霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

《霍州市水環(huán)境質(zhì)量再提升2023年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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????????????????????????????霍州市人民政府辦公室

???????????????????????????????2023年8月24日

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（此件公開發(fā)布）

霍州市水環(huán)境質(zhì)量再提升2023年行動(dòng)計(jì)劃

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為加快實(shí)現(xiàn)“一泓清水入黃河”目標(biāo)，進(jìn)一步推動(dòng)全市水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，深化水污染治理，加快水生態(tài)修復(fù)，促進(jìn)全市水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定提升，根據(jù)《山西省水環(huán)境質(zhì)量再提升2022-2023年行動(dòng)計(jì)劃》《臨汾市水環(huán)境質(zhì)量再提升2023年行動(dòng)計(jì)劃》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記在深入推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話及考察調(diào)研山西重要指示精神，以水環(huán)境質(zhì)量提升為核心，深化水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水統(tǒng)籌”，堅(jiān)持污染減排與生態(tài)擴(kuò)容“兩手發(fā)力”，持續(xù)鞏固提升全市水環(huán)境質(zhì)量，助力我市水生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

全市重點(diǎn)河流生態(tài)流量逐步提升，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)步恢復(fù)。力爭汾河北益昌橋南斷面水質(zhì)達(dá)到地表水Ш類。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深化水環(huán)境治理

1.實(shí)施“一泓清水入黃河”重大工程。在省定工程方案的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，接續(xù)謀劃有利于水環(huán)境改善、有利于水資源節(jié)約利用、有利于水生態(tài)修復(fù)治理的新項(xiàng)目。同時(shí)，積極爭取各類專項(xiàng)資金，用活盤活社會(huì)資本和金融資金，凝聚各方合力，加快推進(jìn)工程建設(shè)，力爭早日實(shí)現(xiàn)省考斷面水質(zhì)達(dá)優(yōu)良目標(biāo)。（市財(cái)政局、市發(fā)改局、市水利局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市國投公司及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

2.強(qiáng)化工業(yè)廢水深度治理。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造。2023年12月底前，完成電力、煤炭開采、制藥等行業(yè)水污染防治設(shè)施提標(biāo)改造，做到廢水零排放或外排達(dá)到地表水Ш類標(biāo)準(zhǔn)用于河流生態(tài)補(bǔ)水。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)雨污分流改造，汾河沿線工業(yè)企業(yè)雨水排放口加裝在線視頻監(jiān)控，嚴(yán)格雨水排口管理，嚴(yán)防生產(chǎn)廢水借雨水排口外排。已納入城鎮(zhèn)生活污水處理廠處理的工業(yè)廢水，經(jīng)評(píng)估認(rèn)定為污染物不能被污水處理廠有效處理，或可能影響城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，依法限期退出，退出前向城鎮(zhèn)生活污水處理廠排放的工業(yè)廢水水質(zhì)需達(dá)到行業(yè)特別排放限值，重點(diǎn)行業(yè)需達(dá)到地表水Ш類標(biāo)準(zhǔn)。加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)。（市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局牽頭，霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)局配合）

3.補(bǔ)齊城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力短板。對(duì)處理能力不足或已超過設(shè)計(jì)處理能力80%的城鎮(zhèn)污水處理廠，實(shí)施新建或擴(kuò)容工程。2023年8月底前，督促城鎮(zhèn)污水處理廠排放口、溢流口和城市管網(wǎng)溢流口處在線視頻監(jiān)控設(shè)備完成安裝；9月底前,完成進(jìn)水調(diào)節(jié)池自流式進(jìn)入改造和雙回路供電變電開關(guān)更換。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境分局、市國投公司配合）

4.推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施補(bǔ)短板工作。完成二級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施補(bǔ)短板工作。（市衛(wèi)體局牽頭，市生態(tài)環(huán)境分局配合）

5.推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水分區(qū)分類治理，有效緩解農(nóng)村生活污水直排入河對(duì)重點(diǎn)河流斷面水質(zhì)改善的影響。建成區(qū)周邊村莊的生活污水可通過管網(wǎng)收集入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，農(nóng)村萬人集聚區(qū)可實(shí)施連片治理，人口少于千人且分散的村莊可就地收儲(chǔ)，罐車轉(zhuǎn)送至城鎮(zhèn)生活污水處理廠集中處理。2023年完成6個(gè)以上農(nóng)村生活污水治理任務(wù)。對(duì)于已建成的農(nóng)村污水處理設(shè)施要確保正常運(yùn)行率達(dá)80%以上。（市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

（二）細(xì)化水生態(tài)修復(fù)

