiáng)對女大學(xué)生的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)服務(wù)，提升就業(yè)能力。鼓勵女大學(xué)生到基層、中小微企業(yè)和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)。對有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)女大學(xué)生實(shí)施就業(yè)幫扶。

4.促進(jìn)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)巾幗行動，鼓勵婦女積極投身大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。支持女性科研人員投身科技創(chuàng)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵外出務(wù)工婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持有意愿的婦女下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)模式，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對婦女的支持力度，擴(kuò)大覆蓋范圍，降低貸款門檻，拓寬婦女創(chuàng)業(yè)融資渠道。

5.提高婦女就業(yè)質(zhì)量。促進(jìn)女性對知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素的掌握和應(yīng)用，提高女性職業(yè)競爭力。不斷提高女性在新興產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員中的比例，提高就業(yè)層次和質(zhì)量。逐步消除職業(yè)性別隔離，提高城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員中的女性比例。加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。督促用人單位制定實(shí)施男女平等的人力資源制度，暢通女性職業(yè)發(fā)展和職務(wù)職級晉升通道，落實(shí)男女同工同酬，縮小男女兩性收入差距。

6.加強(qiáng)女性專業(yè)技術(shù)和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。持續(xù)深化“人人持證、技能社會”建設(shè)，提高女性從業(yè)人員持證率。激勵女性在科技創(chuàng)新和戰(zhàn)略前沿領(lǐng)域充分發(fā)揮作用。提高各級各類科研、工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和負(fù)責(zé)人、評審專家中的女性比例，提升女性的參與度和決策權(quán)。加強(qiáng)女性科技人才、技術(shù)技能人才典型的培養(yǎng)宣傳，發(fā)揮榜樣引領(lǐng)作用。

7.改善女性從業(yè)人員勞動安全狀況。廣泛開展勞動安全和職業(yè)病防治宣傳教育，加大《女職工勞動保護(hù)特別規(guī)定》宣傳執(zhí)行力度，提高用人單位和女性從業(yè)人員的勞動保護(hù)和安全生產(chǎn)意識。將女職工勞動保護(hù)納入職業(yè)健康和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍，加強(qiáng)對用人單位女職工勞動保護(hù)的勞動保障監(jiān)察和勞動安全監(jiān)督。督促用人單位加強(qiáng)對女職工經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期、哺乳期、更年期的特殊保護(hù)，落實(shí)哺乳時(shí)間和產(chǎn)假制度。保障女職工在工作中免受有毒有害物質(zhì)和危險(xiǎn)生產(chǎn)工藝的危害。加強(qiáng)對家政服務(wù)等非單位女性從業(yè)人員的勞動安全保護(hù)。加強(qiáng)對女性從業(yè)人員心理健康和職業(yè)病的關(guān)注。

8.保障女性從業(yè)人員勞動權(quán)益。督促用人單位規(guī)范用工行為，依法與女職工簽訂勞動合同，推動簽訂女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。加強(qiáng)勞動保障法律監(jiān)督。指導(dǎo)用人單位建立預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制。加強(qiáng)勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，加大對侵犯女職工勞動權(quán)益行為的失信懲戒力度。推動有條件的勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)設(shè)立女職工維權(quán)仲裁庭，依法處理女職工勞動爭議案件。完善靈活就業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn)，保障靈活就業(yè)女性的權(quán)益。

9.為女性生育后的職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。完善相關(guān)政策。禁止用人單位因女職工懷孕、生育、哺乳而降低工資、予以辭退、解除勞動（聘用）合同。為女性生育后回歸崗位或再就業(yè)提供支持。推動用人單位根據(jù)女職工需要建立女職工哺乳室、孕婦休息室等設(shè)施。增加優(yōu)質(zhì)普惠托育服務(wù)供給，支持有條件的用人單位為職工提供托育托管服務(wù)。

10.充分開發(fā)大齡女性人力資源。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，積極開發(fā)女性老齡人力資源。建立退休女性人力資源服務(wù)中心，為有再就業(yè)需求的女性提供就業(yè)機(jī)會信息、權(quán)益維護(hù)等幫助。

11.保障農(nóng)村婦女平等享有各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作中保障農(nóng)村婦女權(quán)益，確保應(yīng)登盡登。建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)辦法，完善征地安置補(bǔ)償分配等農(nóng)村土地收益分配機(jī)制，保障農(nóng)村婦女在股權(quán)量化、征收補(bǔ)償、權(quán)益流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)，作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員和家庭成員平等享有知情權(quán)、參與決策權(quán)和收益權(quán)。保障進(jìn)城落戶女農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。暢通經(jīng)濟(jì)權(quán)益受侵害農(nóng)村婦女的維權(quán)渠道。

12.增強(qiáng)農(nóng)村低收入婦女群體的可持續(xù)發(fā)展能力。實(shí)施各項(xiàng)幫扶政策，建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制。健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制。扶持發(fā)展適合城鄉(xiāng)低收入婦女自主發(fā)展的手工編織、農(nóng)村電商等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。通過致富帶頭人培育、扶貧車間、巾幗脫貧示范基地建設(shè)，以及公益性崗位、以工代賑等方式，幫扶農(nóng)村低收入婦女就地就近就業(yè)，實(shí)現(xiàn)增收致富。

13.支持婦女積極參與鄉(xiāng)村振興。支持婦女參與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興巾幗行動，大力開展鄉(xiāng)村振興巾幗示范基地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)（基地）等平臺作用，鼓勵支持婦女創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務(wù)組織。加強(qiáng)高素質(zhì)女農(nóng)民培育，引導(dǎo)女農(nóng)民爭做鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人、農(nóng)技協(xié)領(lǐng)辦人和新型農(nóng)業(yè)管理經(jīng)營能手。

（四）婦女參與決策和管理

主要目標(biāo)：

1.婦女在社會主義民主政治建設(shè)和社會治理中的作用逐步增強(qiáng)，參與國家和社會事務(wù)管理的水平進(jìn)一步提升。

　　2.中國共產(chǎn)黨女黨員保持合理比例，各級黨代會代表中的女性比例一般不少于黨員總數(shù)中的女性比例。

　　3.各級人大代表和常委中的女性比例逐步提高；各級政協(xié)委員和常委中的女性比例逐步提高。

　　4.政府及組成部門領(lǐng)導(dǎo)班子中的女性比例逐步提高，擔(dān)任正職的女干部占同級正職干部的比例逐步提高。

　　5.各級各類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中的女性比例逐步提高。

　　6.國有企業(yè)董事會、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。企事業(yè)單位職工代表大會中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。

　　7.村黨組織成員、村黨組織書記中女性比例逐步提高。村委會成員中女性比例達(dá)到32%左右，村委會主任中女性比例逐步提高。

　　8.社區(qū)黨組織成員、黨組織書記中女性比例逐步提高。社區(qū)居委會成員中女性比例保持在56%左右，社區(qū)居委會主任中女性比例達(dá)到32%以上。

9.社會組織負(fù)責(zé)人中女性比例逐步提高，女性社會組織在基層治理中的作用得到有效發(fā)揮。

策略措施：

1.加強(qiáng)婦女參與決策和管理的制度保障。完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的規(guī)章制度，優(yōu)化婦女平等參與國家和社會公共事務(wù)的制度環(huán)境。建立健全人大女代表和政協(xié)女委員產(chǎn)生機(jī)制和工作機(jī)制，在分配人大代表名額、推薦候選人、選舉等環(huán)節(jié)以及提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單過程中，堅(jiān)持男女平等原則，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。制定積極政策措施，加大法律政策執(zhí)行力度，提升婦女參與決策和管理的水平。

2.加大發(fā)展中國共產(chǎn)黨女黨員工作力度。面向婦女深入開展思想政治工作，擴(kuò)大黨的婦女群眾基礎(chǔ)，培養(yǎng)對黨的感情，深化對黨的認(rèn)識，引導(dǎo)擁護(hù)黨的主張，激發(fā)婦女入黨的政治意愿。提高對發(fā)展女黨員工作重要性的認(rèn)識，注重在各行各業(yè)優(yōu)秀女性特別是青年女性中發(fā)掘和培養(yǎng)入黨積極分子。在黨代表候選人醞釀過程中，充分關(guān)注政治過硬、作風(fēng)優(yōu)良、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績突出的優(yōu)秀女性，不斷提高黨代表大會代表中女黨員代表比例。

3.重視和加強(qiáng)培養(yǎng)選拔女干部工作。將女干部培養(yǎng)選拔工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃。充分考慮女干部的成長規(guī)律和特點(diǎn)，優(yōu)化女干部成長路徑，積極為女干部參加教育培訓(xùn)、交流任職、掛職鍛煉創(chuàng)造條件和機(jī)會。完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度，嚴(yán)格貫徹“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則，保障婦女在干部錄用、選拔、聘（任）用、晉升、退休各環(huán)節(jié)享有平等權(quán)利。落實(shí)女干部選拔配備的目標(biāo)任務(wù)，在保證質(zhì)量的前提下實(shí)現(xiàn)應(yīng)配盡配。加大優(yōu)秀年輕女干部的培養(yǎng)力度，擴(kuò)大選拔任用女干部的范圍，注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。

4.提高人大女代表、政協(xié)女委員比例。落實(shí)人大代表選舉規(guī)則和程序，在選區(qū)劃分、代表名額分配、候選人推薦、選舉等環(huán)節(jié)，保障婦女享有平等權(quán)利和機(jī)會。重視從基層、生產(chǎn)一線推薦人大代表女性候選人，候選人中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表，并逐步提高婦女代表的比例。提名推薦、協(xié)商確定政協(xié)委員建議名單時(shí)，保障提名一定比例的婦女。充分發(fā)揮人大女代表、政協(xié)女委員在發(fā)展社會主義民主政治和男女平等事業(yè)中的積極作用。

5.推動?jì)D女參與事業(yè)單位決策和管理。深入研究事業(yè)單位女性人才成長規(guī)律，建立提高事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子中女性比例的保障機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)，為女性專業(yè)技術(shù)人員成長創(chuàng)造條件，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀女性專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入決策管理層。在深化事業(yè)單位改革進(jìn)程中，確保女性在崗位晉升、職稱評聘等方面享有平等的權(quán)利和機(jī)會。促進(jìn)事業(yè)單位職工代表大會中的女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

6.推動?jì)D女參與企業(yè)決策和管理。在深化企業(yè)人事制度改革進(jìn)程中，采用組織推薦、公開招聘、民主推薦等方式，促進(jìn)優(yōu)秀婦女進(jìn)入企業(yè)董事會、監(jiān)事會和管理層。在企業(yè)家培養(yǎng)和創(chuàng)新型管理人才培育相關(guān)行動計(jì)劃中，關(guān)注女企業(yè)家和女性管理人才的發(fā)展需求，為她們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支持。完善企業(yè)民主管理制度，采取積極措施，保障職工代表大會中女代表比例與企業(yè)女職工比例相適應(yīng)，支持女職工通過職工代表大會等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

