各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門，各煤礦企業(yè)：

《霍州市煤炭增產(chǎn)保供工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

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???????????????????????? 霍州市人民政府辦公室

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（此件公開發(fā)布）

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霍州市煤炭增產(chǎn)保供工作實(shí)施方案

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為積極響應(yīng)國家煤炭增產(chǎn)保供號(hào)召，深入貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府決策部署，進(jìn)一步加快煤炭先進(jìn)產(chǎn)能釋放，充分發(fā)揮我市煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實(shí)承擔(dān)起我市煤炭生產(chǎn)供應(yīng)保障責(zé)任，根據(jù)《臨汾市煤炭增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增工作方案》（臨政辦發(fā)〔2022〕27號(hào)）要求，結(jié)合我市煤炭生產(chǎn)建設(shè)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，深入貫徹習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要指示精神，全面落實(shí)國家、省、市關(guān)于能源保供增供安排部署，充分發(fā)揮我市煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，簡化煤炭企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目建設(shè)等核準(zhǔn)審批流程，通過生產(chǎn)礦井產(chǎn)能核增、建設(shè)礦井投產(chǎn)達(dá)效、規(guī)劃礦井項(xiàng)目核準(zhǔn)等方式，加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能，持續(xù)發(fā)揮煤炭壓艙石作用，實(shí)現(xiàn)煤炭增產(chǎn)增供，推動(dòng)煤炭行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

以安全生產(chǎn)為前提，推進(jìn)各項(xiàng)手續(xù)辦理，推動(dòng)煤礦依法依規(guī)釋放先進(jìn)產(chǎn)能，加快煤礦建設(shè)，統(tǒng)籌資源接續(xù)和可持續(xù)發(fā)展，多措并舉增加煤炭產(chǎn)能產(chǎn)量。力爭2023年比2022年增加煤炭產(chǎn)量90萬噸，全年達(dá)到570萬噸。

三、工作任務(wù)

嚴(yán)格落實(shí)國家、省、市煤炭增產(chǎn)保供要求，堅(jiān)持“安全高效、風(fēng)險(xiǎn)管控、均衡生產(chǎn)、依法依規(guī)、精準(zhǔn)施策”原則，通過“挖潛存量、釋放增量、控制減量、有序接續(xù)”，全面完成煤炭增產(chǎn)保供任務(wù)目標(biāo)。

——穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。指導(dǎo)煤礦企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)組織，有序安排設(shè)備檢修，合理安排抽掘采作業(yè)，按公告產(chǎn)能均衡組織生產(chǎn)。督促年度采掘生產(chǎn)計(jì)劃不達(dá)公告產(chǎn)能的山西霍州力拓煤業(yè)有限公司制定達(dá)產(chǎn)方案，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，釋放產(chǎn)量90萬噸。

——釋放增量。加快先進(jìn)產(chǎn)能釋放，積極推進(jìn)霍州煤電集團(tuán)興盛園煤業(yè)有限責(zé)任公司礦井手續(xù)辦理，盡快復(fù)工復(fù)建，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，釋放產(chǎn)能90萬噸/年。

——控制減量。加快骨干礦井資源接續(xù)配置工作，積極推進(jìn)霍州煤電集團(tuán)辛置煤礦增擴(kuò)相鄰空白、夾縫和邊角資源，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)能與資源相匹配，確保120萬噸/年產(chǎn)能持續(xù)有效發(fā)揮。

四、工作舉措

（一）加快生產(chǎn)煤礦穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)

嚴(yán)格落實(shí)疫情防控和安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施，督促煤礦企業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化勞動(dòng)組織，合理安排采掘銜接和生產(chǎn)計(jì)劃，科學(xué)組織設(shè)備檢修，保持正常生產(chǎn)節(jié)奏，均衡組織生產(chǎn)。加快推進(jìn)煤礦智能化改造，鼓勵(lì)采用高新技術(shù)裝備，全面提升生產(chǎn)效率和安全保障能力。對(duì)具備安全生產(chǎn)條件的保供煤礦，在確保安全的前提下，按照國家確定的產(chǎn)能組織生產(chǎn)并同步加快手續(xù)辦理。嚴(yán)禁煤礦企業(yè)擅自停產(chǎn)停工、嚴(yán)禁煤礦發(fā)生事故后搞“一刀切”式區(qū)域性停產(chǎn)整頓。嚴(yán)格落實(shí)保通保暢工作措施，保障煤礦生產(chǎn)建設(shè)物資供給。

嚴(yán)格生產(chǎn)能力公告管理制度，對(duì)未達(dá)產(chǎn)的山西霍州力拓煤業(yè)有限公司，分析不達(dá)產(chǎn)原因、制定達(dá)產(chǎn)方案，盡快按公告產(chǎn)能組織生產(chǎn)。（市應(yīng)急管理局、市能源局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）

（二）加快長期停緩建煤礦分類處置

運(yùn)用市場化、法制化手段，對(duì)停緩建礦井項(xiàng)目資源儲(chǔ)量、資源賦存、開采價(jià)值、安全生產(chǎn)和環(huán)境影響條件等進(jìn)行綜合分析研判，對(duì)霍州煤電集團(tuán)興盛園煤業(yè)有限責(zé)任公司礦井，按照“一礦一策”原則，進(jìn)行分析研判，加大工作力度，積極推進(jìn)礦井完善法人治理結(jié)構(gòu)、籌措建設(shè)資金，圍繞制約復(fù)工復(fù)建的困難和問題，制定方案，列出清單，明確責(zé)任部門、責(zé)任人、完成時(shí)限，確保2022年底前實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)建。（市能源局牽頭，市發(fā)展和改革局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市行政審批服務(wù)管理局、市水利局、市應(yīng)急管理局、霍州煤電集團(tuán)興盛園煤業(yè)有限責(zé)任公司配合）

