霍州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展2024年行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

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（此件公開發(fā)布）

霍州市專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展2024年行動計劃

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為進一步推動我市專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，打造特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，助力全市全方位高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《臨汾市促進專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《臨汾市專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展2024年行動計劃》等文件要求，結(jié)合我市實際，特制定本計劃。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，深刻領(lǐng)會省委、省政府，臨汾市委、市政府促進專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖以及專業(yè)鎮(zhèn)打造對我市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要意義，認真落實中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，充分挖掘全市資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史傳統(tǒng)優(yōu)勢，以制造業(yè)為主攻方向，統(tǒng)籌特優(yōu)農(nóng)業(yè)、特色輕工等領(lǐng)域，加快培育發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、規(guī)模相對較大、市場占有率較高、產(chǎn)業(yè)輻射帶動能力強、品牌優(yōu)勢較突出、就業(yè)富民拉動效應(yīng)明顯的專業(yè)鎮(zhèn)，強力推進專業(yè)鎮(zhèn)工作扎實開展。

二、行動目標

以打造專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展標桿為引領(lǐng)，加快專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)培育專業(yè)鎮(zhèn)市場主體，打造專業(yè)鎮(zhèn)平臺，提升專業(yè)鎮(zhèn)品牌影響力，大幅提升專業(yè)鎮(zhèn)在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引作用。2024年，做精做強霍州年饃特色專業(yè)鎮(zhèn)，實現(xiàn)年饃企業(yè)升規(guī)破零，經(jīng)營主體超過170家，年產(chǎn)量達到3750萬公斤，產(chǎn)值突破2.5億元；加快推動投資1.4億元的廚具產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)達效，完成5萬噸測土配肥及技術(shù)服務(wù)改建項目，培育打造廚衛(wèi)制造專業(yè)鎮(zhèn)和有機肥料專業(yè)鎮(zhèn)。

（一）專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大。聚焦規(guī)模提升，通過鼓勵和引導特色產(chǎn)業(yè)由單一加工生產(chǎn)向創(chuàng)意設(shè)計、品牌營銷等高附加值產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)延伸，進行優(yōu)鏈、強鏈和補鏈，提高主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的識別度和影響力，逐步提升專業(yè)鎮(zhèn)能級，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%左右。

（二）專業(yè)鎮(zhèn)市場主體集聚集約發(fā)展。發(fā)揮專業(yè)鎮(zhèn)市場集聚平臺作用，依托產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢引進培育一批龍頭企業(yè)，招引孵化一批上下游配套企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)縱向鏈接、側(cè)向配套，攥指成拳，抱團集聚發(fā)展，2024年新增市場主體15戶以上。

（三）專業(yè)鎮(zhèn)服務(wù)平臺逐步健全完善。聚焦專業(yè)鎮(zhèn)共性需求，不斷健全完善研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)、人才培訓、展覽場館、交易市場等公共服務(wù)平臺，專業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺數(shù)量達1個以上。

（四）專業(yè)鎮(zhèn)品牌影響力顯著提升。引導專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)做精做優(yōu)產(chǎn)品品質(zhì)，著力提升企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品附加值，爭創(chuàng)“國字號”品牌。以山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會等為契機，擴大專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)品知名度。

三、行動措施

（一）強化政策引領(lǐng)

1.強化政策支持。市直相關(guān)職能部門要聚焦各領(lǐng)域職能，在制定年度工作計劃中，把特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展作為重要支持領(lǐng)域，制定和實施助力專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的有效舉措；圍繞打造不同類型專業(yè)鎮(zhèn)，細化具體舉措，明確支持方向和內(nèi)容；強化政策宣傳和落實，在資金、用地等要素方面向?qū)I(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)傾斜。

2.突出規(guī)劃引領(lǐng)。堅持一次規(guī)劃、分步實施，科學制定專業(yè)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，強化與開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）規(guī)劃、歷史文化村鎮(zhèn)街區(qū)保護以及文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的銜接，明確主導產(chǎn)業(yè)及發(fā)展定位，合理構(gòu)建專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃功能合理布局范圍，科學劃分產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、配套服務(wù)功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等，通過高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。2024年完成霍州年饃專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃編制。

（二）加強專業(yè)鎮(zhèn)梯次培育

3.爭創(chuàng)省級、臨汾市級重點專業(yè)鎮(zhèn)。對標《山西省促進專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》《臨汾市促進專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》，聚焦規(guī)模提升，重點打造霍州年饃專業(yè)鎮(zhèn)，培育打造廚衛(wèi)制造專業(yè)鎮(zhèn)和有機肥專業(yè)鎮(zhèn)，積極開展省級、臨汾市級重點專業(yè)鎮(zhèn)申報工作，力爭有1個入選省級或臨汾市級專業(yè)鎮(zhèn)名錄。