7.推動?jì)D女廣泛參與城鄉(xiāng)基層治理。建立基層女干部后備人才庫，注重從致富女能手、經(jīng)商務(wù)工女性、鄉(xiāng)村女教師女醫(yī)生、女社會工作者、女大學(xué)生村官、女退休干部職工等群體中培養(yǎng)選拔村（社區(qū)）干部。在推行村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任、村“兩委”班子成員交叉任職過程中，因地制宜探索創(chuàng)新，采取積極有效舉措，著力提高村委會成員、村委會主任中的女性比例。健全村民、居民議事協(xié)商制度，豐富議事協(xié)商形式，引導(dǎo)和支持婦女積極參與各類議事協(xié)商活動。

8.加強(qiáng)對女性社會組織的培育、指導(dǎo)和服務(wù)。完善促進(jìn)社會組織發(fā)展的政策和制度機(jī)制，加大女性社會組織的培育力度。加強(qiáng)對女性社會組織的支持，在登記注冊、組織運(yùn)轉(zhuǎn)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提供指導(dǎo)服務(wù)，幫助女性社會組織承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目。加大對社會組織女性專業(yè)人才和管理人才的培養(yǎng)，注重發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)社會組織女性負(fù)責(zé)人，引導(dǎo)和支持女性社會組織參與社會治理。

9.提高婦女參與決策管理的意識和能力。加強(qiáng)對女干部的教育培訓(xùn)，各級各類干部培訓(xùn)中女干部比例不低于女干部占同級干部的比例。在黨校開設(shè)女性領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)課程，提高女干部的政治意識和執(zhí)政能力。加大人大女代表和政協(xié)女委員的培訓(xùn)力度，提升她們的性別平等意識和參政議政能力。加強(qiáng)對女性專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。推動培訓(xùn)資源向基層傾斜，加大基層?jì)D女骨干的培訓(xùn)力度，提高她們在城鄉(xiāng)基層治理中的參與意識和能力。鼓勵婦女積極參與村（居）民議事會、理事會等自治組織，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女議事會實(shí)現(xiàn)全覆蓋并有效運(yùn)行，發(fā)揮婦女在城鄉(xiāng)基層治理中的積極作用。

（五）婦女與社會保障

主要目標(biāo):

1.婦女平等享有社會保障權(quán)益，保障水平不斷提高。

2.完善生育保障制度。提高生育保險(xiǎn)參保率。

3.完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95％以上，待遇保障公平適度。

4.完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上，待遇水平穩(wěn)步提高。

5.完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇保障。

6.健全分層分類救助制度體系。困難婦女得到基本生活救助、專項(xiàng)社會救助、急難社會救助等基本保障。

7.婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)強(qiáng)化老年婦女、殘疾婦女的社會福利。

8.完善多層次養(yǎng)老服務(wù)，建立長期照護(hù)保障制度。保障老年婦女享有均等可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女的照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。

9.加強(qiáng)對婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為有困難、有需求的婦女提供幫扶。

策略措施:

1.完善惠及婦女群體的社會保障體系。在制定出臺相關(guān)政策、健全覆蓋全民的社會保障體系工作中，關(guān)切和保障婦女的特殊利益和需求。持續(xù)推動社會保險(xiǎn)參保擴(kuò)面，支持靈活就業(yè)女性參加相應(yīng)社會保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，縮小社會保障的性別差距。建立社會保險(xiǎn)全民參保登記信息庫，加強(qiáng)社會保障分性別統(tǒng)計(jì)、信息動態(tài)監(jiān)測和管理。

2.完善覆蓋城鄉(xiāng)婦女的生育保障制度。完善生育保險(xiǎn)政策措施，鞏固提高生育保險(xiǎn)覆蓋率。妥善解決婦女在就業(yè)和失業(yè)期間生育保障問題。提高生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施成效。加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民生育醫(yī)療費(fèi)用保障。

3.不斷提高婦女醫(yī)療保障水平。鞏固女職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率，推動城鄉(xiāng)女性居民持續(xù)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，滿足婦女基本醫(yī)療保障需求。統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重制度保障作用，促進(jìn)多層次醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接。做好符合醫(yī)療救助條件的低收入婦女醫(yī)療救助工作。推進(jìn)建立女職工醫(yī)療互助，推動發(fā)展宮頸癌、乳腺癌等重大疾病商業(yè)保險(xiǎn)。健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。鼓勵發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。

4.促進(jìn)婦女享有可持續(xù)、多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)。在實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌、落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制、實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，鞏固和提高婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，加大對婦女的養(yǎng)老保障。督促用人單位依法為女職工足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、企業(yè)（職業(yè)）年金。豐富商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)水平。

5.保障女性依法享受失業(yè)保險(xiǎn)的權(quán)益。督促用人單位依法為女職工辦理失業(yè)保險(xiǎn)，提高女職工特別是女農(nóng)民工的參保率。保障符合條件的女性失業(yè)人員依法享有失業(yè)保險(xiǎn)待遇。強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)促就業(yè)防失業(yè)保生活功能，支持女職工穩(wěn)定就業(yè)。適時(shí)制定特殊時(shí)期失業(yè)保障政策，為包括女職工在內(nèi)的勞動者提供失業(yè)保障。

6.擴(kuò)大婦女工傷保險(xiǎn)覆蓋面。增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)預(yù)防工傷、保障生活、促進(jìn)康復(fù)的功能，推進(jìn)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將新業(yè)態(tài)就業(yè)婦女納入?yún)⒈７秶６酱儆萌藛挝惶貏e是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)單位依法為女職工辦理工傷保險(xiǎn)，確保工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。

7.強(qiáng)化社會救助對生活困難婦女的兜底保障。推進(jìn)法律實(shí)施，強(qiáng)化政策銜接，健全基本生活救助制度和醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、受災(zāi)人員救助等專項(xiàng)救助制度。加快構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的綜合救助格局。建立健全以基本生活救助為基礎(chǔ)、專項(xiàng)社會救助為支撐、急難社會救助為輔助、社會力量參與為補(bǔ)充的分層分類救助制度體系，加大對低保、特困和低收入家庭婦女等群體的救助力度，推動建立統(tǒng)一的救助信息平臺，加強(qiáng)社會救助分性別統(tǒng)計(jì)，精準(zhǔn)識別救助對象。

8.不斷滿足婦女群體的社會福利需求。建立健全基本福利制度，擴(kuò)大福利范圍，提高婦女社會福利水平。加大對老年空巢家庭、失獨(dú)家庭等的幫扶支持力度，逐步提升高齡、失能老年婦女和殘疾婦女等的津貼補(bǔ)貼待遇，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大適合婦女特殊需求的公共服務(wù)供給。

9.保障婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。深入實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老幸福工程，加快建設(shè)多層次、多功能、專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)。聚焦“醫(yī)、養(yǎng)、服、樂”，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年婦女生活照料、緊急救援、精神慰藉等服務(wù)水平。

10.探索建立覆蓋城鄉(xiāng)婦女的多層次長期照護(hù)保障制度。穩(wěn)步推進(jìn)長期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)，將符合條件的失能婦女納入保障范圍，妥善解決其長期護(hù)理保障需求。推動構(gòu)建長期護(hù)理保險(xiǎn)及相關(guān)社會保險(xiǎn)、社會福利和社會救助相銜接的長期照護(hù)保障體系。提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位比例，提高護(hù)理服務(wù)質(zhì)量，探索開展兜底性長期照護(hù)服務(wù)保障工作。為家庭照料者提供照護(hù)培訓(xùn)、心理疏導(dǎo)和保險(xiǎn)待遇支付等支持。

11.提高對婦女的關(guān)愛服務(wù)水平。完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系，建立完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的農(nóng)村留守婦女信息臺賬，加強(qiáng)分類管理和服務(wù)。積極為留守婦女創(chuàng)業(yè)搭建平臺、提供服務(wù)。積極支持農(nóng)村留守婦女參與鄉(xiāng)村振興和家庭文明建設(shè)，在鄉(xiāng)村治理、鄰里互助、留守老人兒童關(guān)愛服務(wù)中發(fā)揮積極作用。不斷拓展對婦女群體的關(guān)愛服務(wù)，支持社會力量參與，重點(diǎn)為生活困難、殘疾、重病等婦女群體提供權(quán)益保護(hù)、生活幫扶、精神撫慰等關(guān)愛服務(wù)。

（六）婦女與家庭建設(shè)

主要目標(biāo)：

1.促進(jìn)婦女和家庭成員樹立新時(shí)代家庭觀，推動形成愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的家庭文明新風(fēng)尚。為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。

2.建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，提升家庭發(fā)展能力。

3.大力發(fā)展支持家庭與婦女全面發(fā)展的公共服務(wù)。提高家務(wù)勞動和家庭照料的社會化、現(xiàn)代化、職業(yè)化水平。

4.充分發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中的重要作用。

5.充分發(fā)揮婦女在家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用，支持引導(dǎo)婦女做幸福安康家庭建設(shè)的倡導(dǎo)者和建設(shè)者。

6.推進(jìn)婚姻家庭咨詢輔導(dǎo)、矛盾調(diào)解服務(wù)。推進(jìn)構(gòu)建平等和睦、相互尊重和支持包容的家庭關(guān)系。

7.支持鼓勵男女平等參與家庭決策，共享家庭資源，尊重支持女性發(fā)展。

8.支持鼓勵男女共同承擔(dān)育兒、養(yǎng)老、照料等家庭責(zé)任，男女兩性家務(wù)勞動時(shí)間差距縮小。

9.鼓勵用人單位履行社會責(zé)任，支持男女員工更好平衡工作和家庭。

策略措施：

1.在家庭建設(shè)中踐行社會主義核心價(jià)值觀，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。加強(qiáng)教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、實(shí)踐養(yǎng)成，促進(jìn)婦女和家庭成員將社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為精神追求，外化為自覺行動，把家庭夢融入中國夢。將落實(shí)男女平等國策作為踐行社會主義核心價(jià)值觀和新時(shí)代家庭觀的重要內(nèi)容，將促進(jìn)家庭性別平等、支持婦女發(fā)展作為家庭建設(shè)和基層社會治理的價(jià)值原則和重要目標(biāo)，遏制傳統(tǒng)性別角色觀念對性別平等與婦女發(fā)展的不利影響。

2.制定出臺促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策。將性別視角納入家庭發(fā)展政策的制定、實(shí)施及評估的全過程，通過家庭政策的利益與價(jià)值導(dǎo)向，推動構(gòu)建男女平等的現(xiàn)代家庭模式。發(fā)展完善相互配套的生育支持、兒童養(yǎng)育教育、老人贍養(yǎng)、促進(jìn)工作家庭平衡和特殊家庭救助關(guān)愛等稅收和福利政策，形成支持完善家庭基本功能、促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系。逐步推行父母育兒假制度，引導(dǎo)和鼓勵男女兩性共同承擔(dān)家庭責(zé)任。落實(shí)以家庭為基礎(chǔ)的個(gè)稅抵扣優(yōu)惠政策，落實(shí)對3歲以下兒童托育支出的稅費(fèi)減免。建立具有性別平等視角的家庭發(fā)展政策評估機(jī)制。

