各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位:

為進一步鞏固全市農(nóng)村道路交通安全管理成效，構(gòu)建安全、有序、暢通的農(nóng)村道路交通環(huán)境，預(yù)防和遏制農(nóng)村重特大交通事故，根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》(晉政辦發(fā)〔2021〕88號)文件精神，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下:

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持人民至上、生命至上，緊盯道路交通事故預(yù)防“減量控大”總目標，以黨政引領(lǐng)、多元共治為主線，以綜合治理、源頭治理為導(dǎo)向，以協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)

展、創(chuàng)新發(fā)展為驅(qū)動，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的農(nóng)村道路交通安全管理體制，不斷提升全市農(nóng)村道路交通安全現(xiàn)代治理能力，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造良好道路交通環(huán)境。

二、健全完善農(nóng)村道路交通安全工作機制

（一）層層壓實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強農(nóng)村交通安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，建立健全農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管責(zé)任體系。建立多層級量化考評體系，將農(nóng)村道路交通安全工作列入安全生產(chǎn)和鄉(xiāng)村振興工作考核的重要內(nèi)容。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負責(zé)落實)

（二）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦）交通安全監(jiān)督管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）主要負責(zé)人是本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村交通安全工作第一責(zé)任人，要明確分管負責(zé)人責(zé)任，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）干部包村、包路的農(nóng)村道路交通安全包保責(zé)任制。要按照《山西省農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)及運行指導(dǎo)意見》(晉交安〔2019〕10號)，規(guī)范農(nóng)村交通安全“兩站兩員”建設(shè)和運行管理。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負責(zé)落實)

（三）建立村黨支部和村委會交通安全管理工作機制。村黨支部和村委會要依據(jù)《村民委員會自治法》《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）設(shè)立農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，規(guī)范勸導(dǎo)站日常運行，履行道路交道安全宣傳教育責(zé)任和勸導(dǎo)責(zé)任。實行車輛和駕駛?cè)藨艏芾碇贫龋袑嵳莆毡敬迤嚒⒛ν熊嚒⑥r(nóng)用車、電動車、拖拉機等各類車輛和所有人、駕駛?cè)说?/span>數(shù)，以及車輛登記掛牌、駕駛?cè)顺肿C等情況，建立登記管理臺賬。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦督促落實)

（四）落實農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費。市財政局要將農(nóng)村道路交通安全工作經(jīng)費納入財政預(yù)算保障，按照分級管理、分級負擔(dān)的原則，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）交通安全勸導(dǎo)站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站日常運行和農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員誤工補助、農(nóng)村道路隱患排查治理、交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備建設(shè)等經(jīng)費。鼓勵保險公司加強警保合作勸導(dǎo)站經(jīng)費補貼，積極運用防災(zāi)防損機制對勸導(dǎo)站建設(shè)和交通安全防災(zāi)防損活動予以支持。(市財政局、市公安局交警大隊、臨汾銀保監(jiān)分局霍州監(jiān)管組等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分工負責(zé))

三、加強農(nóng)村道路交通安全管理力量

（五）優(yōu)化城鄉(xiāng)公安交警警力配置。堅持國省道干線公路、城市道路與農(nóng)村公路管理并重，準確把握城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)警隊警力分布，優(yōu)化警力配置和勤務(wù)部署，抓好道路交通安全管理工作。(市公安局交警大隊負責(zé)落實)

（六）推動駐村輔警參與交通安全管理工作。依法依規(guī)明確道路交通安全工作的職責(zé)和任務(wù)，推動建立“一村一輔警”參與交通管理機制，發(fā)揮駐村輔警交通安全管理作用。(市公安局交警大隊負責(zé)落實)

（七）深化農(nóng)村交通安全社會共治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強農(nóng)村交通安全管理力量統(tǒng)籌，推動交通運輸、農(nóng)機、教育、交警、綜治等力量融合發(fā)展，實現(xiàn)職能擴充、一人多崗。鼓勵農(nóng)村干部、護林防火人員及學(xué)校教職人員等參與農(nóng)村交通安全宣傳、勸導(dǎo)工作。(市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育科技局、市公安局交警大隊、臨汾銀保監(jiān)分局霍州監(jiān)管組等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分工負責(zé))

四、深化農(nóng)村道路交通安全“兩站兩員”建設(shè)