6.推進(jìn)流域生態(tài)化治理。按照“源、點(diǎn)、環(huán)、帶”治理思路，推進(jìn)重點(diǎn)流域生態(tài)化治理。積極推動(dòng)在溝、渠、支流等入干流河口處建設(shè)堤外人工濕地。在充分考慮防洪安全的基礎(chǔ)上，采用蓄水濕地和堤外人工濕地相結(jié)合的方式，營造自然型水流，構(gòu)建生態(tài)護(hù)坡，利用生態(tài)手段提升河流納污及自凈能力，防止汛期農(nóng)業(yè)面源污染，改善支流入干流水質(zhì)。對(duì)山谷地帶用地不足的情況，因地制宜挖掘邊坡、河堤等空間建設(shè)人工濕地。（市自然資源局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

7.強(qiáng)化河（湖）岸生態(tài)緩沖帶保護(hù)與修復(fù)。在重點(diǎn)河流兩岸以及劃定的河湖庫管理范圍線之外30-50米建設(shè)生態(tài)緩沖帶，宜林地段結(jié)合堤岸防護(hù)營造防護(hù)林帶，優(yōu)先選擇本地生水生植物、低桿植物，恢復(fù)湖庫生態(tài)功能，實(shí)現(xiàn)水域、陸域生境聯(lián)通，保護(hù)生物多樣性。（市水利局、市自然資源局牽頭，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

（三）強(qiáng)化水資源管控

8.實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，保障生態(tài)基流。利用我市境內(nèi)煤礦礦井水處理后向汾河進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水，保障汾河月均流量15m3/s，有效保障重點(diǎn)河流生態(tài)基流。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境分局、市財(cái)政局配合）

9.加強(qiáng)水資源節(jié)約。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，推動(dòng)高耗水企業(yè)加強(qiáng)廢水深度處理和達(dá)標(biāo)再利用，推行水循環(huán)梯級(jí)利用。大力推進(jìn)節(jié)水增效，以汾河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，積極推動(dòng)高效節(jié)水灌溉。保障冬春澆合理取水，嚴(yán)控農(nóng)田灌溉“大水漫灌”，嚴(yán)厲打擊非法取水。（市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局、市工信局、市能源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

10.推動(dòng)區(qū)域再生水循環(huán)利用。提升城市再生水利用水平，完善再生水利用設(shè)施，拓寬再生水利用渠道，提高污水處理廠中水回用率，優(yōu)先用于工業(yè)生產(chǎn)、城市綠化和市政雜用，鼓勵(lì)再生水用于河湖生態(tài)補(bǔ)水。鼓勵(lì)基礎(chǔ)好、積極性高的項(xiàng)目申報(bào)國家區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)。（市住建局牽頭，霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境分局配合）

11.提升飲用水水源保護(hù)水平。深化集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，2023年底前完成集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，10月底前完成轄區(qū)內(nèi)千人供水工程農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定工作。飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ш類比例達(dá)到年度目標(biāo)。（市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市水利局、市住建局配合）

12.推進(jìn)城市雨水資源化利用。實(shí)施雨污分流改造，綜合運(yùn)用“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，充分發(fā)揮建筑、道路、綠地、水系等對(duì)雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，開展初期雨水收集處理，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化。推進(jìn)清污分流，對(duì)現(xiàn)有污水處理廠進(jìn)水生化需氧量（BOD）濃度低于100mg/L的，制定系統(tǒng)化整治方案，明確管網(wǎng)排查改造、工業(yè)廢水和工程疏干排水清退、溯源執(zhí)法等措施，提升生活污水收集效能，清水可用于城市綠化、市政雜用及河流補(bǔ)水等。（市住建局牽頭,市生態(tài)環(huán)境分局配合）

（四）優(yōu)化水管理體制

13.加強(qiáng)河流水系整治。充分發(fā)揮“河長制”作用，持續(xù)開展河湖“清四亂”,組織實(shí)施妨礙河道行洪突出問題排查整治，全面清理河道內(nèi)垃圾等廢棄物。對(duì)嚴(yán)重影響河流水質(zhì)的河道底淤進(jìn)行清理，所有河道清淤施工要科學(xué)規(guī)范，嚴(yán)防對(duì)水質(zhì)產(chǎn)生影響。強(qiáng)化河道污染防控，嚴(yán)禁在河道內(nèi)傾倒生活垃圾和畜禽糞污，及時(shí)清理河道、河岸堆存垃圾。嚴(yán)格禁止在河道管理范圍內(nèi)放牧。嚴(yán)禁在河道內(nèi)開展機(jī)械車輛的清洗、加油等作業(yè)，嚴(yán)控石油類物質(zhì)漏灑。（市水利局牽頭，市生態(tài)環(huán)境分局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