3.大力發(fā)展家庭公共服務(wù)。構(gòu)建以政府為主導(dǎo)，充分調(diào)動社會資源和市場力量，以公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以社會服務(wù)和市場服務(wù)為補(bǔ)充的“三位一體”家庭服務(wù)體系。推動將婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)、家庭教育指導(dǎo)服務(wù)等納入公共服務(wù)體系，加大政府支持家庭的財(cái)政投入，提升面向家庭的基本公共服務(wù)均等化水平。通過政府購買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會力量開展家庭服務(wù)，滿足家庭基本需求。大力發(fā)展普惠性托育服務(wù)，發(fā)展完善失能失智老年人長期照護(hù)服務(wù)，探索依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）現(xiàn)有機(jī)構(gòu)承擔(dān)家庭綜合服務(wù)職責(zé)和在有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)建立家庭綜合服務(wù)中心，為家庭提供就近便利服務(wù)。鼓勵各類社會資源創(chuàng)新適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的家庭服務(wù)模式，提供更多增進(jìn)家庭功能的社會替代品。推動家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容增效，引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)在滿足不同家庭需求的同時(shí)，為家庭提供更人性、更可及、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的家庭服務(wù)。

4.推動家庭家教家風(fēng)在基層社會治理中發(fā)揮重要作用。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門合作、家庭盡責(zé)、社會參與的家庭建設(shè)工作格局。將建設(shè)文明家庭、實(shí)施科學(xué)家教、傳承優(yōu)良家風(fēng)，納入基層社會治理體系以及基層社會治理評價(jià)考核內(nèi)容。鼓勵家庭成員履行家庭和社會責(zé)任，增進(jìn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治的良性互動。深入實(shí)施“家家幸福安康工程”，開展家庭文明創(chuàng)建行動、家庭教育支持行動、家庭服務(wù)提升行動、家庭研究深化行動，深入開展文明家庭、五好家庭、最美家庭、綠色家庭、平安家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

5.鼓勵支持婦女在家庭建設(shè)中發(fā)揮獨(dú)特作用。引導(dǎo)婦女帶動家庭成員共同升華愛國愛家的家國情懷，培樹向上向善的家庭美德，踐行共建共享的家庭追求。支持婦女帶動家庭成員樹立終身學(xué)習(xí)理念，提升家庭的文化內(nèi)涵和精神境界，建設(shè)平等和睦、相互尊重、支持包容的家庭關(guān)系。支持婦女帶領(lǐng)家庭成員提升健康素養(yǎng)，踐行綠色、低碳、循環(huán)、可持續(xù)的生活方式，勤儉節(jié)約、杜絕浪費(fèi)，打造干凈整潔的生活環(huán)境，自覺做好垃圾分類處理。

6.促進(jìn)婚姻家庭關(guān)系健康發(fā)展。面向家庭開展民法典、婦女權(quán)益保障法、反家庭暴力法等法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)男女平等觀念在婚姻家庭關(guān)系建設(shè)中落實(shí)落地，倡導(dǎo)夫妻平等參與家庭事務(wù)決策、共同承擔(dān)家庭責(zé)任，反對一切形式的家庭暴力。開展戀愛婚姻家庭觀念教育，推進(jìn)移風(fēng)易俗，引導(dǎo)改變生男偏好，抵制早婚早育、高價(jià)彩禮等現(xiàn)象，培育健康文明的婚俗文化。加強(qiáng)對廣播電視婚戀節(jié)目、社會婚戀活動和婚戀服務(wù)的規(guī)范管理。通過典型事件討論、影視劇傳播、選樹各類典型等方式，構(gòu)建平等和睦、相互尊重、支持包容的家庭關(guān)系，培育男女平等的家庭文化。

7.加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛。積極推進(jìn)婚前指導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系咨詢服務(wù)、婚姻家庭糾紛預(yù)防化解等全方位婚姻家庭咨詢指導(dǎo)服務(wù)。按照國家職業(yè)培訓(xùn)指南和課程，開展初中高級婚姻家庭咨詢師培訓(xùn)。推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)“一站式”服務(wù)。推動有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展婚姻家庭咨詢指導(dǎo)工作，采取政府購買服務(wù)等方式面向社區(qū)家庭提供團(tuán)體培訓(xùn)、個(gè)案輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。健全婚姻家庭糾紛預(yù)防化解工作機(jī)制，充分發(fā)揮職能部門作用，強(qiáng)化銜接聯(lián)動，健全糾紛排查調(diào)處制度，防范家庭矛盾激化引發(fā)惡性案件。推進(jìn)家事審判制度改革，加強(qiáng)訴調(diào)對接平臺建設(shè)，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決模式。

8.促進(jìn)男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。倡導(dǎo)夫妻在家務(wù)勞動中分工合作，共同承擔(dān)照料陪伴子女老人、教育輔導(dǎo)子女學(xué)業(yè)、料理家務(wù)等家庭責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動時(shí)間差距。積極推介父親育兒等多元家庭分工模式，倡導(dǎo)形成符合新時(shí)代風(fēng)范的好丈夫好父親好妻子好母親評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)公眾認(rèn)識父親參與對家庭和婦女發(fā)展的積極作用，積極踐行家庭中的男女平等。促進(jìn)照料、保潔、烹飪等家務(wù)勞動社會化，提供更多健康便捷的制成品和半成品，幫助家庭成員更好地承擔(dān)家庭照料責(zé)任。

9.提高老年婦女的家庭生活質(zhì)量。倡導(dǎo)養(yǎng)老、孝老、敬老的家庭美德，支持家庭履行贍養(yǎng)老人的主體責(zé)任。鼓勵子女與老年人共同生活或就近居住，為長期照護(hù)老人的家庭成員提供喘息服務(wù)。督促用人單位保障贍養(yǎng)義務(wù)人的探親休假權(quán)利，推動建立子女護(hù)理假制度。建立完善社區(qū)老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”，努力滿足老年婦女生活需要。依法保障老年婦女婚姻自由和家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

10.推動用人單位建立家庭友好的人力資源制度。將促進(jìn)性別平等、支持員工平衡工作和家庭作為企業(yè)社會責(zé)任的重要內(nèi)容。支持鼓勵各類用人單位采用有利于職工承擔(dān)家庭責(zé)任的靈活彈性工作時(shí)間和在家工作、遠(yuǎn)程辦公等工作方式，增加?jì)胗變和杏?wù)設(shè)施、設(shè)立實(shí)施親職假等支持性措施，幫助員工更好地平衡工作和家庭。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.提高婦女的思想政治意識，促進(jìn)婦女積極踐行社會主義核心價(jià)值觀。

2.提升全社會的性別平等意識，推進(jìn)男女平等基本國策教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。

3.健全文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管機(jī)制。

4.全面提升婦女的媒介素養(yǎng)，消除數(shù)字性別鴻溝，提高婦女利用信息技術(shù)參與經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的能力。

5.提高婦女的生態(tài)文明意識，促進(jìn)婦女踐行綠色發(fā)展理念，做高質(zhì)量發(fā)展的推動者和踐行者。

6.降低環(huán)境污染對婦女健康的危害程度。確保完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)。

7.農(nóng)村自來水普及率穩(wěn)定在99.68%以上。提升城市集中式飲用水水源水質(zhì)，降低水污染對婦女健康的危害。

8.提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，2025年達(dá)到85%左右。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)際需求相適應(yīng)。

9.推進(jìn)婦女友好設(shè)施建設(shè)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略中充分考量女性特殊需求，體現(xiàn)性別平等意識。

10.婦女應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等重大突發(fā)事件的能力提高，作用得到發(fā)揮，特殊需求得到滿足。

策略措施：

1.加強(qiáng)對婦女的思想政治引領(lǐng)。充分發(fā)揮媒體、婦女之家、新時(shí)代文明實(shí)踐中心(所、站)等載體的作用, 深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，采取創(chuàng)新理論引領(lǐng)、服務(wù)引領(lǐng)、活動引領(lǐng)、典型引領(lǐng)、網(wǎng)絡(luò)引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)婦女堅(jiān)定聽黨話跟黨走的信念信心，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”；引導(dǎo)婦女自覺把個(gè)人命運(yùn)同黨和國家前途命運(yùn)緊密聯(lián)系在一起，做偉大事業(yè)的建設(shè)者、文明風(fēng)尚的倡導(dǎo)者、敢于追夢的奮斗者；引導(dǎo)婦女立足社區(qū)和家庭，推動社會主義核心價(jià)值觀落地生根。

2.廣泛深入開展男女平等基本國策宣傳教育。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，大力宣傳婦女“半邊天”作用，宣傳優(yōu)秀婦女典型和貫徹落實(shí)男女平等基本國策的優(yōu)秀案例。推進(jìn)男女平等基本國策教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、進(jìn)家庭。黨校、社會主義學(xué)院男女平等基本國策教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

3.構(gòu)建以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化。堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，充分利用霍州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化資源，創(chuàng)新文化服務(wù)供給，不斷推出全面反映婦女形象、客觀評價(jià)婦女作用、積極倡導(dǎo)男女平等的優(yōu)秀文化作品。實(shí)施全媒體傳播工程，做強(qiáng)新型主流媒體，建強(qiáng)用好市融媒體中心，加強(qiáng)以男女平等為核心的先進(jìn)性別文化陣地建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，深入開展群眾文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。

4.加強(qiáng)文化與傳媒領(lǐng)域的性別平等評估和監(jiān)管。開展文化傳媒管理者和從業(yè)人員的性別平等培訓(xùn)，提升文化傳媒領(lǐng)域的性別平等傳播能力。設(shè)置性別平等監(jiān)測指標(biāo),對公共文化產(chǎn)品和傳媒中涉及性別平等的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管，組織性別專家進(jìn)行評估。加強(qiáng)婦女輿情尤其是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測，對歧視貶抑婦女、侮辱婦女人格尊嚴(yán)、物化婦女形象等不良現(xiàn)象進(jìn)行督促處置，對錯誤觀點(diǎn)言論及時(shí)發(fā)聲，正面引導(dǎo)輿論，優(yōu)化有利于婦女全面發(fā)展的社會輿論環(huán)境。規(guī)范網(wǎng)絡(luò)名人和公眾賬號傳播行為。完善違規(guī)行為警示記錄系統(tǒng)，優(yōu)化線上輿情預(yù)警和線下評估處置機(jī)制。

5.引導(dǎo)婦女提高媒介素養(yǎng)。利用婦女之家、圖書館、網(wǎng)絡(luò)課堂等開展面向婦女的媒介素養(yǎng)教育與培訓(xùn)，提升婦女對媒介信息選擇、判斷和有效利用的能力，提升婦女網(wǎng)絡(luò)安全意識, 提升婦女在信息技術(shù)研發(fā)和決策領(lǐng)域的參與度，消除數(shù)字性別鴻溝。引導(dǎo)女生合理安全使用網(wǎng)絡(luò)，提升自我保護(hù)能力，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。重點(diǎn)幫助老年婦女、殘疾婦女和邊遠(yuǎn)農(nóng)村婦女群體掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能。開展?fàn)幾觥敖韼胶镁W(wǎng)民”活動，推動?jì)D女弘揚(yáng)網(wǎng)絡(luò)正能量。