（八）扎實推進農(nóng)村“兩站兩員”建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要定期組織對交通流量較大的農(nóng)村主要道路交匯路段和農(nóng)村中小學(xué)校、集鎮(zhèn)附近道路等重要點段進行摸排，科學(xué)制定交通安全勸導(dǎo)站布點建設(shè)計劃。對重要點段未設(shè)立勸導(dǎo)站的要進行補建，消除管控盲區(qū)。(市公安局交警大隊、臨汾銀保監(jiān)分局霍州監(jiān)管組等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負責(zé)落實)

（九）規(guī)范“兩站兩員”上崗勤務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要制定“兩站兩員”勸導(dǎo)勤務(wù)制度，結(jié)合本地實際，合理制定勤務(wù)計劃和上崗時間安排，明確每月開展勸導(dǎo)工作不少于20天，每天不少于4個小時;落實重要節(jié)假日、早晚出行高峰、學(xué)生上下學(xué)、紅白喜事、民俗活動、重大安保時段必須上崗開展交通安全勸導(dǎo)的“七必上”等原則。勸導(dǎo)勤務(wù)制度要在每個勸導(dǎo)站上墻。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦督促落實，市公安局交警大隊配合)

五、提升農(nóng)村公路本質(zhì)安全水平

（十）推進農(nóng)村公路安全生命防護工程建設(shè)。市交通運輸局要按照《農(nóng)村公路中長期發(fā)展綱要》，深入開展“四好農(nóng)村路”、平安農(nóng)村路、美麗農(nóng)村路建設(shè)，加快推進公路安全生命防護工程向農(nóng)村公路延伸。逐步擴大農(nóng)村公路納入公路安全生命防護工程保障范疇比例，鼓勵結(jié)合實際探索實施差異化的生命防護工程配套建設(shè)。對新建、改建、擴建農(nóng)村公路嚴格落實“三同時”制度，工程完工后，審批服務(wù)管理、交通運輸、公安、應(yīng)急管理等部門及時開展竣(交)工驗收。(市行政審批服務(wù)管理局、市交通運輸局、市公安局、市應(yīng)急管理局、市公安局交警大隊等部門負責(zé)落實)

（十一）深入開展農(nóng)村公路隱患治理。市交通運輸局要嚴格執(zhí)行《公路安全保護條例》，加強對國、省、縣道安全隱患排查治理，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。公安交警部門要加大農(nóng)村公路中事故多發(fā)點段隱患排查力度。交通運輸、公安交警要建立健全聯(lián)合排查、隱患通報、協(xié)同治理、掛牌督辦、聯(lián)合驗收等機制，加強動態(tài)排查，及時推動治理。根據(jù)隱患嚴重程度，推動實施掛牌督辦整改，對隱患整改不落實的，追究有關(guān)人員責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要會同交通運輸、公安交警、市場監(jiān)管等部門全面排查整治馬路農(nóng)貿(mào)市場、占道擺攤等安全隱患。(市交通運輸局、市公安局交警大隊、市市場監(jiān)督管理局、市城市管理局等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分工負責(zé))

（十二）加強農(nóng)村公路精細化管理。公安交警部門要借鑒城市道路交通管理理念，加強穿村過鎮(zhèn)、平交路口等重點路段和區(qū)域的交通組織精細化設(shè)計，明確道路通行路權(quán)。交通運輸、公安交警要聯(lián)合開展公路交通安全設(shè)施精細化提升工作，國省道與農(nóng)村公路平交路口要實現(xiàn)警示樁、讓行標志牌、減速帶、交通信號燈、打通視線盲區(qū)等“五小工程”全覆蓋，農(nóng)村公路平交路口“一燈一帶”應(yīng)建盡建。交通運輸部門要建全完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運營有關(guān)標準，明確農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查考核要求，落實養(yǎng)護責(zé)任，加強技術(shù)指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，推進常態(tài)化、規(guī)范化養(yǎng)護。(市交通運輸局、市公安局交警大隊分工負責(zé))

六、強化農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法管控

（十三）突出農(nóng)村地區(qū)交通安全整治重點。建立健全公安交警、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，重點查處農(nóng)村道路機動車未懸掛號牌、無證駕駛、酒后駕駛、逆向行駛、非法營運、違法載人、超員、拼裝改裝、駕駛報廢車輛等交通違法犯罪行為。要堅持常態(tài)管控與專項整治相結(jié)合，加強對通往農(nóng)村田地、果園、養(yǎng)殖場、農(nóng)貿(mào)市場、廠區(qū)工地等重點路段以及早晚出工收工、趕集廟會、重要節(jié)假日等重點時段的執(zhí)法管控，及時消除路面安全隱患。(市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局交警大隊等部門分工負責(zé))