4.布局發(fā)展一批縣級專業(yè)鎮(zhèn)。依托廚衛(wèi)具、生物有機肥等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢，聚焦“特色、專業(yè)、優(yōu)勢、體量”等要求，以制造業(yè)為主攻方向，布局發(fā)展一批縣級專業(yè)鎮(zhèn)作為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，制定縣級專業(yè)鎮(zhèn)認定標準和流程。

（三）壯大專業(yè)鎮(zhèn)市場主體

5.強化龍頭企業(yè)牽引帶動。積極推進“專業(yè)鎮(zhèn)+市場主體”培育模式，扶強做大龍頭企業(yè)，提升企業(yè)能級，發(fā)揮其示范引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、品牌拉動、產(chǎn)業(yè)鏈撬動作用，引進落地一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、項目帶動效應(yīng)性強的領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項目，輻射帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、配套中小企業(yè)融通發(fā)展，推動專業(yè)鎮(zhèn)市場主體增量擴容，上規(guī)模、增實力、提效益，實現(xiàn)專業(yè)鎮(zhèn)市場主體集群發(fā)展。

6.實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育。引導中小企業(yè)專注細分行業(yè)、鉆研細分領(lǐng)域，培育一批“專精特新”發(fā)展?jié)摿χ行∑髽I(yè)，以推動“專精特新”中小企業(yè)增量提質(zhì)為目標，加大培育扶持力度，引導鼓勵企業(yè)申報國、省級制造業(yè)單項冠軍等。

7.加強專業(yè)鎮(zhèn)精準招商。市直相關(guān)職能部門要主動對接上級部門，圍繞主導產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈、數(shù)字化智能化提升、特色產(chǎn)業(yè)新動能培育等重點，指導重點專業(yè)鎮(zhèn)聚焦主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定招商引資計劃，明確招商引資重點和方向。

8.謀劃推動專業(yè)鎮(zhèn)項目建設(shè)。堅持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展落腳到項目上，建立完善重點項目庫并實施動態(tài)管理。同時以智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，圍繞轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)鏈鍛長補短謀劃引進一批標志性、引領(lǐng)性的重點項目。

9.強化項目統(tǒng)籌調(diào)度。市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室要及時梳理匯總專業(yè)鎮(zhèn)項目情況，建立項目臺賬，加強重點項目建設(shè)的動態(tài)監(jiān)測，推動落實項目建設(shè)的部門責任、屬地責任。堅持項目推進工作服務(wù)前置，針對項目建設(shè)中存在的困難問題，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和入企幫扶力度，推動專業(yè)鎮(zhèn)項目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效。

（四）提升專業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新水平

10.加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。強化企業(yè)主體作用，推動專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)與高等院校、科研院所合作，建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。支持專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)加強企業(yè)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強特色產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

11.推進特色產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟深度融合。引導專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)、管理、營銷等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新一代信息技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化提升。鼓勵企業(yè)全生命周期數(shù)字化應(yīng)用，支持中小企業(yè)數(shù)字化改造，開展兩化融合管理體系貫標。

（五）強化專業(yè)鎮(zhèn)品牌打造

12.加強專業(yè)鎮(zhèn)質(zhì)量品牌創(chuàng)建。聚焦提升專業(yè)鎮(zhèn)地域特色產(chǎn)業(yè)品牌，持續(xù)提高特色產(chǎn)品質(zhì)量水平，加強區(qū)域品牌培育，鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展自主品牌，提高區(qū)域品牌價值，提升品牌影響力。市直相關(guān)職能部門要密切關(guān)注地理標志證明商標、國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、國家綠色工廠、山西精品等品牌申報，做好對接扶持。

13.強化標準引領(lǐng)。強化質(zhì)量支撐和標準引領(lǐng)，積極推動專業(yè)鎮(zhèn)開展標準化試點工作，提升專業(yè)鎮(zhèn)標準化機構(gòu)管理、人員管理、工作管理、信息管理、標準化體系建設(shè)的能力和水平。引導和支持專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)參與國家、行業(yè)標準的制修訂，提升先進標準支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。持續(xù)推動小微企業(yè)管理體系提升，發(fā)揮認證質(zhì)量基礎(chǔ)技術(shù)手段，推動小微企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。

（六）推動專業(yè)鎮(zhèn)市場拓展

14.支持辦展參展培訓宣傳。鼓勵重點專業(yè)鎮(zhèn)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，通過舉辦參加博覽會、展銷會、文化節(jié)、產(chǎn)品推介活動等推介優(yōu)勢特色產(chǎn)品、拓展國際國內(nèi)市場，精準開展產(chǎn)銷對接，擴大品牌影響力，提高市場競爭核心力。加大對專業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推廣力度。積極做好第二屆山西特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會相關(guān)工作。