6.促進(jìn)婦女共建共享精神文明創(chuàng)建和城鄉(xiāng)人居環(huán)境改善成果。豐富優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和公共文化服務(wù)供給，滿足婦女精神文化需求。鼓勵婦女積極參與城市文明建設(shè)。引導(dǎo)婦女在文明單位創(chuàng)建中愛崗敬業(yè)，爭做文明職工。促進(jìn)婦女參與文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，主動參與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村文化發(fā)展、文明鄉(xiāng)風(fēng)培育和鄉(xiāng)村社會治理。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，惠及城鄉(xiāng)婦女。

7.充分發(fā)揮婦女在“美麗霍州”建設(shè)中的重要作用。落實(shí)《“美麗中國，我是行動者”提升公民生態(tài)文明意識行動計(jì)劃（2021-2025年）》，開展生態(tài)文化宣傳教育和環(huán)保知識技能培訓(xùn)，廣泛傳播生態(tài)價(jià)值理念，提升婦女生態(tài)文明意識、環(huán)保科學(xué)素養(yǎng)和環(huán)境保護(hù)能力。依托婦女之家、兒童之家等陣地，廣泛開展綠色家庭創(chuàng)建等實(shí)踐活動，引導(dǎo)婦女自覺履行環(huán)境保護(hù)責(zé)任，杜絕奢侈浪費(fèi)，從綠色消費(fèi)、綠色出行、垃圾分類等多個(gè)方面踐行簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。

8.減少環(huán)境污染對婦女健康的危害。監(jiān)測分析評估環(huán)境政策、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、生產(chǎn)生活學(xué)習(xí)環(huán)境等對婦女健康的影響。強(qiáng)化污染減排，加強(qiáng)地表水和地下水污染協(xié)同防治，提升大氣污染協(xié)同治理水平，減少水污染、大氣污染等對婦女健康的危害。開發(fā)利用清潔能源，推廣使用家用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治提升行動，推行垃圾分類和減量化、資源化，改善城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

9.為城鄉(xiāng)婦女提供安全飲水保障。加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，守護(hù)飲水安全命脈。引導(dǎo)婦女積極參與水源保護(hù)。實(shí)施農(nóng)村供水工程規(guī)范化建設(shè)改造或老舊供水工程和管網(wǎng)更新改造，在有條件的地方推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化，提升水資源優(yōu)化配置能力，為婦女取水、用水提供便利。

10.加強(qiáng)符合婦女需求的衛(wèi)生廁所建設(shè)。合理選擇農(nóng)村改廁標(biāo)準(zhǔn)和模式，整村推進(jìn)“廁所革命”，堅(jiān)持建、管、服務(wù)并重原則，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率。推進(jìn)城鎮(zhèn)公共廁所改造，全面落實(shí)城鎮(zhèn)公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，推動旅游景區(qū)、商場、客運(yùn)樞紐和服務(wù)區(qū)等公共場所建設(shè)第三衛(wèi)生間。

11.在加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中體現(xiàn)性別平等意識，將對女性特殊需求的考量融入城市更新行動的整體思路中。增加公共場所中針對孕期婦女和攜帶嬰幼兒者的無障礙通道數(shù)，繼續(xù)推進(jìn)“媽咪小屋”建設(shè)，增加公共場所和用人單位內(nèi)部母嬰喂養(yǎng)設(shè)施，提高母嬰設(shè)施的使用率。

12.在突發(fā)事件應(yīng)對中關(guān)切婦女特別是孕期、哺乳期婦女及困難婦女群體的特殊需求。在突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)、預(yù)防和應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)、相關(guān)應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃制訂中統(tǒng)籌考慮婦女特殊需求，優(yōu)先保障女性衛(wèi)生用品、孕產(chǎn)婦用品和重要醫(yī)用物資供給。面向婦女開展預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的培訓(xùn)與指導(dǎo)，提高婦女的防災(zāi)減災(zāi)意識和自救互救能力。在應(yīng)對突發(fā)事件中加強(qiáng)對有需求婦女群體的救助服務(wù)和心理疏導(dǎo)。引導(dǎo)婦女積極參與防災(zāi)減災(zāi)工作。

13.發(fā)揮婦聯(lián)組織在營造男女平等和婦女全面發(fā)展環(huán)境中的積極作用。健全完善引領(lǐng)服務(wù)聯(lián)系婦女的工作機(jī)制，發(fā)揮橋梁紐帶作用。聯(lián)合主流媒體，依托婦聯(lián)全媒體大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳馬克思主義婦女觀和男女平等基本國策，宣傳婦女“半邊天”作用。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1.完善落實(shí)保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策。

2.推動法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制的規(guī)范化建設(shè)和有效運(yùn)行。

3.提高婦女尊法學(xué)法守法用法的意識和能力。充分發(fā)揮婦女在法治霍州建設(shè)中的作用。

4.深入實(shí)施反家庭暴力法律法規(guī)，預(yù)防和制止針對婦女一切形式的家庭暴力。推動反家庭暴力工作協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制有效運(yùn)行。

5.依法嚴(yán)厲打擊拐賣婦女、性侵婦女等違法犯罪行為。

6.提升預(yù)防和制止性騷擾的法治意識，有效遏制針對婦女的性騷擾。

7.依法嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)對婦女實(shí)施的違法犯罪行為。

8.保障婦女在家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、繼承權(quán)，保障婦女對婚姻家庭關(guān)系中共同共有財(cái)產(chǎn)享有知情權(quán)和平等的處理權(quán)。

9.依法為婦女提供公共法律服務(wù)，保障遭受侵害的婦女依法獲得法律援助和司法救助。

策略措施：

1.推動完善保障婦女權(quán)益、促進(jìn)男女平等的政策體系。加強(qiáng)對婦女權(quán)益保障重點(diǎn)問題的督查督辦，保障侵害婦女權(quán)益案件獲得公平公正處理。促進(jìn)開展婦女權(quán)益保障領(lǐng)域的公益訴訟。將保障婦女權(quán)益相關(guān)內(nèi)容納入基層社會治理，納入法治隊(duì)伍建設(shè)、全民普法規(guī)劃和群眾性法治文化活動，增強(qiáng)全社會男女平等的法治意識和法治素養(yǎng)。

2.加強(qiáng)法規(guī)政策性別平等評估工作。健全完善法規(guī)政策性別平等評估機(jī)制，加強(qiáng)制定前研判、決策中貫徹、實(shí)施后評估的制度化建設(shè)。開展性別平等評估相關(guān)培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，將男女平等理念落實(shí)在規(guī)章、政策等制定實(shí)施全過程各環(huán)節(jié)。建立性別統(tǒng)計(jì)等配套機(jī)制。

3.提升婦女法治意識和參與法治霍州建設(shè)的能力。深入開展專項(xiàng)普法活動，面向婦女提供法律咨詢等服務(wù)，引導(dǎo)婦女自覺學(xué)習(xí)憲法和法律知識，增強(qiáng)法治觀念，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治素養(yǎng)。鼓勵婦女多途徑參與立法、司法和普法活動。

4.加大《反家庭暴力法》《山西省家庭暴力預(yù)防和處置辦法》的實(shí)施力度。加強(qiáng)宣傳教育、預(yù)防排查，建立社區(qū)網(wǎng)格化家庭暴力重點(diǎn)監(jiān)控機(jī)制。完善落實(shí)家庭暴力發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置機(jī)制，強(qiáng)化相關(guān)主體強(qiáng)制報(bào)告意識，履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。加大接處警工作力度，開展家庭暴力警情、出具告誡書情況統(tǒng)計(jì)。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。及時(shí)簽發(fā)人身保護(hù)令，提高審核簽發(fā)率，加大執(zhí)行力度。加強(qiáng)緊急庇護(hù)場所管理，提升庇護(hù)服務(wù)水平。加強(qiáng)對家庭暴力受害婦女的心理撫慰和生活救助，幫助其身心康復(fù)。加強(qiáng)對施暴者的教育警示、心理輔導(dǎo)和行為矯治。開展家庭暴力案件跟蹤回訪。加強(qiáng)反家庭暴力業(yè)務(wù)培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)。

5.堅(jiān)決打擊拐賣婦女犯罪。完善落實(shí)集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)為一體的反拐工作長效機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會的反拐意識以及婦女的防范意識和能力。深入實(shí)施反對拐賣人口行動計(jì)劃，打擊拐賣婦女犯罪團(tuán)伙，加大“買方市場”整治力度。及時(shí)解救被拐婦女并幫助其正常融入社會。依法嚴(yán)厲打擊跨國跨區(qū)域拐賣婦女犯罪。

6.加大對組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹賣淫等犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)治理，利用大數(shù)據(jù)完善違法信息過濾、舉報(bào)等功能，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫。依法加大對強(qiáng)迫、引誘幼女和智力殘疾婦女賣淫的打擊力度。加強(qiáng)社會治安綜合治理，建立常態(tài)整治機(jī)制，鼓勵群眾監(jiān)督和舉報(bào)涉黃違法犯罪行為。

7.有效預(yù)防和嚴(yán)厲懲處強(qiáng)奸、猥褻、侮辱婦女特別是女童和智力、精神殘疾婦女的違法犯罪行為。加強(qiáng)防性侵教育，提高婦女尤其是女童的防性侵意識和能力。建立和完善重點(diǎn)人群和家庭關(guān)愛服務(wù)機(jī)制、性侵害案件發(fā)現(xiàn)報(bào)告機(jī)制、多部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制和工作督查制度。完善立案偵查制度，及時(shí)、全面、一次性收集固定證據(jù)，避免受害婦女遭受“二次傷害”。建立性侵害違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善和落實(shí)從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)受害婦女的隱私保護(hù)、心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

8.預(yù)防和制止針對婦女的性騷擾。多形式多渠道傳播防治性騷擾知識，提升婦女防范和制止性騷擾的意識和能力。建立健全預(yù)防和制止性騷擾工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，發(fā)揮典型案例示范指引作用。預(yù)防和減少公共場所和工作、學(xué)習(xí)等場所的性騷擾，在機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位建立相關(guān)工作機(jī)制，預(yù)防和制止利用職權(quán)、從屬關(guān)系等實(shí)施性騷擾。暢通救濟(jì)途徑。

9.保障婦女免遭網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為的侵害。任何組織或個(gè)人不得通過網(wǎng)絡(luò)侮辱、誹謗、威脅、敲詐婦女。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)監(jiān)管治理，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息的監(jiān)管和查處，依法打擊網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺、生產(chǎn)者和使用者對婦女實(shí)施猥褻、侮辱、誹謗、性騷擾、散布謠言、侵犯隱私等違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)平臺的規(guī)范管理，保護(hù)婦女個(gè)人信息安全。依法懲治利用網(wǎng)絡(luò)非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開婦女個(gè)人信息的違法犯罪行為。提高婦女防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的意識和能力，嚴(yán)厲打擊采取非法網(wǎng)絡(luò)貸款、虛假投資、咨詢服務(wù)等手段騙取婦女錢財(cái)?shù)?/span>違法犯罪行為。

