各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，各有關(guān)部門：

《霍州市2022年散煤污染專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

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?? 霍州市人民政府辦公室

?? 2022年8月1日

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(此件公開(kāi)發(fā)布)

霍州市2022年散煤污染專項(xiàng)整治工作

實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，減少大氣污染物排放，最大限度減少散煤燃燒造成的環(huán)境污染，持續(xù)改善全市空氣質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《山西省大氣污染防治條例》、《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》和《臨汾市2022年散煤污染專項(xiàng)整治工作方案》等，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、臨汾市關(guān)于散煤污染專項(xiàng)整治的工作部署，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、源頭控制、疏堵結(jié)合”的工作思路，堅(jiān)持全市統(tǒng)一部署和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為實(shí)施主體，市直相關(guān)部門加強(qiáng)督導(dǎo)指導(dǎo)，建立責(zé)任明確、部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，構(gòu)建以上游清潔煤炭供應(yīng)企業(yè)為保障，潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)為樞紐的一體化清潔煤炭物流配送體系，健全煤炭質(zhì)量和煤炭市場(chǎng)秩序監(jiān)管體系，全力保障群眾清潔、綠色、安全、溫暖過(guò)冬。

二、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化分區(qū)管控

強(qiáng)化分區(qū)管控，實(shí)施分區(qū)管理。及時(shí)將城市建成區(qū)和完成清潔取暖改造并達(dá)到正常使用條件的區(qū)域劃定為“禁煤區(qū)”，結(jié)合全市電力、天然氣等清潔能源供應(yīng)配套設(shè)施實(shí)際情況劃定“高污染燃料禁燃區(qū)”（以下簡(jiǎn)稱“禁燃區(qū)”）和其他區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”），并繪制分區(qū)分布圖，作為“三區(qū)”聯(lián)片管控的依據(jù)。（牽頭部門：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局；配合部門：市能源局；完成時(shí)限：10月25日前，完成“三區(qū)”劃區(qū)和公示工作；11月10日前，完成全市“三區(qū)”分布圖繪制工作）

“禁煤區(qū)”內(nèi)，除煤電、集中供熱和原料用煤企業(yè)外，全面禁止儲(chǔ)存、銷售和燃用煤炭及其制品。“禁燃區(qū)”內(nèi)，禁止單位和經(jīng)營(yíng)戶燃用煤炭等高污染燃料，居民生活取暖必須燃用符合民用散煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭燃料，即：①含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分37%以下的煙煤或含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分12%以下的無(wú)煙煤（GB-34169-2017）；②含硫量0.5%、揮發(fā)分12%以下的型煤；③含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分5%以下的焦炭；④含硫量0.5%、灰分10%、揮發(fā)分10%以下的蘭炭，嚴(yán)禁銷售高污染民用燃料。除“禁煤區(qū)”“禁燃區(qū)”以外的其他區(qū)域，居民生活取暖禁止燃用含硫量0.5%、灰分15%以上的煤炭及其制品。（牽頭部門：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局（禁儲(chǔ)、禁燃）、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局（禁銷）、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)）；配合部門：市公安局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實(shí)施）

（二）嚴(yán)格煤源管控

進(jìn)一步強(qiáng)化源頭管控，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的煤炭生產(chǎn)企業(yè)、型煤加工企業(yè)、洗儲(chǔ)煤場(chǎng)（廠）、煤焦發(fā)運(yùn)站、其他商貿(mào)磚瓦等涉煤生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格管控，嚴(yán)禁將中煤、煤泥、煤矸石或其他不合格煤炭及制品等銷售到民用市場(chǎng)。（市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實(shí)施）

（三）持續(xù)開(kāi)展散煤清繳

持續(xù)開(kāi)展散煤清繳工作，逐村逐戶進(jìn)行排查，做到“應(yīng)收盡收，應(yīng)交盡繳”，確保“禁煤區(qū)”散煤及燃煤設(shè)施“雙清零”、“禁燃區(qū)”和其他區(qū)域?qū)崿F(xiàn)劣質(zhì)煤清零。（牽頭部門：臨汾市生態(tài)環(huán)境局霍州分局；配合部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦具體實(shí)施。完成時(shí)限：全年）

（四）保障潔凈煤供應(yīng)

按照“便民、實(shí)惠、優(yōu)選、環(huán)保”的原則，科學(xué)選擇上游供應(yīng)企業(yè)，合理布局潔凈煤供應(yīng)點(diǎn)，做好網(wǎng)點(diǎn)公示公開(kāi)，規(guī)范購(gòu)銷管理，確保按時(shí)、保質(zhì)、保量配送到位。

8月10日前以各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦為單位逐村逐戶進(jìn)行“確村確戶”，統(tǒng)計(jì)匯總潔凈煤需求量并報(bào)市能源局；8月30日前，市能源局完成潔凈煤供應(yīng)企業(yè)公示工作，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦確定轄區(qū)內(nèi)潔凈煤配送網(wǎng)點(diǎn)；11月15日前潔凈煤入戶率達(dá)100%。（市能源局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實(shí)施。）