（十四）加強農(nóng)用車違法載人整治工作。公安交警部門要按照省公安廳等部門關(guān)于加強農(nóng)用車安全管理工作的部署要求，動態(tài)掌握農(nóng)用車底數(shù)，定期分析研判農(nóng)用車交通安全形勢，強化農(nóng)用車違法載人風(fēng)險隱患源頭治理，落實各職能部門農(nóng)用車違法載人監(jiān)管責(zé)任，切實預(yù)防和減少農(nóng)用車違法載人交通事故發(fā)生。公安交警、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要加強農(nóng)用車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試管理和服務(wù)保障。工信和市場監(jiān)管部門要落實機動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理、強制性產(chǎn)品認證、注冊登記、使用維修和報廢等管理制度。加強機動車產(chǎn)品準入、生產(chǎn)一致性監(jiān)管，對不符合機動車國家安全技術(shù)標準或者與公告產(chǎn)品不一致的車輛，不予辦理注冊登記。依法嚴厲打擊制造和銷售拼裝車行為，嚴禁拼裝車和報廢汽車上路行駛。對道路交通事故中涉及車輛非法生產(chǎn)、改裝、拼裝以及機動車產(chǎn)品嚴重質(zhì)量安全問題的，要嚴查責(zé)任，依法從重處理。(市公安局、市工信局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)督管理局、市公安局交警大隊等部門分工負責(zé))

七、加強部門協(xié)同治理工作合力

（十五）統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村客運服務(wù)體系。交通運輸部門要積極構(gòu)建適應(yīng)新形勢的農(nóng)村客運服務(wù)體系，因地制宜推進農(nóng)村客運結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源整合，采用定線班車、區(qū)域經(jīng)營或預(yù)約響應(yīng)、提高發(fā)車頻次、優(yōu)化停靠站點等多種方式方法，提升農(nóng)村客運服務(wù)水平。要針對農(nóng)村群眾務(wù)農(nóng)務(wù)工集中出行需求，鼓勵大型農(nóng)場、企業(yè)發(fā)展通勤班車，與大型農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村大中型企業(yè)等加強協(xié)調(diào)對接，統(tǒng)籌運力運能，通過發(fā)送定線包車、定制班車等方式，最大限度解決農(nóng)村群眾集中出行難題。要針對農(nóng)村學(xué)生上下學(xué)用車需求，最大限度確保農(nóng)村學(xué)生乘車安全。(市交通運輸局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育科技局、市公安局交警大隊等部門配合落實)

（十六）加強農(nóng)村班線客運風(fēng)險防范。交通運輸部門要會同公安交警按照有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，加強對新開通農(nóng)村客運線路通行條件的審查，嚴禁不符合規(guī)定的車型運營，嚴禁不符合規(guī)定的道路通行。對已開通的農(nóng)村客運線路要全面開展風(fēng)險評估，對安全風(fēng)險較大的線路，要明確客車車型、載客人數(shù)、通行時間、運行限速等安全限制性要求。(市交通運輸局牽頭，市公安局交警大隊配合落實)

（十七）加強違規(guī)車輛綜合治理。全面禁止不符合國家相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準的電動車、老年代步車等違規(guī)車輛生產(chǎn)、銷售，遏制違規(guī)車輛在農(nóng)村地區(qū)泛濫。工信、市場監(jiān)管、公安、交通運輸?shù)炔块T要建立健全定期會商、聯(lián)合執(zhí)法和信息交換機制，加強對農(nóng)村地區(qū)超標電動車輛、非法改裝車輛生產(chǎn)、銷售和使用的專項治理。(市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市交通運輸局、市公安局交警大隊等部門分工負責(zé))

（十八）完善農(nóng)村道路交通事故應(yīng)急救援機制。公安交警、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援等部門要構(gòu)建農(nóng)村地區(qū)跨部門交通事故應(yīng)急救援體系，根據(jù)各自職責(zé)統(tǒng)籌配備交通應(yīng)急與急救裝備，每年開展不少于1次聯(lián)合應(yīng)急演練，提升農(nóng)村地區(qū)交通事故和機耕道路農(nóng)機事故的應(yīng)急救援救治能力。(市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)體局、市應(yīng)急管理局、市消防救援大隊、市公安局交警大隊等部門分工負責(zé))