14.實(shí)施水質(zhì)預(yù)警通報(bào)制度。實(shí)施地表水環(huán)境質(zhì)量日（分析）預(yù)警、周研判、月通報(bào)的調(diào)度通報(bào)機(jī)制，建立數(shù)據(jù)共享和推送機(jī)制，對(duì)水質(zhì)超標(biāo)斷面督促有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)響應(yīng)，排查溯源污染來源，采取科學(xué)精準(zhǔn)的應(yīng)急布控與水污染治理措施，最大限度降低斷面水質(zhì)超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。全面建立重點(diǎn)流域水污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，形成協(xié)同共治、齊抓共管的工作格局。（市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，市水利局、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

15.提升入河排污口管理水平。開展入河排污口設(shè)置審核管理，對(duì)未經(jīng)審批的排污口，要依法辦理設(shè)置審核手續(xù)。加強(qiáng)排污口規(guī)范化整治，深化入河排污口“查、測、溯、治”,實(shí)施“一口一策”。堅(jiān)持分類治理，明確每個(gè)排污口整治措施和責(zé)任主體，按月組織入河排污口水質(zhì)監(jiān)測，對(duì)超標(biāo)排放的排污口溯源整治，限期達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)污染源一入河排污口一國考斷面一體化智慧化水環(huán)境管控平臺(tái)建設(shè)，建立“管、控、治”全流程閉環(huán)管理機(jī)制，全面提升排污口管理水平。（市生態(tài)環(huán)境分局牽頭，各有關(guān)單位及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

四、專項(xiàng)行動(dòng)

16.開展冬春澆期間農(nóng)業(yè)灌溉污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)禁農(nóng)田灌溉退水直接入河，嚴(yán)控農(nóng)田灌溉退水排污口超標(biāo)排放，加強(qiáng)農(nóng)村溝渠黑臭水體存蓄清理。開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測、負(fù)荷評(píng)估和氮磷來源解析，開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和監(jiān)督指導(dǎo)。（市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

17.開展城市黑臭水體排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。精準(zhǔn)開展城市建成區(qū)黑臭水體排查整治，全面摸清黑臭水體現(xiàn)狀，采取截污納管、溝渠塘清淤清垃圾、邊坡綠化等措施，全面消除黑臭水體。每年開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，鞏固黑臭水體治理成果，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測，嚴(yán)格水質(zhì)管理，堅(jiān)決防止返黑返臭。（市住建局、市生態(tài)環(huán)境分局等單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配合）

18.開展雨污分流改造專項(xiàng)行動(dòng)。2023年12月底前，建成區(qū)雨污合流制排水管網(wǎng)全部完成改造。利用箱涵、涵洞收集污水的應(yīng)全部改為管道收集。加快污水管網(wǎng)混錯(cuò)接改造、老舊管網(wǎng)檢漏更新、破損修復(fù)改造等工程建設(shè)。（市住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境分局配合）

19.開展汛期水質(zhì)管控專項(xiàng)行動(dòng)。加強(qiáng)汛期排水管控，通過實(shí)施駐廠監(jiān)管、管網(wǎng)清淤、積存污水清空、雨水收集池建設(shè)運(yùn)行、進(jìn)水閥門精準(zhǔn)管控、滿負(fù)荷運(yùn)行等措施，加強(qiáng)城市排污管道排查監(jiān)管，采取增設(shè)調(diào)蓄設(shè)施、快速凈化應(yīng)急處置設(shè)施等措施，最大限度降低合流制管網(wǎng)雨季溢流污染，減少雨季污染物入河湖量。（市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、保障措施

（一）壓實(shí)屬地責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是轄區(qū)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)的責(zé)任主體，要提高政治站位，成立水質(zhì)保障工作專班，制定整治方案，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)河段、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)開展水環(huán)境狀況大排查、大整治，徹底整治影響河流斷面水質(zhì)的環(huán)境問題。

（二）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。住建部門要加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管；生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)監(jiān)管；水利部門要加強(qiáng)河道、取用水監(jiān)管；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)田灌溉退水監(jiān)管。各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法檢查。嚴(yán)格水環(huán)境執(zhí)法檢查，加強(qiáng)污染源監(jiān)測管控，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)偷排漏排，對(duì)無證排污、超標(biāo)排放以及向水體排放、傾倒工業(yè)廢水廢渣、生活垃圾和其他廢棄物等環(huán)境違法行為嚴(yán)查重處，保障水環(huán)境安全。

（四）加強(qiáng)資金保障。加大財(cái)政資金支持力度，同時(shí)積極申請(qǐng)上級(jí)資金支持，大力爭取政策性銀行、政府債券資金支持，鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入，完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制。鼓勵(lì)開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式，系統(tǒng)推動(dòng)流域水生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

（五）嚴(yán)肅考核監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《臨汾市水污染防治量化問責(zé)實(shí)施辦法(試行)》規(guī)定，對(duì)工作不力的予以約談、通報(bào)，對(duì)不認(rèn)真履行職責(zé)、未完成水環(huán)境目標(biāo)任務(wù)的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

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