15.支持電子商務(wù)發(fā)展。支持專業(yè)鎮(zhèn)電商等電子商務(wù)公共服務(wù)建設(shè)，完善平臺設(shè)施，網(wǎng)貨展示、電商小微團隊孵化、培訓及實操演練等功能，引進電商直播行業(yè)主體落戶，利用直播帶貨等新型銷售模式，擴大產(chǎn)品銷售渠道。舉辦產(chǎn)供銷對接活動，健全完善流通體系，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)。

（七）加強專業(yè)鎮(zhèn)要素保障

16.加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。積極打造兼顧現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計、質(zhì)量檢測、電子商務(wù)、人才培訓、展覽場館、交易市場等公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮公共服務(wù)體系在整合創(chuàng)新要素、提高創(chuàng)新能力方面的作用，促進專業(yè)鎮(zhèn)內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)外溢、資源共享，實現(xiàn)外部經(jīng)濟效應(yīng)。

17.強化金融支持資金激勵。引導金融機構(gòu)為專業(yè)鎮(zhèn)中小微企業(yè)提供信貸、擔保、股權(quán)投資、債券融資等多層次差異化金融服務(wù)。積極申請市級專業(yè)鎮(zhèn)資金，探索配套支持專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展縣級專項資金，加大配套支持力度。

18.強化重點要素傾斜支持。行政審批、自然資源、能源、生態(tài)環(huán)境等部門要積極對接上級部門，制定實施審批服務(wù)、用地、用能、環(huán)保等方面的專項支持措施。將專業(yè)鎮(zhèn)用地納入國土空間規(guī)劃，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)用地，對專業(yè)鎮(zhèn)新上項目節(jié)能審查開辟“綠色通道”，加強專業(yè)鎮(zhèn)新上項目的能耗要素保障。依托公共法律服務(wù)實體、熱線、網(wǎng)絡(luò)平臺為專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

（八）推動專業(yè)鎮(zhèn)融合發(fā)展

19.實施鎮(zhèn)鏈產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵專業(yè)鎮(zhèn)主導產(chǎn)業(yè)上下游融合發(fā)展，統(tǒng)籌使用能耗等限制性指標，減少重復(fù)工藝造成的資源、能源浪費。支持省市產(chǎn)業(yè)鏈鏈主、鏈核企業(yè)同專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)合作，推動產(chǎn)業(yè)鏈與專業(yè)鎮(zhèn)互動融合，實現(xiàn)塊、鏈融合式發(fā)展。

20.推動專業(yè)鎮(zhèn)與新型城鎮(zhèn)化良性互動。推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，以專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)為紐帶，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展，明確主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展定位，合理確定功能區(qū)域，在城鎮(zhèn)中規(guī)劃建設(shè)配套服務(wù)功能區(qū)，不斷優(yōu)化和完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺吸引資本、人才、技術(shù)、信息、管理等要素聚集，推動專業(yè)鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化良性互動。

21.強化平臺融合創(chuàng)新。推進專業(yè)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)、文旅康養(yǎng)集聚區(qū)、高水平“雙創(chuàng)”平臺、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營主體集聚平臺深度融合。

四、保障措施

（一）提高思想認識。市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組各成員單位要深刻認識培育建設(shè)特色專業(yè)鎮(zhèn)是省委省政府、臨汾市委市政府作出的重大戰(zhàn)略部署，主要領(lǐng)導要親自謀劃、親自研究、親自推動，分管領(lǐng)導要深入一線抓落實，做到科學謀劃、實時調(diào)度、精準施策，高位推動支持舉措落實落細。

（二）強化問題辦理。市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組要健全完善專業(yè)鎮(zhèn)問題辦理機制，每月調(diào)度重點突出問題，建立問題臺賬，及時研究解決工作推進中的困難問題。各成員單位要結(jié)合各自職能，深入開展調(diào)研，找準產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“共性問題”和企業(yè)發(fā)展的“個性問題”，加強幫扶指導，對市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室轉(zhuǎn)辦和收集的相關(guān)問題，要建立問題臺賬，明確解決措施，時限要求。

（三）做好監(jiān)測調(diào)度。市專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導小組要建立專業(yè)鎮(zhèn)統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期收集整理專業(yè)鎮(zhèn)重點企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)數(shù)據(jù)，對重點專業(yè)鎮(zhèn)經(jīng)濟運行狀況進行分析和評估，提升數(shù)據(jù)可獲得性、及時性和可靠性。

（四）加大宣傳力度。要深入總結(jié)專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗和做法，充分依托電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，對專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式、創(chuàng)新平臺、領(lǐng)航企業(yè)、專精特新和單項冠軍企業(yè)等多角度、多形式宣傳報道，賦能專業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展。