各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《霍州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????霍州市人民政府辦公室?

?????????????????????????????2022年9月30日???

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（此件公開發(fā)布）

霍州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

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1 總?則

1.1 編制目的

為建立健全全市應(yīng)對(duì)突發(fā)重大自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，編制本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國森林法》《自然災(zāi)害救助條例》《山西省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《霍州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于霍州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的應(yīng)急救助工作，同時(shí)指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作。

當(dāng)毗鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生重特大自然災(zāi)害并對(duì)我市造成重大影響時(shí)，按照本預(yù)案開展市內(nèi)應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1.4 工作原則

堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。

2?組織指揮體系

霍州市應(yīng)急救援總指揮部（霍州市減災(zāi)委員會(huì)）（以下簡稱市總指揮部〔市減災(zāi)委〕）為市自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全市的自然災(zāi)害救助工作，協(xié)調(diào)開展特別重大、重大和較大自然災(zāi)害救助活動(dòng)。市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，組織開展災(zāi)情會(huì)商評(píng)估、災(zāi)害救助等工作，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)支持措施。

2.1?成員單位及職責(zé)

市總指揮部（市減災(zāi)委）有關(guān)成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。

市委宣傳部：配合有關(guān)職能部門開展應(yīng)急新聞報(bào)道，做好媒體記者的組織、引導(dǎo)和服務(wù)工作。

市發(fā)改局：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助糧油等物資的儲(chǔ)備、調(diào)用相關(guān)工作。

市教科局：負(fù)責(zé)做好教育領(lǐng)域?yàn)?zāi)情的核實(shí)工作，及時(shí)指導(dǎo)幫助受災(zāi)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)秩序，做好因?yàn)?zāi)毀壞校舍的修復(fù)重建工作。

市工信局：負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)藥儲(chǔ)備的調(diào)撥保障，負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下緊缺應(yīng)急物資的生產(chǎn)組織工作，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各通信運(yùn)營企業(yè)做好通信保障應(yīng)急工作。

市公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保證重點(diǎn)單位、重要目標(biāo)的安全，打擊災(zāi)區(qū)盜搶活動(dòng)及其他犯罪活動(dòng)，負(fù)責(zé)疏導(dǎo)交通，開辟綠色通道，確保運(yùn)往災(zāi)區(qū)的重要物資安全到位。

市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全市救災(zāi)減災(zāi)工作和自然災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)；負(fù)責(zé)自然災(zāi)害災(zāi)情管理工作；負(fù)責(zé)申請(qǐng)、管理、分配自然災(zāi)害救助款物，組織社會(huì)各界救災(zāi)捐贈(zèng)及接收捐贈(zèng)款物，組織自然災(zāi)害救助物資的籌集、儲(chǔ)備和調(diào)撥；負(fù)責(zé)安置緊急轉(zhuǎn)移的災(zāi)民，保障災(zāi)民衣、食、住等基本生活需求，組織災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建；承擔(dān)市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室日常工作，協(xié)調(diào)各成員單位開展救災(zāi)減災(zāi)工作。

市財(cái)政局：負(fù)責(zé)災(zāi)民生活救助、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建等自然災(zāi)害生活救助資金的預(yù)算、撥付；負(fù)責(zé)落實(shí)自然災(zāi)害生活救助專項(xiàng)資金與工作經(jīng)費(fèi)。

市自然資源局：會(huì)同市氣象局聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；負(fù)責(zé)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、災(zāi)情分析、趨勢預(yù)測、災(zāi)情報(bào)告，指導(dǎo)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建的規(guī)劃制定，以及臨時(shí)安置場所的劃定。

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：參與和指導(dǎo)避災(zāi)安置場所、災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復(fù)、重建等工作；利用人防工程等資源為搶險(xiǎn)救災(zāi)提供必要的服務(wù)和支援保證。

