各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將新修訂的《霍州市地震應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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??????????????????? 霍州市人民政府辦公室

????????????????????????? ??? 2022年8月1日??

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（此件公開發(fā)布）

霍州市地震應(yīng)急預(yù)案

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1 總 則

1.1 編制目的

為建立健全抗震救災(zāi)應(yīng)急救援機(jī)制，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序地實(shí)施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序，結(jié)合霍州市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《自然災(zāi)害救助條例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》《山西省防震減災(zāi)條例》《山西省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山西省地震應(yīng)急救援規(guī)定》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《山西省地震應(yīng)急預(yù)案》《山西省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《臨汾市地震應(yīng)急預(yù)案》《霍州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于霍州市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害事件以及毗鄰縣（市、區(qū)）發(fā)生的對(duì)我市產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的地震災(zāi)害事件的應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

抗震救災(zāi)工作堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)同、軍地聯(lián)動(dòng)，分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主，資源共享、快速反應(yīng)的工作原則。地震災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府及各有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)急處置工作。

1.5 地震災(zāi)害分級(jí)

根據(jù)震級(jí)和死亡人數(shù)，地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)（見附件3）。

2 霍州市抗震救災(zāi)指揮體系

霍州市抗震救災(zāi)指揮體系由市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室組成。

2.1 市抗震救災(zāi)指揮部

指 揮 長(zhǎng)：市政府分管地震應(yīng)急工作的副市長(zhǎng)。

副指揮長(zhǎng)：市政府辦公室協(xié)管副主任，市應(yīng)急管理局、市氣象局、武警霍州中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，市人武部分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：市委宣傳部、市政府辦（外事室）、市發(fā)改局、市教科局、市工信局、市公安局、市民政局、市司法局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市城市管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市衛(wèi)體局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市能源局、霍州公路段、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、市氣象局、市融媒體中心、臨汾銀保監(jiān)分局霍州監(jiān)管組、市人武部、武警霍州中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)、國(guó)網(wǎng)霍州市供電公司、霍州車站、霍州東站、市防震減災(zāi)中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

市指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局。辦公室主任由市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人兼任。

市指揮部及其辦公室、成員單位職責(zé)見附件2。

2.2 市指揮部工作組

市指揮部啟動(dòng)四級(jí)以上應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、軍隊(duì)工作、搶險(xiǎn)救援、通信保障、交通保障、醫(yī)學(xué)救援、監(jiān)測(cè)評(píng)估、安置救助、社會(huì)治安、新聞宣傳等10個(gè)工作組。指揮長(zhǎng)可視情況調(diào)整工作組組成單位及職責(zé)。

2.2.1 綜合協(xié)調(diào)組

組 ?? 長(zhǎng)：市政府辦公室協(xié)管副主任。

成員單位：市應(yīng)急管理局等有關(guān)部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)信息匯總、牽頭統(tǒng)籌和綜合協(xié)調(diào)。

2.2.2 軍隊(duì)工作組

組 ?? 長(zhǎng)：市人武部分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：市人武部、武警霍州中隊(duì)。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)參加抗震救災(zāi)工作的統(tǒng)籌謀劃與組織協(xié)調(diào)，指導(dǎo)民兵預(yù)備役和武警部隊(duì)開展救災(zāi)行動(dòng)，保障與市指揮部的直接對(duì)接，參加縣級(jí)層面軍地聯(lián)合指揮。根據(jù)需要派出聯(lián)絡(luò)員參加其他工作組，配合制定方案計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)相關(guān)工作。

2.2.3 搶險(xiǎn)救援組

組?? 長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市人武部、武警霍州中隊(duì)、市消防救援大隊(duì)、市防震減災(zāi)中心、市紅十字會(huì)、霍州車站、霍州東站等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

主要職責(zé)：制定搶險(xiǎn)救援力量配置方案，調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員;組織救援人員和物資的遠(yuǎn)程投送; 清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。

2.2.4 通信保障組

組 ?? 長(zhǎng)：市工信局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市應(yīng)急管理局、市工信局等相關(guān)單位。

主要職責(zé)：指揮調(diào)度通信資源和保障力量，組織搶修受損通信設(shè)施，保障抗震救災(zāi)指揮通信暢通、公眾通信網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運(yùn)行，根據(jù)市指揮部要求向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急信息，利用通信大數(shù)據(jù)為救災(zāi)決策指揮和災(zāi)區(qū)精準(zhǔn)救援提供支撐。