（三）加快礦井相鄰煤炭資源接續(xù)配置

按照省政府《關(guān)于有序推進(jìn)煤炭資源接續(xù)配置保障煤礦穩(wěn)產(chǎn)保供的意見》（晉政辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）要求，保障擴(kuò)能資源，加快推進(jìn)探轉(zhuǎn)采項(xiàng)目、資源枯竭礦井相鄰煤炭資源接替項(xiàng)目、基金項(xiàng)目和空白資源項(xiàng)目出讓，推進(jìn)資源瀕臨枯竭骨干生產(chǎn)礦井霍州煤電集團(tuán)辛置煤礦配置周邊空白、夾縫和邊角資源，利用現(xiàn)有生產(chǎn)系統(tǒng)直接布置開采，改善礦井接續(xù)緊張生產(chǎn)布局受限局面，提升煤炭資源效能，保障120萬噸/年產(chǎn)能有效發(fā)揮。（市自然資源局牽頭，市發(fā)展和改革局、市能源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市行政審批服務(wù)管理局配合）

（四）加快與省、市級(jí)各部門溝通對(duì)接

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、發(fā)揮部門職能作用，加大與省、臨汾市的對(duì)接溝通力度，爭取在生產(chǎn)礦井產(chǎn)能核增、建設(shè)礦井調(diào)整建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)能置換、安全許可、環(huán)保手續(xù)、資源配置等方面的政策支持，為煤礦增產(chǎn)增供創(chuàng)造條件，極大程度確保煤炭產(chǎn)能釋放和發(fā)揮，保障煤炭產(chǎn)量供應(yīng)穩(wěn)定。（市發(fā)展和改革局、市自然資源局、臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局、市應(yīng)急管理局、市能源局按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）?

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長任組長的霍州市煤炭增產(chǎn)保供工作專班（以下簡稱市工作專班，具體人員組成見附件），辦公室設(shè)在市能源局，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、督辦工作。各煤礦主體企業(yè)也要相應(yīng)成立由董事長任組長的工作專班，細(xì)化任務(wù)清單，親自上手、主動(dòng)對(duì)接，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。

（二）強(qiáng)化方案制定。各煤礦主體企業(yè)要統(tǒng)籌當(dāng)前長遠(yuǎn)，圍繞全市煤炭增產(chǎn)保供目標(biāo)任務(wù)，做好整體工作謀劃部署，制定本集團(tuán)的煤炭增產(chǎn)保供工作實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作舉措，落實(shí)部門責(zé)任，建立工作機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)考核，切實(shí)推進(jìn)增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增各項(xiàng)工作取得實(shí)效。實(shí)施方案要對(duì)生產(chǎn)礦井穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、停緩建礦井分類處置、資源配置等工作，明確時(shí)間表、路線圖，堅(jiān)持掛圖作戰(zhàn)，務(wù)求實(shí)效。各煤礦主體企業(yè)要將制定的實(shí)施方案于2022年8月20日前報(bào)市工作專班辦公室。

（三）強(qiáng)化調(diào)度監(jiān)測。各煤礦主體企業(yè)要合理分解月度計(jì)劃，切實(shí)加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)測，做到“日調(diào)度、日分析、日匯報(bào)”，及時(shí)解決煤炭生產(chǎn)和涉煤運(yùn)輸中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。對(duì)于當(dāng)日出現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故、煤礦檢修停產(chǎn)等重大情況必須匯報(bào)市工作專班辦公室，并采取針對(duì)性處置措施。市直有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)對(duì)煤礦企業(yè)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化日常調(diào)度，明確專人負(fù)責(zé)，每日上午10時(shí)前將相關(guān)煤礦手續(xù)辦理情況匯報(bào)市工作專班辦公室，確保及時(shí)掌握工作進(jìn)展。

（四）強(qiáng)化懲戒問責(zé)。各有關(guān)部門及各煤礦主體企業(yè)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，將思想統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府重大決策部署上來，切實(shí)提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣落實(shí)好增產(chǎn)保供和產(chǎn)能新增各項(xiàng)工作措施。對(duì)上報(bào)工作進(jìn)展不及時(shí)、落實(shí)工作推諉扯皮、不擔(dān)當(dāng)不作為、沒有按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成任務(wù)的，市政府將啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行約談、通報(bào)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)、問責(zé)，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。對(duì)不履行承諾辦理手續(xù)或手續(xù)辦理緩慢的礦井，一律取消政策待遇；對(duì)長期不達(dá)產(chǎn)礦井，一律進(jìn)行生產(chǎn)能力核減；對(duì)長期停緩建不能開工復(fù)建的礦井，堅(jiān)決予以關(guān)閉退出。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各級(jí)各部門要高度重視煤炭安全生產(chǎn)，盯住不放心的煤礦和薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的底線。進(jìn)一步壓實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化隱患排查，統(tǒng)籌處理好安全生產(chǎn)和增產(chǎn)保供的關(guān)系，保證安全投入，進(jìn)一步加快推進(jìn)煤礦智能化建設(shè)改造，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力和水平。堅(jiān)決杜絕以“超能力生產(chǎn)”代替“增產(chǎn)保供”，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，防范“重生產(chǎn)輕安全”傾向和產(chǎn)生松懈情緒，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，做到在安全生產(chǎn)工作中不留空白、不留死角，保障煤炭安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。