市交通運(yùn)輸局、霍州公路段：負(fù)責(zé)做好救災(zāi)工作期間交通基礎(chǔ)設(shè)施的搶通保通工作；開辟救災(zāi)綠色通道，組織做好救災(zāi)物資緊急運(yùn)輸工作。

市水利局：承擔(dān)全市防汛抗旱的日常工作；負(fù)責(zé)水情和旱情的測報(bào)分析；負(fù)責(zé)洪澇、干旱災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估和上報(bào)；負(fù)責(zé)恢復(fù)損毀的水利設(shè)施。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)全市農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的災(zāi)情預(yù)測、評(píng)估和上報(bào)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救、災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)；負(fù)責(zé)組織、實(shí)施全市畜牧業(yè)自然災(zāi)害的災(zāi)害評(píng)估，損失統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作；負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病防控災(zāi)后恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)。

市林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織、實(shí)施林業(yè)自然災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)防、處置工作；負(fù)責(zé)林業(yè)自然災(zāi)害的災(zāi)害評(píng)估，損失統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)生活必需品市場運(yùn)行和供求狀況的監(jiān)測，配合做好生活必需品的市場應(yīng)急供應(yīng)；

市衛(wèi)體局：負(fù)責(zé)組織開展傷病員救治、疾病預(yù)防控制、生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督及食品安全綜合協(xié)調(diào)等工作，并為救援人員和災(zāi)區(qū)群眾提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。

市市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資和群眾生活必需品，價(jià)格監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)食品、藥品安全的監(jiān)督。

市民政局：負(fù)責(zé)及時(shí)將符合臨時(shí)救助或最低生活保障條件的受災(zāi)困難群眾、特困人員供給，按規(guī)定程序納入保障范圍。

市紅十字會(huì)：依法開展群眾性初級(jí)救護(hù)培訓(xùn)，組織群眾開展現(xiàn)場救護(hù)；開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，負(fù)責(zé)接收國內(nèi)外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的款物。

市氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣和氣候的監(jiān)測、預(yù)報(bào)及預(yù)警，及時(shí)提供應(yīng)急救助的氣象保障信息，參與氣象災(zāi)情現(xiàn)場調(diào)查、損失評(píng)估等工作。

市防震減災(zāi)中心：承擔(dān)震后市抗震救災(zāi)指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)震情監(jiān)測預(yù)報(bào)、震情趨勢判定，組織震后震害評(píng)估和災(zāi)后住房恢復(fù)重建中的地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估工作，指導(dǎo)防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育。

霍州車站、霍州東站：負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救援人員和物資的鐵路運(yùn)輸組織工作，搶修恢復(fù)被破壞的鐵路設(shè)施，確保鐵路運(yùn)輸暢通。

霍州高速收費(fèi)站、霍永高速霍州西收費(fèi)站：開辟救災(zāi)物資和社會(huì)捐贈(zèng)物資運(yùn)送、調(diào)撥、轉(zhuǎn)運(yùn)綠色通道。

國網(wǎng)霍州市供電公司：負(fù)責(zé)電力調(diào)度工作，負(fù)責(zé)組織人員搶修轄區(qū)內(nèi)損壞的電力設(shè)施，盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)，確保應(yīng)急指揮部電力供應(yīng)。

臨汾銀保監(jiān)分局霍州監(jiān)管組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)承保保險(xiǎn)公司及時(shí)開展對(duì)投保傷亡人員和受損財(cái)產(chǎn)的查勘和理賠工作。

人行霍州市支行：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按照國家信貸政策，對(duì)災(zāi)區(qū)建設(shè)和災(zāi)民生活提供必要的信貸支持和金融服務(wù)。

市融媒體中心：第一時(shí)間從市指揮部獲得權(quán)威信息，實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、全面、客觀地進(jìn)行宣傳報(bào)道，積極正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

市人武部：負(fù)責(zé)組織民兵預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，安撫轉(zhuǎn)移災(zāi)民，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，消除各種災(zāi)害后果，幫助群眾開展災(zāi)后重建。