2.2.5 交通保障組

組?? 長(zhǎng)：市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市公安局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急管理局、市人武部、霍州公路段、霍州車站、霍州東站等相關(guān)單位。

主要職責(zé)：負(fù)責(zé)制定向?yàn)?zāi)區(qū)投送應(yīng)急救援力量和物資的交通運(yùn)輸保障方案，協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資運(yùn)輸需要，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)交通設(shè)施搶修恢復(fù)和保通，恢復(fù)災(zāi)區(qū)交通秩序等。

2.2.6 醫(yī)學(xué)救援組

組 ?? 長(zhǎng)：市衛(wèi)體局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市發(fā)改局、市工信局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)體局、市人武部、市紅十字會(huì)、霍州車站、霍州東站等相關(guān)單位。

主要職責(zé)：指揮調(diào)度前線醫(yī)療衛(wèi)生力量，組織調(diào)派專家、衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍、急救力量、醫(yī)療器械、藥品等緊急醫(yī)學(xué)救援資源，開展傷病員現(xiàn)場(chǎng)搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和院內(nèi)救治，開展災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫、心理危機(jī)干預(yù)等醫(yī)學(xué)救援工作;開展相關(guān)區(qū)域公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估;為指揮和搶險(xiǎn)救援、災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移安置等人員提供必要的醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)。負(fù)責(zé)全市醫(yī)藥儲(chǔ)備應(yīng)急調(diào)撥。

2.2.7 監(jiān)測(cè)評(píng)估組

組 ?? 長(zhǎng)：市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：市工信局、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市住建局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市應(yīng)急管理局、市能源局、市氣象局、市消防救援大隊(duì)、市防震減災(zāi)中心等相關(guān)單位。

主要職責(zé)：密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范;及時(shí)組織撲救火災(zāi)，處置危險(xiǎn)品泄漏和爆炸事故，做好災(zāi)區(qū)防火以及災(zāi)區(qū)安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查、防范工作;開展災(zāi)害損失調(diào)查評(píng)估和指導(dǎo)建筑物安全性鑒定工作;對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警;加強(qiáng)河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等的污染防控，保障災(zāi)區(qū)水庫安全和飲用水源安全;對(duì)易于發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控;加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，減輕或消除環(huán)境污染危害;開展地震災(zāi)害調(diào)查，評(píng)估地震災(zāi)害損失;及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

2.2.8 安置救助組

組??? 長(zhǎng)：市發(fā)改局、市應(yīng)急管理局分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：市發(fā)改局、市應(yīng)急管理局、市教科局、市工信局、市財(cái)政局、市住建局、市城市管理局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市能源局、團(tuán)市委、市紅十字會(huì)、市融媒體中心、臨汾銀保監(jiān)分局霍州監(jiān)管組、霍州車站、霍州東站等相關(guān)單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）。

主要職責(zé)：開展受災(zāi)群眾救助工作以及相應(yīng)的資金物資保障， 指導(dǎo)做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移和安置工作，動(dòng)員志愿者為救災(zāi)救助提供應(yīng)急自愿服務(wù)，組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等抗震救災(zāi)物資。支援災(zāi)區(qū)保障群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)，指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作，指導(dǎo)做好因?yàn)?zāi)遇難人員善后工作;搶修供電、供水、供氣、防洪、廣播電視等設(shè)施。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好保險(xiǎn)理賠和給付。

2.2.9 社會(huì)治安組

組??? 長(zhǎng)：市公安局分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：市委宣傳部、市公安局、市司法局、市衛(wèi)體局、武警霍州中隊(duì)等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)嚴(yán)格治安管理、道路交通管理，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范工作，維護(hù)治安、道路交通和生產(chǎn)、生活秩序，依法查處打擊有關(guān)違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定。

2.2.10 新聞宣傳組

組 ?? 長(zhǎng)：市委宣傳部分管負(fù)責(zé)人。

成員單位：市委宣傳部、市應(yīng)急管理局、市融媒體中心等相關(guān)部門。

主要職責(zé)：根據(jù)市抗震救災(zāi)指揮部發(fā)布的權(quán)威信息，組織協(xié)調(diào)新聞媒體做好地震應(yīng)急宣傳報(bào)道，組織召開新聞發(fā)布會(huì)，加強(qiáng)輿情收集分析，正確引導(dǎo)輿論。

