霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)部門(mén)：

《霍州年饃專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)2023年行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。

?

?

????????????????????????霍州市人民政府辦公室

???????????????????????????2023年7月21日

?

（此件公開(kāi)發(fā)布）

霍州年饃專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)2023年行動(dòng)計(jì)劃

?

為認(rèn)真貫徹省委省政府、臨汾市委市政府關(guān)于推進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署,加快培育特色產(chǎn)業(yè)集聚度高、專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作程度廣、產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、品牌優(yōu)勢(shì)突出、就業(yè)富民拉動(dòng)效應(yīng)明顯的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，根據(jù)《臨汾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)臨汾市工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及鏈長(zhǎng)工作機(jī)制實(shí)施方案和臨汾市促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案的通知》（臨政辦發(fā)〔2023〕7號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)臨汾市專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)2023年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（臨專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）文件要求，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會(huì)省委、省政府，臨汾市委、市政府促進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略意圖以及專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)打造對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要意義，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和全省特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展工作會(huì)議部署，強(qiáng)力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)工作扎實(shí)開(kāi)展，推動(dòng)霍州年饃產(chǎn)業(yè)化，助力我市經(jīng)濟(jì)全方位高質(zhì)量發(fā)展。

二、發(fā)展現(xiàn)狀

霍州市是“中國(guó)年饃之鄉(xiāng)”，霍州年饃專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)共有年饃加工市場(chǎng)主體包括公司、個(gè)體和專(zhuān)業(yè)合作社108余戶(hù)，年生產(chǎn)能力達(dá)1200萬(wàn)公斤，從業(yè)人員7000多人。2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.36億元，占全市GDP總量的1.18%。

三、主要目標(biāo)

立足霍州年饃“五有”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以霍州年饃一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主體，傳統(tǒng)加工抓特?cái)U(kuò)產(chǎn)提效促增收和現(xiàn)代化加工培優(yōu)扶強(qiáng)延鏈舞龍頭為兩翼的年饃“一體兩翼”協(xié)同發(fā)展格局，打造以霍州“中國(guó)年饃之鄉(xiāng)”“國(guó)字號(hào)”名片為基礎(chǔ)的“霍嬤嬤”區(qū)域公用品牌，推動(dòng)霍州年饃走標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化的道路，做大做強(qiáng)以“霍州年饃”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食品加工特色產(chǎn)業(yè)集群，蹚出霍州年饃特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)的最佳實(shí)踐之路，力爭(zhēng)發(fā)展為省級(jí)特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)，唱響霍州年饃金字招牌。

力爭(zhēng)2023年，我市年饃特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)初具規(guī)模：全行業(yè)年產(chǎn)值突破2億元；專(zhuān)業(yè)合作社、個(gè)體工商戶(hù)等市場(chǎng)主體150家，公司化經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)主體超過(guò)20家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1家；專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)銷(xiāo)售主體突破20家；培養(yǎng)年饃大師、技術(shù)能手20名以上，帶動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)上萬(wàn)名。

四、主要任務(wù)

（一）實(shí)施專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)市場(chǎng)主體提升行動(dòng)

1.實(shí)施市場(chǎng)主體倍增工程。聚焦基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、地方特色、成長(zhǎng)空間等，積極推進(jìn)“專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)+市場(chǎng)主體”培育模式，扶強(qiáng)做大龍頭企業(yè)，提升企業(yè)能級(jí)，發(fā)揮其示范引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、品牌拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈撬動(dòng)作用，輻射帶動(dòng)面粉加工、食品機(jī)械、冷鏈物流、包裝印刷、電子商務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、配套中小企業(yè)融通發(fā)展，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)市場(chǎng)主體增量擴(kuò)容，上規(guī)模、增實(shí)力、提效益，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)市場(chǎng)主體集群發(fā)展。（責(zé)任部門(mén)：市專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

2.實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程。引導(dǎo)中小企業(yè)專(zhuān)注細(xì)分行業(yè)，鉆研細(xì)分領(lǐng)域，堅(jiān)定走“專(zhuān)精特新”發(fā)展道路，以推動(dòng)“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)增量提質(zhì)為目標(biāo)，持續(xù)完善政策要素、財(cái)稅要素、金融要素、創(chuàng)新要素、能源要素、精準(zhǔn)服務(wù)等各類(lèi)支持保障，加大培育扶持力度，實(shí)現(xiàn)“專(zhuān)精特新”“小升規(guī)”“規(guī)范化股份制改造”一體化推進(jìn)。2023年力爭(zhēng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)新增規(guī)上企業(yè)1戶(hù)。（責(zé)任部門(mén)：市專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位）

3.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)精準(zhǔn)招商。圍繞專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)新能培育、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈等重點(diǎn)招商領(lǐng)域，編制《霍州年饃特色專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)招商圖譜》，加大招商引資力度，通過(guò)鏈?zhǔn)秸猩獭⒁陨陶猩獭①Y本招商等引進(jìn)落地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上、中、下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。面向國(guó)內(nèi)相關(guān)龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心競(jìng)爭(zhēng)力并且有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的龍頭骨干企業(yè)包括面點(diǎn)生產(chǎn)、面粉加工企業(yè)、機(jī)械設(shè)備企業(yè)、包裝制品、冷鏈物流企業(yè)。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市工信局、市促進(jìn)外來(lái)投資服務(wù)中心等單位）