武警霍州中隊(duì)：參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民，幫助災(zāi)區(qū)群眾開展災(zāi)后重建。

受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）：會(huì)同有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移，并妥善安置。

2.2?應(yīng)急工作組及其職責(zé)

根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急救助實(shí)際，市總指揮部（市減災(zāi)委）設(shè)7個(gè)工作組。根據(jù)現(xiàn)場情況，總指揮可調(diào)整各組的設(shè)立、組成單位及職責(zé)。

（1）信息統(tǒng)計(jì)組

牽頭部門：市應(yīng)急管理局

配合部門：市教科局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市自然資源局、市衛(wèi)體局、市氣象局、市防震減災(zāi)中心等單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

職????責(zé)：負(fù)責(zé)自然災(zāi)害救助信息的統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)估、核查、上報(bào)工作，保持各相關(guān)部門災(zāi)害信息共享，提出應(yīng)急工作建議。

（2）災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置組

牽頭部門：市應(yīng)急管理局

配合部門：市公安局、市財(cái)政局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、霍州公路段、霍州高速收費(fèi)站、霍永高速霍州西收費(fèi)站、霍州車站、霍州東站、市人武部、武警霍州中隊(duì)等單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

職????責(zé)：負(fù)責(zé)緊急轉(zhuǎn)移災(zāi)民安置總體計(jì)劃的制訂、協(xié)調(diào)和實(shí)施；負(fù)責(zé)設(shè)置災(zāi)民臨時(shí)轉(zhuǎn)移安置場所，調(diào)集、撥付轉(zhuǎn)移安置所需的資金與物資；負(fù)責(zé)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置時(shí)所需要的臨時(shí)生活、交通運(yùn)輸及安全保衛(wèi)等保障工作。

（3）災(zāi)民基本生活保障組

????牽頭部門：市應(yīng)急管理局

配合部門：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市民政局、市交通運(yùn)輸局、霍州公路段、霍州高速收費(fèi)站、霍永高速霍州西收費(fèi)站、市工信局、市商務(wù)局、市紅十字會(huì)、霍州車站、霍州東站、國網(wǎng)霍州市供電公司、人行霍州市支行等單位及受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

職????責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)民衣、食、住等基本生活救助；負(fù)責(zé)組織社會(huì)各界救災(zāi)捐贈(zèng)，做好國內(nèi)外救災(zāi)款物的接收管理工作；組織救災(zāi)物資的籌集、儲(chǔ)備和調(diào)撥；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金的預(yù)算、撥付，保證救災(zāi)資金及時(shí)到位；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)糧油、生活必需品的供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)交通運(yùn)輸、通信、電力等保障工作。

（4）醫(yī)療防疫組

????牽頭部門：市衛(wèi)體局

配合部門：市工信局、市市場監(jiān)督管理局、市紅十字會(huì)。

職????責(zé)：負(fù)責(zé)組織派遣醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等救援物資，設(shè)立醫(yī)療救援場所，組織救治、轉(zhuǎn)運(yùn)傷病員，指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展生活飲用水和食品安全監(jiān)測，預(yù)防和控制傳染病疫情的暴發(fā)流行。

（5）宣傳報(bào)道組

????牽頭部門：市委宣傳部

配合部門：市應(yīng)急管理局、市融媒體中心。

職????責(zé)：根據(jù)市指揮部發(fā)布的信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好自然災(zāi)害救助應(yīng)急處置的新聞報(bào)道，積極引導(dǎo)輿論。

（6）治安保衛(wèi)組

????牽頭部門：市公安局

配合部門：市人武部、武警霍州中隊(duì)。

職????責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，保證重點(diǎn)單位、重要目標(biāo)的安全，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和交通秩序。

（7）災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建組

牽頭部門：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合部門：市發(fā)改局、市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局、市自然資源局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市防震減災(zāi)中心、臨汾銀保監(jiān)分局霍州監(jiān)管組、人行霍州市支行、市人武部。