2.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）抗震救災(zāi)指揮部職責(zé)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）設(shè)立相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮部及其辦公室，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域抗震救災(zāi)工作。

3 風(fēng)險(xiǎn)防控

市防震減災(zāi)中心會(huì)同有關(guān)部門編制我市行政區(qū)域防震減災(zāi)規(guī)劃，開展地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，編制風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃分布圖，提出年度地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)意見；健全地震災(zāi)害預(yù)防工作制度，完善防控體系，防范化解風(fēng)險(xiǎn)和消除隱患。市住建局會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)測(cè)防御區(qū)和建筑抗震設(shè)防情況進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，制定防控措施，定期進(jìn)行檢查和監(jiān)控。

4 監(jiān)測(cè)和預(yù)警

4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

市防震減災(zāi)中心加強(qiáng)震情監(jiān)視跟蹤和地震預(yù)測(cè)，及時(shí)對(duì)地震預(yù)測(cè)意見和可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象進(jìn)行綜合分析研判。市政府根據(jù)上級(jí)政府發(fā)布的短期地震預(yù)測(cè)意見發(fā)布48小時(shí)以內(nèi)的臨震預(yù)報(bào)意見，組織做好加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

4.2 震情速報(bào)

市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生3級(jí)以上地震后，由市防震減災(zāi)中心立即將正式速報(bào)參數(shù)測(cè)定結(jié)果報(bào)告市委、市政府、抗震救災(zāi)指揮部辦公室，并由市抗震救災(zāi)指揮部辦公室通報(bào)市指揮部成員單位;向市指揮部辦公室提出地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，開展震情監(jiān)測(cè)。市防震減災(zāi)中心負(fù)責(zé)向社會(huì)發(fā)布地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)警、地震烈度速報(bào)等信息。

4.3 預(yù)警

市防震減災(zāi)中心建立地震預(yù)警發(fā)布中心，通過地震預(yù)警設(shè)施和廣播電視、手機(jī)短信、網(wǎng)絡(luò)媒體、公眾服務(wù)平臺(tái)自動(dòng)向社會(huì)發(fā)布地震預(yù)警信息。

5 應(yīng)急處置與救援

5.1 信息處置

地震災(zāi)害發(fā)生后，市政府需及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)上級(jí)政府，同時(shí)抄送上級(jí)應(yīng)急管理部門，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。發(fā)生較大以上地震災(zāi)害，應(yīng)急管理等部門迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)情收集、分析研判工作，及時(shí)將有關(guān)情況上報(bào)市委、市政府，同時(shí)通報(bào)有關(guān)部門。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、公安、工信、交通、水利、住建、教育、衛(wèi)體、自然資源、能源、鐵路等有關(guān)部門及時(shí)將收集了解的情況報(bào)市政府，并通報(bào)市應(yīng)急管理局。

5.2 先期處置

地震災(zāi)害發(fā)生后，市抗震救災(zāi)指揮部立即按照本級(jí)預(yù)案視情啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)。第一時(shí)間開展災(zāi)情核查上報(bào)，發(fā)動(dòng)基層干部群眾開展自救互救，組織基層搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍開展人員搜救和醫(yī)療救護(hù)，開放或臨時(shí)設(shè)置應(yīng)急避難場(chǎng)所，及時(shí)轉(zhuǎn)移和安置受災(zāi)群眾，防范次生災(zāi)害，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序，提出需要支援的應(yīng)急措施建議，采取措施保障救援隊(duì)伍快速開展救援活動(dòng)。

5.3 分級(jí)響應(yīng)

應(yīng)急響應(yīng)按照災(zāi)害分級(jí)由低到高設(shè)定為四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)四個(gè)等級(jí)。地震發(fā)生后，依據(jù)響應(yīng)條件啟動(dòng)相應(yīng)縣級(jí)響應(yīng)（各等級(jí)響應(yīng)條件見附件3）。

跨行政區(qū)域地震災(zāi)害應(yīng)急救援工作，由上級(jí)指揮部予以協(xié)調(diào)。

5.3.1 四級(jí)響應(yīng)