4.謀劃推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展落腳到項(xiàng)目上，建立完善重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，積極推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)。在審批服務(wù)、項(xiàng)目用地、能耗排放等方面給予支持，做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問(wèn)題。同時(shí)以智能化、綠色化、服務(wù)化為方向，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈鍛長(zhǎng)補(bǔ)短謀劃引進(jìn)一批標(biāo)志性、引領(lǐng)性的重點(diǎn)項(xiàng)目，聚焦智能制造示范、專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間建設(shè)，謀劃實(shí)施一批“5G+”融合創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，著力儲(chǔ)備一批補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。（責(zé)任部門(mén)：市發(fā)改局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市行政審批服務(wù)管理局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市能源局等單位）

（二）實(shí)施專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)

5.加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)年饃產(chǎn)業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用5G、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等新一代信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化提升。支持專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)積極申報(bào)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心及國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。（責(zé)任部門(mén)：市教科局、市工信局、市發(fā)改局等單位）

（三）實(shí)施專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)質(zhì)量品牌塑造行動(dòng)

6.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)質(zhì)量品牌創(chuàng)建。持續(xù)挖掘歷史文化內(nèi)涵，豐富品牌文化內(nèi)涵。聚焦提升專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)地域特色產(chǎn)業(yè)品牌，持續(xù)提高特色產(chǎn)品質(zhì)量水平，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)人、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)、行業(yè)協(xié)會(huì)和其他集體進(jìn)行集體商標(biāo)、證明商標(biāo)、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌、“非遺”、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)認(rèn)證、申報(bào)和保護(hù)，形成專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)池。（責(zé)任部門(mén)：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文旅局等單位）

（四）實(shí)施專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)市場(chǎng)拓展行動(dòng)

7.支持辦展參展培訓(xùn)宣傳。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)舉辦參加博覽會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)、文化節(jié)、產(chǎn)品推介活動(dòng)等推介優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品、拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，精準(zhǔn)開(kāi)展產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，擴(kuò)大品牌影響力，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)核心力。加大對(duì)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳推廣力度。積極參與重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、接洽行業(yè)領(lǐng)軍人物、技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)品促銷(xiāo)、交易和對(duì)接。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市發(fā)改局、市工信局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局等單位）

（五）實(shí)施專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)要素保障行動(dòng)

8.加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。積極打造兼顧現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢測(cè)、電子商務(wù)、人才培訓(xùn)、展覽場(chǎng)館、交易市場(chǎng)等公共服務(wù)平臺(tái)，提升專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。鼓勵(lì)支持成立行業(yè)協(xié)會(huì)等組織，參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地域標(biāo)準(zhǔn)等各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)制修訂。促進(jìn)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，加快電子商務(wù)體系建設(shè)，完善平臺(tái)設(shè)施，網(wǎng)貨展示、電商小微團(tuán)隊(duì)孵化、培訓(xùn)及實(shí)操演練等功能，引進(jìn)電商直播行業(yè)主體落戶(hù)，利用直播帶貨等新型銷(xiāo)售模式，擴(kuò)大產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。（責(zé)任部門(mén)：市商務(wù)局、市工信局、市教科局、市人社局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市中小微企業(yè)發(fā)展中心等單位）

9.強(qiáng)化資金激勵(lì)機(jī)制。研究設(shè)立專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)資金，加大配套支持力度。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)主體培育、公共平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)支撐能力等，依據(jù)省、市資金管理辦法，出臺(tái)相關(guān)政策和管理辦法，明確支持比例和要求，強(qiáng)化資金監(jiān)管。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市工信局等單位）

10.強(qiáng)化重點(diǎn)要素傾斜支持。行政審批、自然資源、能源、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)制定實(shí)施審批服務(wù)、用地、用能、環(huán)保等方面的專(zhuān)項(xiàng)支持措施。將專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)用地納入地方國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)先支持產(chǎn)業(yè)用地，對(duì)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)新上項(xiàng)目節(jié)能審查開(kāi)辟“綠色通道”,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)新上項(xiàng)目的能耗要素保障。依托公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。（責(zé)任單位：市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市司法局、市能源局、市行政審批服務(wù)管理局等單位）

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

霍州市專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)年饃專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀(guān)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位根據(jù)工作職能，強(qiáng)化配合聯(lián)動(dòng)，會(huì)商解決問(wèn)題，高效推進(jìn)各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化問(wèn)題辦理

建立專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)問(wèn)題辦理機(jī)制，每月調(diào)度重點(diǎn)突出問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬，各成員單位不能解決的問(wèn)題，及時(shí)報(bào)市專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各成員單位要結(jié)合各自職能，深入開(kāi)展調(diào)研，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“共性問(wèn)題”和企業(yè)發(fā)展的“個(gè)性問(wèn)題”,加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，對(duì)市專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)辦和收集的相關(guān)問(wèn)題，要建立問(wèn)題臺(tái)賬，明確解決措施，時(shí)限要求。

（三）加大宣傳力度

要深入總結(jié)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，加大對(duì)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展模式、創(chuàng)新平臺(tái)、領(lǐng)航企業(yè)、專(zhuān)精特新和單項(xiàng)冠軍企業(yè)等的宣傳力度，充分依托電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒介，多角度、多形式加強(qiáng)宣傳報(bào)道，形成齊心協(xié)力推動(dòng)專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展的良好氛圍。