職????責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)倒損住房的統(tǒng)計(jì)、評(píng)估、上報(bào)；負(fù)責(zé)災(zāi)后倒損住房恢復(fù)重建規(guī)劃的制定；負(fù)責(zé)組織災(zāi)后住房恢復(fù)重建中的地震地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評(píng)估工作；負(fù)責(zé)災(zāi)后住房恢復(fù)重建規(guī)劃、新選址建設(shè)工程的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建資金的預(yù)算、籌集、申請(qǐng)、撥付、分配和管理；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)倒損住房恢復(fù)重建的行政、政策、信貸、保險(xiǎn)支持。

3 災(zāi)害救助準(zhǔn)備

氣象、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門及時(shí)向市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的市總指揮部（市減災(zāi)委）有關(guān)成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，自然資源部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：

（1）向可能受影響的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦通報(bào)預(yù)警信息提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。

（3）通知市發(fā)改局要求做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。

（4）派出工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

（5）向市委、市政府報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并向市總指揮部（市減災(zāi)委）有關(guān)成員單位通報(bào)。

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。

4 信息報(bào)告和發(fā)布

市應(yīng)急管理局按照應(yīng)急管理部《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和部門間共享工作。

4.1 信息報(bào)告

4.1.1?對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，市應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)將災(zāi)情和救災(zāi)工作情況向市政府和臨汾市應(yīng)急管理局報(bào)告。

對(duì)造成我市10人以上死亡（含失蹤）等災(zāi)情嚴(yán)重的自然災(zāi)害以及社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)災(zāi)害事件等，市應(yīng)急管理局應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即上報(bào)市政府、臨汾市應(yīng)急管理局。

4.1.2 特別重大、重大及較大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，市應(yīng)急管理局執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，逐級(jí)上報(bào)上級(jí)應(yīng)急管理部門；災(zāi)情發(fā)生重大變化時(shí)，市應(yīng)急管理局立即向市政府報(bào)告。災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局在8日內(nèi)審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)并向臨汾市應(yīng)急管理局報(bào)告。

4.1.3?對(duì)干旱災(zāi)害，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。

4.1.4 市應(yīng)急救援總指揮部或其辦公室要視情組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。

4.2 信息發(fā)布

信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。要主動(dòng)通過報(bào)刊、廣播、電視、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微信等發(fā)布信息。市委宣傳部、市融媒體中心等單位應(yīng)配合做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。

災(zāi)情穩(wěn)定前，市應(yīng)急救援總指揮部或市應(yīng)急管理局應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)滾動(dòng)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

5 應(yīng)急響應(yīng)

根據(jù)自然災(zāi)害的危害程度等因素，市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為I、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)，響應(yīng)啟動(dòng)條件見附件。

5.1 I級(jí)響應(yīng)

5.1.1 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市總指揮部（市減災(zāi)委）提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議，按照市委、市政府決定，由市總指揮部（市減災(zāi)委）總指揮啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。

5.1.2 響應(yīng)措施

市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)市自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）自然災(zāi)害救助工作。市總指揮部（市減災(zāi)委）及其有關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）召開市總指揮部（市減災(zāi)委）會(huì)商會(huì)，市總指揮部（市減災(zāi)委）有關(guān)成員單位參加，對(duì)減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。

（2）市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)或市委、市政府指定的負(fù)責(zé)人率有關(guān)部門赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，派出先期工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。

（3）市應(yīng)急管理局及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市總指揮部（市減災(zāi)委）有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。市人武部、武警霍州中隊(duì)根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民兵、駐霍武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)。