10.保障婦女在婚姻家庭關(guān)系中的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。審理婚姻家庭和繼承案件時(shí)應(yīng)堅(jiān)持平等原則，充分考慮兩性現(xiàn)實(shí)差異和婦女的特殊利益。保障婦女平等享有對共同財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益、處分權(quán)和知情權(quán)。保護(hù)婦女依法平等享有夫妻相互繼承遺產(chǎn)、父母子女相互繼承遺產(chǎn)的權(quán)利。認(rèn)定和分割夫妻共同財(cái)產(chǎn)、認(rèn)定和清償夫妻共同債務(wù)時(shí)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。離婚時(shí)，保障婦女依法獲得土地、房屋、股份等權(quán)益，保障負(fù)擔(dān)較多家庭義務(wù)的婦女獲得補(bǔ)償、無過錯婦女依法獲得損害賠償。在離婚訴訟中實(shí)行夫妻共同財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。

11.加強(qiáng)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)。推進(jìn)婚姻家庭糾紛調(diào)解組織專業(yè)化，指導(dǎo)成立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會。充分發(fā)揮人民調(diào)解員熟悉民情、貼近群眾的優(yōu)勢，及時(shí)排查調(diào)處矛盾糾紛，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

12.維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)現(xiàn)報(bào)送備案的自治章程和村規(guī)民約含有歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益內(nèi)容的，應(yīng)及時(shí)予以糾正。鼓勵支持農(nóng)村婦女廣泛參與基層群眾自治組織選舉、參與村規(guī)民約的制定修訂、農(nóng)村土地承包轉(zhuǎn)包等村（社區(qū)）重要事項(xiàng)的議事協(xié)商。

13.為婦女提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平臺融合發(fā)展，為婦女特別是低收入婦女、老年婦女、殘疾婦女、單親困難母親等提供便捷高效、均等普惠的公共法律服務(wù)。落實(shí)法律法規(guī)對婦女申請法律援助的相關(guān)規(guī)定，保障婦女在刑事、民事、行政案件中享有訴訟代理和維權(quán)指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律援助類社會組織和專業(yè)律師、基層法務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人法律服務(wù)中心建設(shè)。保障特定案件中生活困難婦女能夠獲得司法救助。

14.發(fā)揮婦聯(lián)組織代表和維護(hù)婦女合法權(quán)益的職能作用。支持婦聯(lián)組織健全聯(lián)合約談、聯(lián)席會議、信息通報(bào)、調(diào)研督查、發(fā)布案例等工作制度，推動保障婦女權(quán)益法規(guī)政策的實(shí)施。加強(qiáng)“12338”婦女維權(quán)公益服務(wù)熱線建設(shè)，暢通婦女有序表達(dá)訴求的渠道。及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告侵權(quán)問題，依法建議查處歧視婦女的事件或協(xié)助辦理侵害婦女權(quán)益的案件，配合打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為，為受侵害婦女提供幫助。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善促進(jìn)男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的全過程和各方面。

（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委組織協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作，有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃中落實(shí)男女平等基本國策，將規(guī)劃實(shí)施以及婦女發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃的總體部署要求推進(jìn)婦女規(guī)劃的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)婦女發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

（四）制定部門實(shí)施方案。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送婦兒工委辦公室。

（五）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，對實(shí)施規(guī)劃的先進(jìn)集體、個(gè)人按照規(guī)定進(jìn)行表彰。

（六）保障婦女發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政部門要將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，保障婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。加大對婦女發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度。支持特殊困難婦女群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，發(fā)展婦女事業(yè)。

（七）創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的工作方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建完善促進(jìn)婦女發(fā)展的政策體系，完善婦女合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)婦女發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)施項(xiàng)目、為婦女辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)婦女發(fā)展和權(quán)益保障的調(diào)查研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

（八）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，男女平等基本國策有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入黨校培訓(xùn)課程，將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（九）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于婦女和婦女工作的重要論述，宣傳黨中央對婦女事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下婦女事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳男女平等基本國策和保障婦女合法權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展的法律政策，宣傳婦女發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造有利于促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的社會氛圍。通過宣傳鼓勵引導(dǎo)婦女參與規(guī)劃實(shí)施，提高婦女實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識和能力。通過政策宣傳和政府購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量參與婦女規(guī)劃的實(shí)施。

四、監(jiān)測評估

(一)加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善婦女發(fā)展和性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案。統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和婦女發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

(二)加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯出版年度婦女監(jiān)測統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持相關(guān)部門結(jié)合工作，就婦女發(fā)展與權(quán)益保護(hù)中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可供規(guī)劃中期和終期評估參考。

(三)加強(qiáng)婦女發(fā)展和性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善婦女發(fā)展和性別統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分性別統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）婦女發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵支持相關(guān)部門對婦女發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

(四)提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富婦女發(fā)展和分性別統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

(五)有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向市人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。?

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霍州市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃

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兒童是祖國的未來，是中華民族的希望，是促進(jìn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要人力資源。當(dāng)代中國兒童既是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的經(jīng)歷者、見證者，更是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的生力軍。堅(jiān)持立德樹人，促進(jìn)兒童健康成長全面發(fā)展，是建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求，對霍州奮力實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。

“十三五”時(shí)期，市委、市政府全面貫徹兒童優(yōu)先原則，堅(jiān)持完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門分工合作、全社會共同參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制，將兒童發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，不斷強(qiáng)化政府管理兒童發(fā)展事務(wù)的主體意識和責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)《霍州市兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃》實(shí)施，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要保障，兒童健康狀況持續(xù)改善，受教育水平不斷提高，福利水平穩(wěn)步提升，成長發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，保護(hù)兒童的體制機(jī)制進(jìn)一步健全，兒童發(fā)展和兒童事業(yè)取得了歷史性新成就。

????當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平影響和制約，我市兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進(jìn)一步加大，兒童思想引領(lǐng)需要進(jìn)一步增強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間差距需要進(jìn)一步縮小，基層兒童保護(hù)和服務(wù)機(jī)制需要進(jìn)一步健全，科技進(jìn)步和生活方式變革給做好兒童工作帶來新挑戰(zhàn)，兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。

“十四五”時(shí)期，是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)承前啟后的歷史交匯期，是我市全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的開局起步期，也是我市全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略攻堅(jiān)期。為加快促進(jìn)全市兒童事業(yè)全面發(fā)展，依據(jù)

《山西省未成年人保護(hù)條例》和有關(guān)法規(guī)，按照《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》《山西省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《臨汾市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》及《霍州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要?》的總體要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展實(shí)際情況，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿十八周歲的未成年人。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，堅(jiān)持兒童優(yōu)先發(fā)展理念，認(rèn)真實(shí)施《中國兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》《山西省兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》和《臨汾市兒童發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，堅(jiān)守為黨育人、為國育才初心使命，落實(shí)立德樹人根本任務(wù),做兒童成長的引路人、兒童權(quán)益的守護(hù)人、兒童未來的筑夢人，不斷優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，持續(xù)提升兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童德智體美勞全面發(fā)展，為霍州與全國、全省、全市同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的政治方向，貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童事業(yè)發(fā)展的全過程和各方面。

2.堅(jiān)持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在制定政策、編制規(guī)劃、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。

3.堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面全面發(fā)展。

4.堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。創(chuàng)造公平社會環(huán)境，消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會。

5.堅(jiān)持鼓勵兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵和支持兒童參與家庭、社會和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境。

（三）總體目標(biāo)

到2025年，保障兒童權(quán)利的政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的社會風(fēng)尚普遍形成，兒童發(fā)展水平與發(fā)達(dá)地區(qū)差距明顯縮小。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，兒童享有更加均等和可及的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會環(huán)境，城鄉(xiāng)、區(qū)域間兒童發(fā)展的差距明顯縮小，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1.覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力顯著增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。

2.構(gòu)建覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。預(yù)防和控制出生缺陷，控制和減少新生兒神經(jīng)管畸形發(fā)生率。

3.新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別控制在3.22‰、5.8‰和5.8‰以下，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。

4.兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效控制。

5.5歲以下兒童貧血率、生長遲緩率、低體重率分別控制在4.04%、0.34%和0.7%以下，兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。

6.適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在90%以上。

7.促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展知識和技能。

8.普及兒童健康生活方式，提高兒童及其養(yǎng)護(hù)人的健康素養(yǎng)水平。合格碘鹽食用率繼續(xù)保持在90%以上。

9.兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至23.69%以下，初中生近視率降至50.17% 以下，高中階段學(xué)生近視率降至51.96%以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90%以上。

10.增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康素養(yǎng)水平。

11.適齡兒童普遍接受性教育，性健康服務(wù)可及性明顯提高。

12.增強(qiáng)兒童體質(zhì)，力爭中小學(xué)生《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率提高到95%以上，優(yōu)良達(dá)標(biāo)率達(dá)到40%以上。??

策略措施：

1.優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域政策，將兒童健康主要指標(biāo)納入“健康霍州”、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）目標(biāo)和責(zé)任考核內(nèi)容。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持山區(qū)農(nóng)村兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本婦幼健康服務(wù)均等化。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺，推動?jì)D幼健康信息平臺與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享，完善兒童健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”服務(wù)模式，加強(qiáng)信息互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。適時(shí)開展“兒童健康綜合發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動。

2.增強(qiáng)兒童健康服務(wù)能力。實(shí)施“健康霍州行動”，促進(jìn)體教體醫(yī)融合，創(chuàng)建國家體醫(yī)融合縣城試點(diǎn)。以婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和配置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。婦幼保健機(jī)構(gòu)每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生達(dá)到0.89名、床位增至2.9張。建立完善以市婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生，至少配備2名專業(yè)從事兒童保健的醫(yī)生。完善兒童急救體系，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，增強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力。

3.加大兒童健康知識的宣傳普及。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等兒童健康知識和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體健康知識傳播機(jī)制，發(fā)揮健康科普專家?guī)熳饔谩Ｍ七M(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置“孕婦學(xué)校”和家長課堂，鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會組織等開展健康科普活動。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒，保護(hù)兒童遠(yuǎn)離毒品。

4.加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。宣傳普及出生缺陷知識，減少環(huán)境因素對健康孕育的影響。建立多部門聯(lián)動防治出生缺陷的工作機(jī)制，落實(shí)出生缺陷三級防治措施，推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、生育指導(dǎo)“一站式”服務(wù)。爭取將婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷、產(chǎn)前篩查、高危孕產(chǎn)婦產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查項(xiàng)目納入政府基本公共服務(wù)項(xiàng)目范圍，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，建立篩查、陽性病例召回、診斷、治療和隨訪一體化服務(wù)模式，促進(jìn)早篩早診早治，控制和減少新生兒神經(jīng)管畸形等發(fā)生率。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療保障工作，降低重大出生缺陷疾病醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。完善出生缺陷監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)出生缺陷防治領(lǐng)域科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。

5.保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視工作，提高新生兒訪視率。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)。加強(qiáng)危重新生兒救治保障，依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，在婦幼保健機(jī)構(gòu)或綜合性醫(yī)院至少設(shè)有1個(gè)危重新生兒救治中心。

6.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。開展0—6歲兒童健康管理工作，提高3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率。推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的0—6歲兒童殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)兒童康復(fù)能力建設(shè)，提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對孤兒、流動兒童、留守兒童和困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。