符合四級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，市指揮部辦公室主任向指揮長(zhǎng)報(bào)告，由指揮長(zhǎng)啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。成立市抗震救災(zāi)指揮部工作組，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）市工信局采取措施，搶修受損的通信設(shè)施，協(xié)調(diào)應(yīng)急通信資源，優(yōu)先保障抗震救災(zāi)指揮通信聯(lián)絡(luò)和信息傳遞暢通。市消防救援大隊(duì)派出前突偵查隊(duì)伍，協(xié)助保障極端條件的通信聯(lián)絡(luò)。

（2）指揮長(zhǎng)召集副指揮長(zhǎng)及主要成員單位負(fù)責(zé)人在市防震減災(zāi)指揮中心或市氣象局預(yù)警中心（備用）召開市指揮部會(huì)議，會(huì)商研判地震災(zāi)情和地震趨勢(shì)，成立抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，提出工作措施。

（3）派遣綜合性消防救援、地震災(zāi)害緊急救援、礦山救援、緊急醫(yī)學(xué)救援、紅十字救援等各類搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，協(xié)調(diào)民兵預(yù)備役和武警部隊(duì)派遣隊(duì)伍，趕赴災(zāi)區(qū)搶救被壓埋幸存者和被困群眾。

（4）組織調(diào)撥救災(zāi)帳篷等救災(zāi)物資和裝備，下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，支援保障受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活需要。

（5）支援災(zāi)區(qū)開展傷病員和受災(zāi)群眾醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫、心理援助工作，根據(jù)需要組織實(shí)施跨地區(qū)大范圍轉(zhuǎn)移救治傷員，恢復(fù)災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和秩序。

（6）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)搶修通信、電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施，保障搶險(xiǎn)救援通信、電力以及救災(zāi)人員和物資交通運(yùn)輸?shù)耐〞场?/span>

（7）指導(dǎo)開展重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施隱患排查與監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范次生衍生災(zāi)害。對(duì)于已經(jīng)受到破壞的，組織快速搶險(xiǎn)救援。

（8）派出地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與分析預(yù)報(bào)工作隊(duì)伍，布設(shè)或恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)地震觀測(cè)設(shè)施，密切監(jiān)視震情發(fā)展，指導(dǎo)做好余震防范工作。派出地震現(xiàn)場(chǎng)烈度調(diào)查與災(zāi)害評(píng)估隊(duì)伍，開展災(zāi)害損失評(píng)估和烈度評(píng)定工作。

（9）指導(dǎo)災(zāi)區(qū)加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位治安防范，預(yù)防和打擊有關(guān)違法犯罪活動(dòng)，指導(dǎo)做好矛盾糾紛排查化解和法律服務(wù)工作，嚴(yán)密防范、妥善處置群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（10）組織有關(guān)部門和單位以及企事業(yè)單位、志愿者等社會(huì)力量對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急支援。

（11）視情限制前往災(zāi)區(qū)旅游，對(duì)災(zāi)區(qū)周邊主要道路實(shí)施臨時(shí)交通管制措施。

（12）組織統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息，指導(dǎo)做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道工作，正確引導(dǎo)輿論。

（13）組織構(gòu)建救援現(xiàn)場(chǎng)通信信息網(wǎng)絡(luò)，建立災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)和搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍與市指揮部及其他指揮機(jī)構(gòu)之間的通信聯(lián)絡(luò)。

5.3.2 三級(jí)響應(yīng)

符合三級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，市指揮部指揮長(zhǎng)向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議總指揮啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。市指揮部在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。在做好四級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)臨汾市工作組指導(dǎo)意見，必要時(shí)請(qǐng)求臨汾市有關(guān)部門給予支持。

5.3.3 二級(jí)響應(yīng)

符合二級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，市指揮部指揮長(zhǎng)向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議總指揮啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。市指揮部在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。在做好三級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)省、市工作組指導(dǎo)意見，必要時(shí)請(qǐng)求省、市有關(guān)部門給予支持。

5.3.4 一級(jí)響應(yīng)

符合一級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，市指揮部指揮長(zhǎng)向市應(yīng)急救援總指揮部總指揮報(bào)告，建議總指揮啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)。市指揮部在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作。在做好二級(jí)響應(yīng)重點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，落實(shí)國(guó)家、省、市工作組指導(dǎo)意見。