（6）市發(fā)改局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局保障市場供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。市工信局負(fù)責(zé)緊急狀態(tài)下重要物資生產(chǎn)組織工作，負(fù)責(zé)全市醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)撥，組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)做好應(yīng)急通信保障工作。市住建局指導(dǎo)災(zāi)后房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的安全應(yīng)急評(píng)估等工作。市水利局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）應(yīng)急供水工作。市衛(wèi)體局及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市教科局提供科技方面的綜合咨詢建議，協(xié)調(diào)適用于災(zāi)區(qū)救災(zāi)的科技成果支持救災(zāi)工作。市自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。市生態(tài)環(huán)境分局及時(shí)監(jiān)測因?yàn)?zāi)害導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境破壞、污染、變化等情況，開展災(zāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。

（7）根據(jù)市總指揮部（市減災(zāi)委）的統(tǒng)一部署，市委宣傳部、市融媒體中心等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（8）市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展全市性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物，會(huì)同市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)依法開展救援、救災(zāi)相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動(dòng)等。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)市委、市政府關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作的有關(guān)部署，市應(yīng)急管理局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、市有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。市應(yīng)急管理局按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）市總指揮部（市減災(zāi)委）其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（11）在國家、省總指揮部（國家、省減災(zāi)委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急救助工作。

5.2 Ⅱ級(jí)響應(yīng)

5.2.1?啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，經(jīng)市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市總指揮部（市減災(zāi)委）提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議，按照市委、市政府決定，由市總指揮部（市減災(zāi)委）總指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

5.2.2?響應(yīng)措施

市總指揮部（市減災(zāi)委）總指揮組織協(xié)調(diào)市自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）自然災(zāi)害救助工作。市總指揮部（市減災(zāi)委）及其有關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）市總指揮部（市減災(zāi)委）總指揮主持召開會(huì)商會(huì)，市總指揮部（市減災(zāi)委）有關(guān)成員單位參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人根據(jù)災(zāi)情發(fā)展和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)指示批示，派出先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）市應(yīng)急管理局及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。市總指揮部（市減災(zāi)委）有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室通報(bào)有關(guān)情況。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。市人武部、武警霍州中隊(duì)根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民兵、駐霍武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)。

（6）市衛(wèi)體局及時(shí)派出醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。市自然資源局準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場影像獲取等應(yīng)急測繪，開展災(zāi)情監(jiān)測和空間分析，提供應(yīng)急測繪保障服務(wù)。

（7）根據(jù)市總指揮部（市減災(zāi)委）的統(tǒng)一部署，市委宣傳部、市融媒體中心等組織做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)等工作。

（8）市應(yīng)急管理局、市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。市紅十字會(huì)依法開展救援、救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動(dòng)等。

（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、市有關(guān)部門組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果報(bào)送市總指揮部（市減災(zāi)委）。市應(yīng)急管理局組織核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

（10）市總指揮部（市減災(zāi)委）其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（11）在國家、省總指揮部（國家、省減災(zāi)委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急救助工作。

5.3 Ⅲ級(jí)響應(yīng)

5.3.1 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向市總指揮部（市減災(zāi)委）提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議；市總指揮部（市減災(zāi)委）常務(wù)副總指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向市委、市政府報(bào)告。

5.3.2 響應(yīng)措施

市總指揮部（市減災(zāi)委）常務(wù)副總指揮組織協(xié)調(diào)市自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）自然災(zāi)害救助工作。市總指揮部（市減災(zāi)委）及其有關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）市總指揮部（市減災(zāi)委）常務(wù)副總指揮主持召開會(huì)商會(huì)，市總指揮部（市減災(zāi)委）有關(guān)成員單位參加，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持措施。

（2）派出由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)人帶隊(duì)、有關(guān)部門參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）市應(yīng)急管理局及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸、鐵路、民航等部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。

（5）市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。市人武部、武警霍州中隊(duì)根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民兵、駐霍武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)。

（6）市衛(wèi)體局做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）市應(yīng)急管理局、市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（9）市總指揮部（市減災(zāi)委）其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