八、強化農(nóng)村道路交通安全科技應(yīng)用

（十九）加強農(nóng)村公路視頻監(jiān)控建設(shè)。要加大農(nóng)村交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)施投入，以農(nóng)村勸導(dǎo)站、事故多發(fā)路段、平交路口等部位為重點，設(shè)置視頻監(jiān)控和違法取證設(shè)備，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸覆蓋，并實現(xiàn)與各級公共安全視頻監(jiān)控平臺暨“雪亮工程”平臺的聯(lián)網(wǎng)共享。要充分整合各相關(guān)部門、社會公共區(qū)域涉及路面交通的各類資源，強化聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用，加強農(nóng)村公路視頻動態(tài)巡查。(市公安局、市交通運輸局分工負責(zé)落實)

（二十）加強科技信息化建設(shè)應(yīng)用。公安交警、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門要強化科技裝備和信息化技術(shù)在農(nóng)村道路交通安全管理中的作用，加強信息共享，為做好農(nóng)村地區(qū)交通安全形勢研判、風(fēng)險評估、流量監(jiān)測、違法查緝、事故預(yù)防等工作提供科技支撐，提升農(nóng)村交通安全現(xiàn)代治理水平。要全面推廣應(yīng)用“農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)”，建立健全數(shù)據(jù)錄入、隱患上報、精準指導(dǎo)、勸導(dǎo)考核、安全宣傳一體化運行機制。(市交通運輸局、市公安局交警大隊等部門分工負責(zé))

九、著力提升農(nóng)村群眾交通安全意識

（二十一）完善農(nóng)村交通安全宣傳教育機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要按照民政部等七部委《關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》(民發(fā)〔2018〕144號)，將交通安全文明出行納入村規(guī)民約、居民公約，尤其是對酒駕醉駕、無證駕駛、三輪車違法載人等交通違法犯罪行為，提出有針對性的抵制和約束內(nèi)容，表述形式應(yīng)簡潔明了、貼近生產(chǎn)生活、易于掌握和遵守，積極引導(dǎo)自律自治。(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦負責(zé)落實，市公安局交警大隊配合)

（二十二）深入開展農(nóng)村交通安全宣傳教育。將農(nóng)村交通安全宣傳作為年度道路交通安全宣傳教育計劃重要內(nèi)容，深化“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣傳，深入開展交通安全宣講“百千萬”活動（進百城、進千鎮(zhèn)、進萬村），在國省道示范路沿線重點村莊建設(shè)“交通安全文明村”。強化農(nóng)村交通安全宣傳陣地建設(shè)，做到“六個一”，即:農(nóng)村大喇叭每周一講，電視臺、廣播站每月一播，行政村至少一處墻體標語，村口至少一處警示提示標牌，學(xué)校、幼兒園至少一處宣傳欄，每季度至少上一次交通安全課。重點加強對農(nóng)村客車、貨車、校車、面包車、摩托車、三輪車、電動車、拖拉機駕駛?cè)撕痛甯刹俊⒔處煛W(xué)生、外來務(wù)工人員等重點群體的宣傳教育，發(fā)揮重點群體示范作用，帶動農(nóng)村群眾文明交通素質(zhì)整體提升。(市委宣傳部、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教育科技局、市公安局交警大隊、市融媒體中心等部門分工負責(zé))

（二十三）深化“一盔一帶”安全守護行動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）要加強執(zhí)法勸導(dǎo)和宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)摩托車和電動自行車騎乘人員自覺佩戴頭盔、汽車駕乘人員自覺使用安全帶，使農(nóng)村地區(qū)摩托車騎乘人員頭盔佩戴率力爭達到90%以上，電動自行車騎行人員頭盔佩戴率力爭達到80%以上，汽車駕駛?cè)税踩珟褂寐柿庍_到95%以上，汽車乘車人(包括后排)安全帶使用率力爭達到80%以上。(市委宣傳部、市公安局、市交通運輸局、市公安局交警大隊、市融媒體中心等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分工負責(zé))

十、嚴格事故調(diào)查和責(zé)任追究

（二十四）嚴格開展道路交通事故深度調(diào)查。市應(yīng)急管理局要組織公安交警、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門依法依規(guī)嚴格開展農(nóng)村道路交通事故深度調(diào)查，建立農(nóng)村道路亡人交通事故鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部到場制，全面深入分析事故發(fā)生的原因，研判事故暴露出的系統(tǒng)性突出問題，督促運輸企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等相關(guān)市場主體加強隱患整改、堵塞管理漏洞，依法嚴肅查處事故責(zé)任單位及其責(zé)任人員，嚴肅倒查責(zé)任。(市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局交警大隊等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦分工負責(zé))

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?????????????????霍州市人民政府辦公室

????????????????????2022年10月17日

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