7.強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為異常、肺炎、腹瀉等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童口腔保健，減少兒童齲患病的發(fā)生。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。

8.規(guī)范兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和接種。有效落實(shí)國家免疫規(guī)劃，保持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對疫苗質(zhì)量、冷鏈儲運(yùn)、免疫規(guī)劃制度落實(shí)、預(yù)防接種活動的監(jiān)督檢查。完善疫苗傷害補(bǔ)償相關(guān)規(guī)定，建立健全預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償保險(xiǎn)機(jī)制。

9.提高兒童早期發(fā)展服務(wù)水平。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索適合農(nóng)村地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。

10.改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，倡導(dǎo)0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)。普及為6月齡以上兒童合理添加輔食的知識技能。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童營養(yǎng)充足。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。加大碘缺乏病防治知識宣傳普及力度。

11.有效控制和減少兒童近視。加強(qiáng)0—6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動建立兒童視力電子檔案，提高兒童眼保健和視力檢查覆蓋率。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指導(dǎo)監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明和課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識并引導(dǎo)兒童科學(xué)用眼護(hù)眼。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。鼓勵兒童參加戶外活動，確保兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。

12.加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。千人以上中小學(xué)校配備心理健康教育教師的比例達(dá)到90%以上。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命意識和自我情緒調(diào)適能力。重點(diǎn)關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童和困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長預(yù)防和識別兒童心理行為異常的能力。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)。結(jié)合實(shí)際培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。

13.為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識兩性關(guān)系。加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)意識和能力。教育部門將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，嚴(yán)格課時(shí)安排，增強(qiáng)教育效果。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開展性教育。設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。

14.增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。全面貫徹實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動，培養(yǎng)兒童良好運(yùn)動習(xí)慣。鼓勵公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，鼓勵體育類社會組織向?qū)W校提供課后體育服務(wù)。合理安排兒童作息，保證每天小學(xué)生10小時(shí)、初中生9小時(shí)、高中生8小時(shí)睡眠時(shí)間。

（二）兒童與安全

主要目標(biāo)：

1.兒童在人身、精神方面的安全得到保障。

2.提高兒童的自我保護(hù)意識和能力。

3.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。

4.排查消除溺水隱患,兒童溺水死亡率持續(xù)下降。

5.推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔，兒童道路交通傷害死亡率持續(xù)下降。

6.減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等傷害的發(fā)生、致殘和死亡。

7.兒童食品安全得到有效保障。

8.提升兒童用品和游樂設(shè)施質(zhì)量安全水平。

9.預(yù)防和制止針對兒童一切形式的暴力。

10.加強(qiáng)校園安全治理，預(yù)防、減少和妥善處置校園欺凌。

11.有效預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，積極治理不良信息、隱私泄露、網(wǎng)絡(luò)欺凌等問題。

策略措施：

1.促進(jìn)兒童安全環(huán)境的創(chuàng)建。樹立兒童傷害可防可控意識，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等策略措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。開展安全自護(hù)教育，提高兒童及其看護(hù)人的安全意識，幫助其掌握安全知識技能，培養(yǎng)兒童安全行為習(xí)慣。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)等安全管理主體責(zé)任，開展兒童防傷害、防暴力、避災(zāi)險(xiǎn)、會自救等教育活動。

2.完善兒童意外傷害防控工作體系。加大兒童意外傷害防控領(lǐng)域執(zhí)法力度。構(gòu)建完善多部門合作的兒童意外傷害防控工作機(jī)制，鼓勵社會力量參與兒童意外傷害防控。制定實(shí)施地方兒童意外傷害防控行動計(jì)劃，優(yōu)先制定實(shí)施針對流動兒童、留守兒童、困境兒童的意外傷害防控措施。

3.預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保證兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境的溺水隱患，特別要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離，開展假期安全巡查。加強(qiáng)預(yù)防溺水和應(yīng)急救援知識技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。加強(qiáng)開放性水域、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。

4.預(yù)防和減少兒童道路交通傷害。提高兒童看護(hù)人看護(hù)能力，培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行及騎乘非機(jī)動車反光標(biāo)識。落實(shí)兒童道路安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)管。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，完善校園周邊安全設(shè)施，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。落實(shí)《校車安全管理?xiàng)l例》《臨汾市電動自行車管理?xiàng)l例》。

5.預(yù)防和減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等傷害。有效消除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣使用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)用品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，引導(dǎo)家庭分隔熱源，安全使用家用電器，推廣使用具有兒童保護(hù)功能的家用電器，預(yù)防兒童燒燙傷。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等的識別及保管能力，避免兒童中毒。預(yù)防嬰幼兒窒息，提升看護(hù)人對嬰幼兒有效照護(hù)能力。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防動物咬傷。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)教育，提高兒童及其看護(hù)人針對地震、火災(zāi)、踩踏等的防災(zāi)避險(xiǎn)技能。

6.加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。強(qiáng)化嬰幼兒配方食品和嬰幼兒輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格食品處罰力度。嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全管理主體責(zé)任，消除兒童集體用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，最大限度減少和防控學(xué)校發(fā)生嚴(yán)重的群體性食物中毒事件。加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管。

7.預(yù)防和減少兒童用品和游樂設(shè)施引發(fā)的兒童傷害。加強(qiáng)市場的日常監(jiān)管和隱患排查，常態(tài)化開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動，將兒童玩具、學(xué)生文具、校服、校園跑道原材料等產(chǎn)品作為重點(diǎn)檢查事項(xiàng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、監(jiān)督檢查和缺陷產(chǎn)品召回工作。學(xué)校、幼兒園、社會普遍開展兒童用品安全、產(chǎn)品安全使用等主題教育活動。杜絕“毒跑道”“毒校服”，保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)施設(shè)備。

8.預(yù)防和控制針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公民的法治意識和兒童保護(hù)意識，增強(qiáng)兒童的安全意識和自我保護(hù)能力。強(qiáng)化政府、社會、學(xué)校、家庭保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害的部門合作工作機(jī)制，健全未成年人保護(hù)工作平臺，落實(shí)針對兒童暴力傷害的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的專業(yè)支持、行業(yè)規(guī)范和監(jiān)督管理。促進(jìn)密切接觸未成年人的有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告針對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲針對兒童的暴力違法犯罪行為。

9.加強(qiáng)對校園欺凌的綜合治理。完善落實(shí)學(xué)生欺凌綜合治理的部門合作工作機(jī)制。營造文明安全校園環(huán)境，加強(qiáng)思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生的健全人格和社會交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制，提高教職員工、家長、學(xué)生對欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會治安綜合治理工作體系。

10.加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。完善落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線，提升“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”能力，全面落實(shí)政府、企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間中的合法權(quán)益。提升未成年人網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，加強(qiáng)自我保護(hù)，安全使用網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)散布價(jià)值導(dǎo)向不良信息、從事危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)針對未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為未滿十六周歲兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)語言文明教育，堅(jiān)決遏阻庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)語言傳播。實(shí)施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長限制等措施。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私保護(hù)。

11.提高對兒童遭受意外傷害和暴力傷害的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)施設(shè)備配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診的有效銜接。提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。

12.完善監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)和機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害監(jiān)測體系，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化。建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估和利用工作機(jī)制。

（三）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1.全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

2.適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到98%以上。公辦園在園幼兒占比保持在55%以上，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比不低于80%。

3.促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，適齡兒童義務(wù)教育階段毛入學(xué)率保持在99%以上。

4.鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到91%以上。適度擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模。

5.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%，接受高中階段教育的人數(shù)比例逐步提高。

6.兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識、實(shí)踐能力不斷提高。

7.以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價(jià)體系更加完善。

8.加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。

9.學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。

策略措施：

1.全面貫徹黨的教育方針。健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，不斷完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。注重提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會主義，培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，增強(qiáng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識。深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動觀，形成良好勞動習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動精神。

2.全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。依法落實(shí)教育支出責(zé)任，完善各教育階段財(cái)政補(bǔ)助政策。支持和規(guī)范社會力量辦學(xué)。

3.培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育。深化課程育人、文化育人、活動育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人的德育工作要求。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。

4.積極推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容和方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)和管理的能力水平，推動優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村和山區(qū)薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足個(gè)性化發(fā)展需求。加大國家通用語言文字推廣力度。

5.全面普及學(xué)前三年教育。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大普惠性資源，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園政策，鼓勵支持政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園，積極扶持民辦園提供普惠性服務(wù)。鼓勵有條件的幼兒園開設(shè)托班。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管，遏制過度逐利行為。建立健全幼兒園保教質(zhì)量監(jiān)測體系，堅(jiān)決克服和糾正“小學(xué)化”傾向，全面提升保教質(zhì)量。

6.推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃布局城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)，落實(shí)新建居住區(qū)配套建設(shè)學(xué)校規(guī)定，合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，解決城鎮(zhèn)大班額問題。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全精準(zhǔn)控輟保學(xué)長效機(jī)制，提高義務(wù)教育鞏固水平。保障女童平等接受義務(wù)教育。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。

7.普及高中階段教育。加快普通高中育人方式改革，推動高中階段學(xué)校多樣化、特色化發(fā)展，滿足學(xué)生個(gè)性化、多樣化發(fā)展需要。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺，深化職普融通。大力發(fā)展中等職業(yè)教育，建設(shè)一批優(yōu)秀中職學(xué)校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。完善高中階段學(xué)生資助政策。

8.保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。完善特殊教育保障機(jī)制，推進(jìn)適齡殘疾兒童教育全覆蓋。堅(jiān)持以普通學(xué)校隨班就讀為主體，以特殊教育學(xué)校為骨干，以送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充，全面推進(jìn)融合教育。大力發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，進(jìn)一步提高殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平，加快發(fā)展以職業(yè)教育為重點(diǎn)的殘疾人高中階段教育。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，完善獎學(xué)金、助學(xué)金和助學(xué)貸款政策。加強(qiáng)對留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。

9.提高兒童科學(xué)素質(zhì)。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善課程標(biāo)準(zhǔn)和課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，鼓勵有創(chuàng)新潛質(zhì)的學(xué)生個(gè)性化發(fā)展。加強(qiáng)社會協(xié)同，注重利用中小學(xué)綜合實(shí)踐基地、研學(xué)實(shí)踐教育基地、博物館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動。廣泛開展社區(qū)科普活動。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。完善科學(xué)教育質(zhì)量和未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估。

10.建立健全科學(xué)的教育評價(jià)制度體系。樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，建立健全以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的科學(xué)評價(jià)體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評價(jià)，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)傾向。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度。配合改進(jìn)高中階段招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策。

11.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引導(dǎo)教師自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入制度，著力解決教師結(jié)構(gòu)性、階段性、區(qū)域性短缺問題。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，提高基本功和專業(yè)能力。弘揚(yáng)尊師重教的社會風(fēng)尚。培養(yǎng)造就一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。

12.開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展文明校園創(chuàng)建，構(gòu)建尊師愛生的師生關(guān)系和團(tuán)結(jié)友愛的同學(xué)關(guān)系。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)、生活條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供安全飲用水、衛(wèi)生廁所和適合身高的課桌椅，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。培育積極向上、健康文明的校園文化。