（10）在國家、省、臨汾市總指揮部（國家、省、臨汾市減災(zāi)委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好應(yīng)急救助工作。

5.4 Ⅳ級(jí)響應(yīng)

5.4.1 啟動(dòng)程序

災(zāi)害發(fā)生后，市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，市總指揮部（市減災(zāi)委）提出啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的建議；市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向市委、市政府報(bào)告。

5.4.2 響應(yīng)措施

市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室組織協(xié)調(diào)市自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）自然災(zāi)害救助工作。市總指揮部（市減災(zāi)委）及其有關(guān)成員單位視情采取以下措施：

（1）市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室視情組織有關(guān)部門召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)措施。

（2）市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室派出工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，協(xié)助指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展救災(zāi)工作。

（3）市應(yīng)急管理局及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。

（4）根據(jù)受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦申請(qǐng)和有關(guān)部門對(duì)災(zāi)情的核定情況，市財(cái)政局及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金。市應(yīng)急管理局會(huì)同市發(fā)改局緊急調(diào)撥生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督基層救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放。

（5）市公安局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和道路交通秩序維護(hù)工作，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移。市人武部、武警霍州中隊(duì)根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦請(qǐng)求，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)民兵、駐霍武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)。

（6）市衛(wèi)體局做好醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。

（7）市應(yīng)急管理局、市民政局指導(dǎo)社會(huì)組織、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，市應(yīng)急管理局、受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、市有關(guān)部門負(fù)責(zé)評(píng)估、核定自然災(zāi)害損失情況。

（9）市總指揮部（市減災(zāi)委）其他有關(guān)成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。

5.5 啟動(dòng)條件調(diào)整

對(duì)災(zāi)害發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱等特殊情況，或災(zāi)害對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)市自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

5.6 響應(yīng)終止

災(zāi)情穩(wěn)定、救災(zāi)應(yīng)急工作結(jié)束后，由市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室提出建議，由啟動(dòng)響應(yīng)的負(fù)責(zé)人決定終止響應(yīng)。

6 ?災(zāi)后救助與恢復(fù)重建

6.1 過渡期生活救助

6.1.1 特別重大、重大或較大災(zāi)害發(fā)生后，市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室組織有關(guān)部門評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。

6.1.2?市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局及時(shí)撥付過渡期生活救助資金；市應(yīng)急管理局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。

6.1.3?市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況，過渡期生活救助工作結(jié)束后組織績效評(píng)估。

6.2 冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季、次年春季，受災(zāi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助。

6.2.1?每年9月中旬各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦開展冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查，并對(duì)受災(zāi)群眾生活困難狀況評(píng)估，核實(shí)情況。

6.2.2?應(yīng)當(dāng)在每年10月底前統(tǒng)計(jì)、評(píng)估受災(zāi)人員當(dāng)年冬季、次年春季的基本生活救助需求，核實(shí)救助對(duì)象，編制工作臺(tái)賬，制定救助工作方案，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)臨汾市應(yīng)急管理局備案。

6.2.3?根據(jù)災(zāi)情評(píng)估情況，市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)苌霞?jí)和市自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決冬春受災(zāi)群眾吃飯、穿衣、取暖等基本生活困難。

6.2.4?市應(yīng)急管理局通過開展救災(zāi)捐贈(zèng)、對(duì)口支援、政府采購等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題，組織有關(guān)部門評(píng)估全市冬春期間救助工作績效。發(fā)展改革、財(cái)政等部門組織落實(shí)以工代賑、災(zāi)歉減免政策及糧食供應(yīng)等。

6.3?倒損住房恢復(fù)重建

因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建房資金等通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。積極發(fā)揮居民住宅地震、農(nóng)房等保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。

6.3.1 市應(yīng)急管理局根據(jù)倒損住房核定情況，組織評(píng)估小組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

6.3.2?市應(yīng)急管理局根據(jù)評(píng)估小組的倒損住房情況評(píng)估結(jié)果，按照中央倒損住房恢復(fù)重建資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提出資金補(bǔ)助建議，市財(cái)政局審核后下達(dá)。