（五）加強(qiáng)煤質(zhì)抽檢

加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，加大對(duì)型煤生產(chǎn)企業(yè)、潔凈煤供應(yīng)企業(yè)和用戶的煤質(zhì)檢驗(yàn)力度，實(shí)現(xiàn)型煤生產(chǎn)企業(yè)、潔凈煤供應(yīng)企業(yè)年度抽檢全覆蓋，防止劣質(zhì)煤進(jìn)入市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；完成時(shí)限：全年）

（六）強(qiáng)化路查管控

根據(jù)《臨汾市燃煤污染防治規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要提前規(guī)劃運(yùn)煤車輛行駛路線，并向社會(huì)公告，運(yùn)煤車輛要按照規(guī)定的路線行駛，禁止進(jìn)入“禁煤區(qū)”；入境、過(guò)境“禁燃區(qū)”的運(yùn)煤車輛必須攜帶供銷合同和《質(zhì)檢報(bào)告》。交警、交通運(yùn)輸部門要在主要國(guó)省道（包括高速出口與國(guó)省道交界處）、交通執(zhí)法站或主要干線公路的交通運(yùn)輸治超站，增設(shè)運(yùn)輸散煤治理檢查項(xiàng)目或設(shè)立固定的散煤治理檢查站、流動(dòng)執(zhí)法隊(duì)，采取固定檢查、道路巡查、夜間突查等手段，嚴(yán)格管控。對(duì)違反規(guī)定的運(yùn)煤車輛，一律予以勸返。（牽頭部門：市交通運(yùn)輸局、市公安局、市交警大隊(duì)；配合部門：市市場(chǎng)監(jiān)督管理局；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦具體實(shí)施。完成時(shí)限：9月15日前，完成路查路控設(shè)卡和流動(dòng)執(zhí)法隊(duì)伍組建工作，采暖季開(kāi)展路查路控）

（七）加大財(cái)政補(bǔ)貼力度

積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，籌措本級(jí)補(bǔ)貼資金,將政府補(bǔ)貼與民用潔凈煤使用有機(jī)結(jié)合，進(jìn)一步減輕人民群眾的取暖成本，有效推進(jìn)潔凈煤長(zhǎng)期使用。（責(zé)任單位：市財(cái)政局；完成時(shí)限：10月1日前，出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)貼辦法）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進(jìn)我市2022年散煤污染專項(xiàng)整治工作，經(jīng)研究，決定成立霍州市2022年散煤污染專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌散煤污染整治工作的組織實(shí)施，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題。組長(zhǎng)由市長(zhǎng)擔(dān)任，常務(wù)副組長(zhǎng)由分管能源工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管公安工作和聯(lián)系生態(tài)環(huán)境工作的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員由市政府辦公室協(xié)管副主任，市能源局、市生態(tài)環(huán)境分局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住建局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交警大隊(duì)、市融媒體中心負(fù)責(zé)人及市公安局分管負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、街道辦主任組成。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市能源局，負(fù)責(zé)散煤污染專項(xiàng)整治的協(xié)調(diào)、調(diào)度、督促落實(shí)等具體工作，隨時(shí)掌握工作進(jìn)展，研究解決相關(guān)問(wèn)題；適時(shí)組織相關(guān)部門組成聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦和有關(guān)職能部門散煤整治工作落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)督辦。辦公室主任由分管能源工作的副市長(zhǎng)兼任，常務(wù)副主任由市能源局負(fù)責(zé)人兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境分局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)人兼任。

（二）完善工作機(jī)制。要建立完善散煤管控常態(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步分解細(xì)化目標(biāo)，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、精心組織實(shí)施，將具體事落實(shí)到部門、落實(shí)到人，形成整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）和各有關(guān)單位要定期向市散煤辦上報(bào)散煤整治工作進(jìn)展情況及信息數(shù)據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行周報(bào)表和月總結(jié)制度。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。要多形式、全方位開(kāi)展散煤整治宣傳，通過(guò)科普宣傳手冊(cè)、多媒體平臺(tái)、報(bào)刊、宣傳車等方式，向廣大居民用戶宣傳合理用電、用氣相關(guān)知識(shí)，提高使用效率，降低使用成本，讓廣大人民群眾真正了解散煤治理的重要性和緊迫性，從大局出發(fā)，轉(zhuǎn)變思想觀念，變被動(dòng)整治為自覺(jué)抵制，群防群治。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦要設(shè)立舉報(bào)電話，暢通監(jiān)督渠道，及時(shí)妥善處置網(wǎng)絡(luò)輿情，依法曝光違法違規(guī)行為，加快形成全社會(huì)齊抓共管的良好輿論氛圍。

（四）加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市散煤辦將不定期組織開(kāi)展散煤整治督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)不履職、不盡責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為、失職失責(zé)或疏于管理、措施不力，導(dǎo)致散煤整治目標(biāo)任務(wù)未完成的，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；涉及違法違紀(jì)的，移交相關(guān)部門予以查處。