13.堅(jiān)持學(xué)校教育與家庭教育、社會教育相結(jié)合。加強(qiáng)家園、家校協(xié)作，推動教師家訪制度化、常態(tài)化。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園、社區(qū)家長學(xué)校、家長委員會建設(shè)，普及家庭教育知識，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。統(tǒng)籌社會教育各類場地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，豐富校外教育內(nèi)容和形式，鼓勵兒童積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)、勞動等實(shí)踐活動，參與日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務(wù)性勞動，幫助學(xué)生深入了解國情、省情、市情、社情、民情。增強(qiáng)校外教育公益性。規(guī)范校外培訓(xùn)，切實(shí)減輕學(xué)生課外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，形成學(xué)校、家庭、社會協(xié)同育人合力。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1.提升兒童福利水平，基本建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的適度普惠型兒童福利制度體系。

2.面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體之間兒童公共服務(wù)差距明顯縮小。

3.鞏固提高兒童基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。

4.孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童、受艾滋病影響兒童、服刑人員未成年子女的生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。

5.強(qiáng)化留守兒童監(jiān)護(hù)，教育權(quán)益進(jìn)一步落實(shí)，關(guān)愛服務(wù)得到加強(qiáng)。流動兒童獲得更加公平可及的服務(wù)。

6.構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生和幼兒園兒童營養(yǎng)改善計(jì)劃全面實(shí)施。

7.促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展，強(qiáng)化普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)到4.5個(gè)。

8.提高城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率，持續(xù)提升服務(wù)能力。

9.監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。依托全省12345政務(wù)服務(wù)熱線加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。

10.構(gòu)建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級未成年人保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加快發(fā)展兒童服務(wù)類社會組織和兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍。

策略措施：

1.完善兒童福利保障和救助制度體系。積極推進(jìn)兒童福利政策完善，確保財(cái)政增加對兒童福利投入。逐步建成與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，加大困境兒童保障力度。完善兒童福利政策，建立孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，保證孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏剑?/span>提升兒童生活質(zhì)量。

2.提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高基本公共服務(wù)均等化和可及性水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動基本公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的方式執(zhí)行。

3.做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，完善兒童醫(yī)療服務(wù)價(jià)格定期調(diào)整機(jī)制，相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目按規(guī)定納入醫(yī)保支付范圍。落實(shí)孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童大病保險(xiǎn)傾斜政策，做好符合救助條件患病兒童的醫(yī)療救助工作。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4.加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。完善孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童安置渠道，采取親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)等方式妥善安置。落實(shí)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。完善兒童收養(yǎng)有關(guān)政策，健全收養(yǎng)評估制度，加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。加強(qiáng)對涉外收養(yǎng)的監(jiān)管。

5.落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、康復(fù)輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力，規(guī)范殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)管理。支持有關(guān)機(jī)構(gòu)面向社會殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育教育輔導(dǎo)、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。

6.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和護(hù)送救助職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會保障和義務(wù)教育等政策，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。

7.做好對受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的關(guān)愛救助工作。加大村（社區(qū)）兒童關(guān)愛保護(hù)陣地建設(shè)，健全基層兒童服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，有效發(fā)揮未成年人救助保護(hù)和兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)施作用，充分發(fā)揮專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，完善受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年人子女關(guān)愛服務(wù)體系，保障其生存健康、安全和教育發(fā)展權(quán)益。將符合條件的服刑人員未成年子女納入事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定范圍，及時(shí)給予救助。

8.加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。強(qiáng)化屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。

9.建立和完善流動兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會保障制度改革，推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)。健全以社區(qū)為依托、面向流動兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動兒童及其家庭的社區(qū)融入。

10.推進(jìn)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施成果，擴(kuò)大項(xiàng)目覆蓋范圍。深入推進(jìn)“農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃”，完善財(cái)政、家庭的費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。加強(qiáng)3—5歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，探索實(shí)施農(nóng)村在園幼兒營養(yǎng)改善計(jì)劃，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。

11.開展多維度的兒童早期綜合服務(wù)。健全支持嬰幼兒早期發(fā)展和照護(hù)服務(wù)的政策體系。加強(qiáng)對家庭促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展的支持和服務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)能夠承擔(dān)指導(dǎo)功能的綜合示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。探索托幼一體化、社區(qū)托育服務(wù)站點(diǎn)、家庭互助式托育等服務(wù)模式，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化服務(wù)。鼓勵有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。支持企事業(yè)單位和社會組織等社會力量依托社區(qū)開展多樣化的普惠托育服務(wù)。

12.提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、多方參與、共同建設(shè)兒童之家的工作格局，鞏固提高兒童之家覆蓋率。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任和婦聯(lián)執(zhí)委作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全，通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的社會組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會治理和兒童保護(hù)中作用。

13.建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級兒童保護(hù)機(jī)制。督促學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、未成年人保護(hù)機(jī)構(gòu)、村（居）民委員會等主體強(qiáng)化主動報(bào)告意識，履行困境兒童和受暴力傷害兒童強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。依托12345政務(wù)服務(wù)熱線，及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接收、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理，協(xié)同辦理”的工作機(jī)制。

14.提升未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)和基層兒童工作隊(duì)伍服務(wù)能力。推進(jìn)承擔(dān)集中養(yǎng)育職能的兒童福利機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)。推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育、康復(fù)、教育、醫(yī)療、社會工作一體化發(fā)展。提升服務(wù)社會散居孤兒、留守兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童和其他困境兒童的專業(yè)化水平。配齊未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任，落實(shí)各自工作職責(zé)。加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。積極探索建立兒童主任津補(bǔ)貼制度。

15.支持引導(dǎo)社會力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作。通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會組織和志愿服務(wù)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)和服務(wù)事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，積極引導(dǎo)為兒童服務(wù)的社會組織面向城鄉(xiāng)社區(qū)、家庭和學(xué)校提供服務(wù)。加強(qiáng)兒童社會工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平。引導(dǎo)社會資源向農(nóng)村和山區(qū)傾斜，扶持當(dāng)?shù)?/span>兒童服務(wù)類社會組織發(fā)展。

（五）兒童與家庭

主要目標(biāo)：

1.發(fā)揮家庭立德樹人第一所學(xué)校作用，教育兒童積極踐行社會主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)兒童的好思想、好習(xí)慣、好品德。

2.尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，建立平等和諧的親子關(guān)系。

3.教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的主體責(zé)任，發(fā)揮家庭在兒童權(quán)益保障中的起點(diǎn)作用。

4.為父母或其他監(jiān)護(hù)人提供科學(xué)育兒指導(dǎo)支持與服務(wù)，樹立科學(xué)育兒理念，掌握科學(xué)育兒知識與方法。

5.用社會主義家庭文明新風(fēng)尚熏陶兒童，教育引導(dǎo)兒童積極踐行和傳承良好家風(fēng)。

6.覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。95%的城市社區(qū)和85%的農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。

7.支持家庭生育養(yǎng)育兒童的政策體系基本形成。

策略措施：

1.將立德樹人落實(shí)到家庭教育、家庭生活各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，以身作則,以健康思想、良好品行教育影響兒童，在日常生活中潛移默化開展思想品德教育,引導(dǎo)兒童堅(jiān)定理想信念，自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命傳統(tǒng)，厚植愛黨愛祖國愛社會主義情懷。增強(qiáng)法治意識和社會責(zé)任感，養(yǎng)成愛國愛家、誠實(shí)守信、尊老愛幼、扶殘濟(jì)困、勤儉節(jié)約、團(tuán)結(jié)友愛、自尊自信等好思想、好習(xí)慣、好品德，扣好人生第一粒扣子。

2.尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動實(shí)踐、休息娛樂、社會實(shí)踐、同伴交往、親子活動等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會責(zé)任意識，鼓勵兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動，培養(yǎng)勞動習(xí)慣，提高勞動技能。指導(dǎo)幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人調(diào)適親子關(guān)系，緩解育兒焦慮，化解親子矛盾。鼓勵支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動提供條件。

3.增強(qiáng)父母或其他監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)責(zé)任意識和能力。支持父母和其他監(jiān)護(hù)人營造良好家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要，培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識和自救自護(hù)能力。禁止對兒童毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。

4.廣泛開展科學(xué)育兒服務(wù)。遵循家庭教育規(guī)律，了解并滿足父母或其他監(jiān)護(hù)人對科學(xué)養(yǎng)育的普遍、多樣化需求，為父母或其他監(jiān)護(hù)人提供科學(xué)、適宜的家庭養(yǎng)育指導(dǎo)支持與服務(wù)。幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人樹立科學(xué)的育兒理念和正確的成才觀、學(xué)習(xí)科學(xué)育兒的知識、掌握科學(xué)育兒的方法，尊重個(gè)體差異，因材施教，不斷提升家庭教育的科學(xué)水平。

5.用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。引導(dǎo)家長發(fā)揮榜樣和示范作用，教育兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動,推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。

6.構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動，利用多種媒體開展家庭教育知識宣傳。

7.強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入公共服務(wù)體系，納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會組織面向本單位職工開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會工作機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

8.完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的政策。優(yōu)化生育政策，降低家庭生育養(yǎng)育負(fù)擔(dān)，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。落實(shí)促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策，減輕生育養(yǎng)育教育負(fù)擔(dān)。增加優(yōu)質(zhì)普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給，將困境兒童及其家庭支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭友好措施。

（六）兒童與環(huán)境

主要目標(biāo)：

1.將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會環(huán)境氛圍基本形成。

2.提供豐富多樣有益于兒童全面發(fā)展的精神文化產(chǎn)品。

3.培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，引導(dǎo)兒童多讀書、讀好書。

4.提升兒童媒介素養(yǎng)。保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息的影響。

5.兒童參與家庭、學(xué)校和社會事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。充分發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)組織在促進(jìn)兒童參與中的作用。

6.開展兒童友好城市建設(shè)試點(diǎn)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建設(shè)一批示范性兒童友好社區(qū)。

7.增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。

8.減少環(huán)境污染對兒童健康的影響。確保完成國家下達(dá)的空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)。農(nóng)村自來水普及率保持在99%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%左右。

9.提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。

10.預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的基本需求。

策略措施：

1.全面貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系，提高政府部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)。在城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和城市改造中提供更多適合兒童的公共設(shè)施和活動場所。

2.提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。制作和傳播體現(xiàn)社會主義核心價(jià)值觀，適合兒童的圖書、電影、歌曲、游戲、廣播電視節(jié)目、動畫片等精神文化產(chǎn)品。支持兒童參與民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育和文化活動的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識性、趣味性和時(shí)代性。支持兒童題材作品參加國家舞臺藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動。鼓勵社會組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。關(guān)注和扶植重點(diǎn)幫扶村和流動留守兒童的文化藝術(shù)活動，縮小城鄉(xiāng)兒童公共文化服務(wù)差距。

3.積極推動青少年閱讀和家庭親子閱讀。將青少年閱讀和家庭親子閱讀活動指導(dǎo)服務(wù)納入全民閱讀推廣服務(wù)體系，充分發(fā)揮青少年閱讀推廣在社會協(xié)同共育中的積極作用。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū),公共圖書館盲人閱覽區(qū)為盲童閱讀提供便利,社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。廣泛開展“家庭親子閱讀活動”，積極推動新聞出版、文化部門與婦聯(lián)的協(xié)同合作，為家庭親子閱讀提供指導(dǎo)培訓(xùn)。