6.3.3 住房重建工作結(jié)束后，市應(yīng)急管理局應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果報(bào)臨汾市應(yīng)急管理局。

6.3.4?住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作。

6.3.5 由市委、市政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7 ?保障措施

7.1 資金保障

市財(cái)政局、市發(fā)改局、市應(yīng)急管理局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，安排自然災(zāi)害生活救助資金和救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)、以地方為主的原則，建立完善縣級(jí)救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制，加大救災(zāi)資金投入力度。

7.1.1?市人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

7.1.2 自然災(zāi)害生活救助資金預(yù)算不足時(shí)，市財(cái)政局、市應(yīng)急管理局積極向上級(jí)申請(qǐng)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，同時(shí)，市財(cái)政局要合理安排自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金，專項(xiàng)用于幫助解決遭受特別重大、重大自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的基本生活困難。

7.1.3?市人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

7.1.4?市應(yīng)急管理局、市財(cái)政局按有關(guān)規(guī)定開展資金績效目標(biāo)管理工作。

7.2 物資保障

7.2.1 合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫的倉儲(chǔ)條件、設(shè)施和功能，形成救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)。市人民政府根據(jù)自然災(zāi)害特點(diǎn)、居民人口數(shù)量和分布等情況，按照布局合理、規(guī)模適度的原則，設(shè)立救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）。救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要。

7.2.2 制定救災(zāi)物資儲(chǔ)備規(guī)劃，合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄，健全應(yīng)急采購和供貨機(jī)制。

7.2.3 制定完善救災(zāi)物資質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、儲(chǔ)備庫（點(diǎn)）建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)，完善應(yīng)急物資保障信息系統(tǒng)，完善救災(zāi)物資發(fā)放全過程管理。建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急保障和征用補(bǔ)償機(jī)制。建立健全救災(zāi)物資緊急調(diào)撥和運(yùn)輸制度。

7.3 通信和信息保障

7.3.1 市工信局組織開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障，移動(dòng)、聯(lián)通和電信等通信運(yùn)營企業(yè)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。

7.3.2 充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制。

7.4 裝備和設(shè)施保障

市指揮部各成員單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備，要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信等設(shè)備。

市應(yīng)急管理局要會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用學(xué)校、公園、廣場、體育場館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場所。

災(zāi)情發(fā)生后，市應(yīng)急管理局將及時(shí)啟用各類避難場所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等保障，確保安置點(diǎn)安全有序。

7.5 人力資源保障

7.5.1 加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。

7.5.2 組織應(yīng)急管理、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)體、氣象、紅十字會(huì)等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。

7.5.3 建立健全覆蓋市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（社區(qū)）的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。

7.6 社會(huì)動(dòng)員保障

完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。

完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。

科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。

7.7 科技保障

7.7.1 組織應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)體、氣象等方面專家及高等院校、科研院所等單位專家開展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查，編制全市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。

7.7.2 支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。

7.8 宣傳和培訓(xùn)

組織開展全市性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好全國“防災(zāi)減災(zāi)日”“國際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國科普日”“全國消防日”和“國際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。

組織開展對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦分管負(fù)責(zé)人、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救災(zāi)隊(duì)伍、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

8 附?則

8.1?術(shù)語解釋

本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括干旱、洪澇災(zāi)害、風(fēng)雹、低溫冷凍、暴雪、沙塵暴等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)等。

8.2 預(yù)案演練

市總指揮部（市減災(zāi)委）辦公室協(xié)同市總指揮部（市減災(zāi)委）有關(guān)成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。

8.3 預(yù)案管理

有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。

8.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

8.5 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2017年12月29日霍州市人民政府辦公室印發(fā)的《霍州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》（霍政辦發(fā)〔2017〕86號(hào)）同時(shí)廢止。

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