5.4 應(yīng)急措施

各有關(guān)部門根據(jù)災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)需要，采取的應(yīng)急措施詳見附件4。

5.5響應(yīng)調(diào)整

市指揮部或市指揮部辦公室依據(jù)災(zāi)情變化，結(jié)合實(shí)際調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

5.6 響應(yīng)結(jié)束

在搶險(xiǎn)救災(zāi)工作基本結(jié)束、緊急轉(zhuǎn)移和安置工作基本完成、地震次生災(zāi)害的后果基本消除，以及交通、電力、通信、廣播電視和供水等基本搶修搶通，災(zāi)區(qū)生活秩序基本恢復(fù)后，市應(yīng)急救援總指揮部總指揮宣布一、二、三級(jí)響應(yīng)結(jié)束，市指揮部指揮長(zhǎng)決定四級(jí)響應(yīng)結(jié)束。

6 后期處置

6.1 調(diào)查評(píng)估

應(yīng)急管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門組成調(diào)查評(píng)估組開展地震災(zāi)害調(diào)查評(píng)估，調(diào)查評(píng)估報(bào)告報(bào)市政府。評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括地震發(fā)生經(jīng)過、災(zāi)害類型和規(guī)模、災(zāi)害成因、應(yīng)急響應(yīng)、人員傷亡、災(zāi)情損失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、改進(jìn)措施等。

6.2 工作總結(jié)

應(yīng)急救援工作結(jié)束后，指揮部要對(duì)本次地震災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)過程中的協(xié)調(diào)指揮、組織實(shí)施、預(yù)案執(zhí)行等情況進(jìn)行總結(jié)并按規(guī)定上報(bào)。參加搶險(xiǎn)救援的各有關(guān)單位認(rèn)真總結(jié)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，及時(shí)以書面形式上報(bào)指揮部辦公室。

7 恢復(fù)重建

7.1 恢復(fù)重建規(guī)劃

特別重大地震災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃由省政府組織編制或參與編制。按程序組建災(zāi)后恢復(fù)重建指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)研究解決恢復(fù)重建中的重大問題，指導(dǎo)恢復(fù)重建工作;重大、較大、一般地震災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃由省政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制或指導(dǎo)市政府編制。

7.2 恢復(fù)重建實(shí)施

市政府根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施本行政區(qū)域?yàn)?zāi)后恢復(fù)重建。

8 保障措施

8.1 隊(duì)伍保障

地震災(zāi)害救援隊(duì)伍以綜合性消防救援隊(duì)為主力，礦山救援隊(duì)和緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)為專業(yè)力量，駐霍武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役為突擊力量，社會(huì)救援隊(duì)等專業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍為輔助力量。各級(jí)政府應(yīng)加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力。城市供水、供電、供氣等生命線工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理單位或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量，建立基層地震搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，加強(qiáng)日常管理和培訓(xùn)。積極發(fā)揮共青團(tuán)和紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與地震應(yīng)急救援的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。

市應(yīng)急管理局和市財(cái)政局加強(qiáng)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍管理和工作保障，為災(zāi)情統(tǒng)計(jì)報(bào)送、評(píng)估核查等提供支撐。

市應(yīng)急管理局要加強(qiáng)地震應(yīng)急專家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。各有關(guān)研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)、地震預(yù)測(cè)、地震區(qū)劃、應(yīng)急處置技術(shù)、搜索與營(yíng)救、建筑物抗震技術(shù)等方面的研究，提供技術(shù)支撐。

8.2 指揮平臺(tái)保障

市應(yīng)急管理局要建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，形成上下貫通、反應(yīng)靈敏、功能完善、統(tǒng)一高效的應(yīng)急指揮平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)震情災(zāi)情快速響應(yīng)、應(yīng)急指揮科學(xué)決策、災(zāi)害損失快速評(píng)估與動(dòng)態(tài)跟蹤、地震趨勢(shì)判斷的快速反饋，保障市政府在抗震救災(zāi)中進(jìn)行合理調(diào)度、科學(xué)決策和準(zhǔn)確指揮。

8.3 物資與資金保障

各級(jí)政府及有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)簽訂協(xié)議等方式，保障應(yīng)急物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。市有關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震災(zāi)害應(yīng)急工作所需生活救助物資和地震救援、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、人員防護(hù)、應(yīng)急通信、通信指揮、戰(zhàn)勤保障、工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械及藥品等的生產(chǎn)供應(yīng)。