4.加強(qiáng)新聞出版、文化等領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法。建立督查員、信息員和志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信、涉非涉黃等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童文化用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動應(yīng)用軟件傳播危害未成年人身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。

5.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。在針對兒童的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、化妝品、酒類、美容廣告，以及不利于兒童身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。禁止在大眾傳播媒介、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制安排兒童參加商業(yè)性展演活動。加強(qiáng)未成年人文身治理。

6.加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用和參與媒介的權(quán)利。將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)、幼兒園教育和家庭教育指導(dǎo)服務(wù)內(nèi)容。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會等多種渠道，提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為，增強(qiáng)信息識別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力，防止沉迷網(wǎng)絡(luò)。為農(nóng)村山區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。

7.保障兒童參與和表達(dá)的權(quán)利。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識和能力。涉及兒童的政策制定、實(shí)施和評估以及重大事項(xiàng)決策，聽取兒童意見。將兒童參與納入學(xué)校、校外教育機(jī)構(gòu)、社區(qū)工作計(jì)劃。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)等組織開展社會實(shí)踐及體驗(yàn)活動。加強(qiáng)學(xué)校班委會和學(xué)生會建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動。

8.開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)工作。鼓勵創(chuàng)建社會理念友好、政策友好、環(huán)境友好、人文友好、服務(wù)友好的霍州特色兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。建立多部門合作工作機(jī)制，探索適合市情的兒童友好城市和兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)體系和建設(shè)指南，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位建設(shè)一批示范性兒童友好社區(qū)，在此基礎(chǔ)上逐步推廣。積極參與兒童友好城市友好社區(qū)建設(shè)交流活動。

9.加大兒童校外活動場所建設(shè)和管理力度。將兒童活動場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地、中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等的建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度，推進(jìn)兒童活動場所無障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動專區(qū)。發(fā)揮校外活動場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動品牌。拓展兒童戶外活動空間，完善兒童戶外活動設(shè)施。

10.優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進(jìn)城市集中式飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村供水工程提升改造，提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，2025年達(dá)到85%左右。

11.創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動、社會實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會實(shí)踐基地建設(shè)，在“六五環(huán)境日”“全國低碳日”“全國科技活動周”等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。

12.在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)。制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)優(yōu)先救護(hù)兒童。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。

（七）兒童與法律保護(hù)

主要目標(biāo)：

1.保障未成年人保護(hù)法規(guī)政策執(zhí)行。

2.加大未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法力度。

3.完善未成年人司法保護(hù)制度和司法工作體系，滿足未成年人身心發(fā)展需求。保障未成年人及時(shí)有效獲得法律援助和司法救助。

4.社會公眾保護(hù)未成年人的意識和能力明顯提高。不斷提升未成年人法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識。

5.未成年人的民事權(quán)益得到保障。

6.保障未成年人獲得有效監(jiān)護(hù)。

7.禁止使用童工和對未成年人的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管未成年人參與商業(yè)活動的行為。

8.依法嚴(yán)懲性侵害、拐賣、遺棄等侵犯未成年人人身權(quán)利的違法犯罪行為。

9.禁止對兒童實(shí)施包括家庭暴力在內(nèi)的一切形式的暴力。

10.依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)侵犯未成年人合法權(quán)益的違法犯罪行為。

11.有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。降低未成年人犯罪人數(shù)占未成年人人口數(shù)量的比重。

策略措施：

1.落實(shí)未成年人保護(hù)的地方性法規(guī)。保障兒童的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)。加強(qiáng)未成年人相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施，落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度。積極開展加強(qiáng)未成年人保護(hù)的司法實(shí)踐和理論研究。

2.嚴(yán)格未成年人保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)保障未成年人權(quán)益主體責(zé)任。加大行政執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害、家庭暴力、校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。探索建立保障未成年人保護(hù)多部門綜合執(zhí)法制度，探索建立未成年人救助協(xié)作制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)的有效合力。

3.加強(qiáng)未成年人司法保護(hù)工作。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院和司法行政部門應(yīng)當(dāng)確定專門機(jī)構(gòu)或者指定專門人員負(fù)責(zé)辦理涉及未成年人案件，加強(qiáng)未成年人案件辦理人員專業(yè)培訓(xùn)。完善未成年人司法保護(hù)工作評價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會化保護(hù)配合銜接，加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)與政府部門、人民團(tuán)體、社會組織等合作，共同做好未成年人心理干預(yù)、社會觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作，加強(qiáng)對孤兒、農(nóng)村留守兒童、困境兒童的司法保護(hù)。依法保障涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利，落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序，落實(shí)涉案未成年人與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育制度。

4.強(qiáng)化未成年人法律援助和司法救助工作。依托公共法律服務(wù)平臺，為未成年人提供法律咨詢等法律援助服務(wù)。推進(jìn)專業(yè)化未成年人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。保障符合司法救助條件的未成年人獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。

5.加強(qiáng)未成年人保護(hù)的法治宣傳教育。提高社會公眾的法治意識，推動形成依法保障未成年人的良好氛圍。引導(dǎo)媒體客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉未成年人案件。完善司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭、社會共同參與的未成年人法治教育工作機(jī)制，提高未成年人法治素養(yǎng)。推動法治教育納入中小學(xué)教育體系，提高法治教育系統(tǒng)化、科學(xué)化水平。扎實(shí)推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭等多樣化方式深入開展法治教育和法治實(shí)踐活動。

6.全面保障未成年人的民事權(quán)益。依法保障未成年人的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利和其他合法權(quán)益。有效開展涉及未成年人權(quán)益糾紛調(diào)解工作，探索父母婚內(nèi)分居期間未成年子女權(quán)益保護(hù)措施，依法保障父母離婚后未成年子女獲得探望、撫養(yǎng)、教育、保護(hù)的權(quán)利。依法保障未成年人和胎兒的繼承權(quán)和受遺贈權(quán)。依法保護(hù)未成年人名譽(yù)、隱私和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播等領(lǐng)域侵害未成年人合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟。

7.完善落實(shí)未成年人監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人履行對未成年子女的撫養(yǎng)、教育和保護(hù)職責(zé)，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。加強(qiáng)對監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助，強(qiáng)化村（居）民委員會對父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任。依法依規(guī)糾正和處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益事件。符合法定情形的兒童由民政部門代表國家進(jìn)行監(jiān)護(hù)。確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。

8.嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)對使用童工行為的日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對企業(yè)、其他經(jīng)營組織或個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺等吸納未成年人參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁雇傭未滿16周歲未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動，或者從事高空、井下作業(yè)，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險(xiǎn)環(huán)境下從事勞動。

9.有效預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害未成年人違法犯罪行為。加強(qiáng)宣傳教育，提高未成年人、家庭、學(xué)校、社區(qū)識別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識和能力，落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度。建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，完善落實(shí)入職查詢、從業(yè)禁止制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對未成年人負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。探索建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制，保護(hù)未成年被害人免受“二次傷害”。對遭受性侵害或者暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。

10.積極預(yù)防和依法嚴(yán)懲對未成年人實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)宣傳教育，杜絕針對未成年人的家庭暴力等不利于未成年人身心健康的行為。落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處未成年人遭受家庭暴力案件。充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴者的教育和懲戒，對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)未成年被害人的隱私和安全，及時(shí)提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治和臨時(shí)庇護(hù)。

11.嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫未成年人涉毒涉黑涉惡等違法犯罪行為。完善集預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機(jī)制，深入實(shí)施反對拐賣人口行動計(jì)劃。有效防范和嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣未成年人、利用網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制和親子鑒定證明、出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸販毒犯罪開展專項(xiàng)打擊行動。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會性質(zhì)組織從事違法犯罪活動的行為。

12.嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及未成年人違法犯罪的研究，通過以案釋法，提高公眾對未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識和能力。禁止制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播或者持有有關(guān)未成年人的淫穢色情物品和網(wǎng)絡(luò)信息。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害未成年人的違法犯罪行為。禁止對未成年人實(shí)施侮辱、誹謗、威脅或者惡意損害形象等網(wǎng)絡(luò)欺凌行為。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙未成年人參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。

13.有效預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。加強(qiáng)對未成年人的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教未成年人不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會的行為。完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。保障涉罪未成年人免受歧視，依法實(shí)現(xiàn)在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層基礎(chǔ)。

三、組織實(shí)施

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃實(shí)施的全過程、各領(lǐng)域、各方面和各環(huán)節(jié)。

（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦兒工委組織協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)工作。

（三）加強(qiáng)兒童規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)兒童規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。

（四）制定部門實(shí)施方案。承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送婦兒工委辦公室。

（五）完善實(shí)施規(guī)劃的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃實(shí)施情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向婦兒工委報(bào)告規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全議事協(xié)調(diào)制度，定期召開婦女兒童工作會議、婦兒工委全體會議、聯(lián)絡(luò)員會議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動作用。健全表彰制度，對實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰。

（六）保障兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入。財(cái)政部門將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展。加大對兒童發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域投入力度。重點(diǎn)支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動員社會力量，多渠道籌集資源，共同發(fā)展兒童事業(yè)。

（七）創(chuàng)新規(guī)劃實(shí)施的工作方法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建完善促進(jìn)兒童發(fā)展的政策體系，完善兒童合法權(quán)益保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過實(shí)施項(xiàng)目、為兒童辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)兒童發(fā)展和權(quán)益保障的調(diào)查研究，為制定和完善相關(guān)法規(guī)政策提供參考。

（八）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則、兒童相關(guān)法律法規(guī)政策納入黨校培訓(xùn)課程，將實(shí)施規(guī)劃所需知識納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識和能力。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新工作方法，提高工作成效。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。

（九）加大實(shí)施規(guī)劃的宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，宣傳黨中央對兒童事業(yè)發(fā)展的重大決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先和保障兒童合法權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法律政策，宣傳兒童規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會氛圍。通過政策宣傳和政府購買服務(wù)等方式，促進(jìn)社會力量參與兒童規(guī)劃的實(shí)施。

四、監(jiān)測評估

（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測、中期評估、終期評估。落實(shí)并逐步完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案。統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。婦兒工委組織開展中期和終期評估，婦兒工委成員單位、有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)向婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價(jià)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃策略措施的實(shí)施效果，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作,審批監(jiān)測評估方案,審核監(jiān)測評估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。

監(jiān)測組由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施情況統(tǒng)計(jì)監(jiān)測的人員參加，負(fù)責(zé)監(jiān)測工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)信息，向婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。

評估組由婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員參加，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持相關(guān)部門就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可供中期和終期評估參考。

（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。規(guī)范完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入政府和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。建立完善兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)、村三級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。鼓勵支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。

（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)監(jiān)測評估方案和方法，探索開展第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。

（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向市政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)對監(jiān)測評估結(jié)果的研判和運(yùn)用，對預(yù)計(jì)完成困難、波動較大的監(jiān)測指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用監(jiān)測評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。?