各級(jí)政府按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則對(duì)救援過程中的救援物資和費(fèi)用予以保障。市財(cái)政局負(fù)責(zé)及時(shí)支付啟動(dòng)縣級(jí)響應(yīng)時(shí)經(jīng)市指揮部調(diào)用發(fā)生的搶險(xiǎn)救援、緊急醫(yī)學(xué)救援、調(diào)查評(píng)估等費(fèi)用。

8.4 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障

市人民政府新建必要的應(yīng)急避難場(chǎng)所，或者利用符合條件的廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，因地制宜設(shè)立符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、排污、環(huán)保、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。

學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、商場(chǎng)、酒店、體育場(chǎng)館等人員密集場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)單位定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。

8.5 基礎(chǔ)設(shè)施保障

市工信局建立健全應(yīng)急通信工作體系，建立有線和無線相結(jié)合、基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信保障系統(tǒng)，確保地震應(yīng)急救援工作的通信暢通。在基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)應(yīng)急通信設(shè)備，確保至少有一種以上保底臨時(shí)通信手段有效、暢通。

市融媒體中心要完善廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)管網(wǎng)，充分利用現(xiàn)有廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施和多種傳播方式，建立全市應(yīng)急廣播體系。在廣播電視傳輸覆蓋設(shè)施遭到嚴(yán)重?fù)p毀且短時(shí)間難以修復(fù)的極端情況下，立即啟動(dòng)短波廣播、中波廣播，發(fā)布應(yīng)急廣播信息，確保至少一種廣播電視傳輸覆蓋手段有效、暢通。

市發(fā)改局、市能源局指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施、電力調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，保障地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急裝備的臨時(shí)供電需求和災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。

市公安局、市交通運(yùn)輸局、霍州車站、霍州東站等建立健全公路、鐵路緊急運(yùn)輸保障體系，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮調(diào)度，采取必要的交通管制措施，建立應(yīng)急救援“綠色通道”機(jī)制。

市氣象局及時(shí)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。

9 附 則

9.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

對(duì)在抗震救災(zāi)工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在抗震救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，嚴(yán)重虛報(bào)、瞞報(bào)災(zāi)情的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

9.2 宣傳、培訓(xùn)與演練

宣傳、教育、文旅、應(yīng)急管理、共青團(tuán)、紅十字會(huì)等部門密切配合，開展防震減災(zāi)科學(xué)、法律知識(shí)普及和宣傳教育，動(dòng)員社會(huì)公眾積極參與防震減災(zāi)活動(dòng)，提高全社會(huì)防震避險(xiǎn)和自救互救能力。學(xué)校把防震減災(zāi)知識(shí)教育納入教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)防震減災(zāi)專業(yè)人才培養(yǎng)，教育、應(yīng)急管理等部門加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及各部門要建立健全地震應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，組織應(yīng)急管理人員、救援人員、志愿者等進(jìn)行地震應(yīng)急知識(shí)和技能培訓(xùn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及有關(guān)部門要制定演練計(jì)劃并定期組織開展地震應(yīng)急演練。機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企事業(yè)單位和居委會(huì)、村委會(huì)、基層組織等，要結(jié)合實(shí)際開展地震應(yīng)急演練。

9.3 預(yù)案管理與更新

預(yù)案實(shí)施后，市應(yīng)急管理局會(huì)同有關(guān)部門組織預(yù)案宣傳、培訓(xùn)和演練，并根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)組織修訂完善本預(yù)案，并報(bào)臨汾市應(yīng)急管理局備案。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）及有關(guān)部門結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急管理局備案。交通、鐵路、水利、電力、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)管理單位和學(xué)校、醫(yī)院，以及可能發(fā)生次生災(zāi)害的礦山、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等單位制訂地震應(yīng)急預(yù)案或包括抗震救災(zāi)內(nèi)容的應(yīng)急預(yù)案，報(bào)市應(yīng)急管理局備案。

9.4 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)解釋。

9.5 實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。2013年12月2日原霍州市人民政府辦公室印發(fā)的《霍州市地震應(yīng)急預(yù)案》（霍政辦發(fā)〔2013〕44號(hào)）同時(shí)廢止。