霍政辦發(fā)〔2021〕15號

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霍州市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)霍州市2021年政務(wù)公開工作要點的通??知

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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處，市直有關(guān)部門：

《霍州市2021年政務(wù)公開工作要點》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

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（此件公開發(fā)布）

霍州市2021年政務(wù)公開工作要點

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2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，也是我市轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年。為進一步推進法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，以政務(wù)公開工作的提質(zhì)升級全面服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在深入貫徹落實國家、省和臨汾市2021年政務(wù)公開工作要點的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，進一步明確目標(biāo)導(dǎo)向、細化責(zé)任分工，提出我市2021年政務(wù)公開工作要點。

一、加大公開力度，做好各領(lǐng)域主動公開

（一）做好轉(zhuǎn)型發(fā)展政策主動公開。圍繞省、臨汾市關(guān)于轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略部署，對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、項目轉(zhuǎn)型、綠色轉(zhuǎn)型、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、體制機制轉(zhuǎn)型等方面政策加大主動公開力度，制作轉(zhuǎn)型政策專題，梳理匯總轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策文件、政策解讀、具體舉措、典型問題、落實情況及對公眾關(guān)切的互動回應(yīng)等，及時在政府網(wǎng)站公布，形成“政務(wù)公開為轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（二）做好“十四五”規(guī)劃及配套政策主動公開。主動公開國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要、國土空間規(guī)劃、專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃及配套政策等，做好歷史規(guī)劃（計劃）的歸集整理和主動公開工作。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，市發(fā)改局、市自然資源局等相關(guān)部門）

（三）做好法治政府建設(shè)、“放管服效”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等政策主動公開。及時公布并動態(tài)調(diào)整政府部門權(quán)責(zé)清單，重大行政決策事項目錄，證明事項告知承諾目錄，行政審批中介服務(wù)事項清單，公共資源交易目錄清單，政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費、涉企保證金以及實行政府定價的經(jīng)營服務(wù)性收費目錄清單等，并針對與各類市場主體利益密切相關(guān)的事項，做好行政執(zhí)法公開、政務(wù)服務(wù)公開、市場監(jiān)管公開和征地信息公開。及時公開各部門制定和執(zhí)行的與市場主體相關(guān)的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、人才、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、項目、市場、金融、稅費、獎勵、補貼等政策。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（四）做好財政信息公開。穩(wěn)步擴大預(yù)決算公開范圍，推進部門所屬單位預(yù)算、決算及相關(guān)報表公開。持續(xù)深化地方政府債務(wù)信息公開，通過集中統(tǒng)一平臺定期公開地方政府債務(wù)限額、余額、發(fā)行、品種、期限、利率、償還計劃、償債資金來源等信息。加大惠民惠農(nóng)政策和資金發(fā)放信息公開力度，推動補貼信息公開向村和社區(qū)延伸，并與村（居）務(wù)公開有效銜接。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，市財政局等相關(guān)部門）

（五）做好常態(tài)化疫情防控信息公開。提高新冠肺炎疫情防控信息發(fā)布規(guī)范化水平，持續(xù)做好新冠肺炎疫情防控有關(guān)政策措施、疫情動態(tài)、科普宣傳以及對疫苗監(jiān)管、流通和預(yù)防接種等信息的公開。在準(zhǔn)確、及時公開相關(guān)信息的同時，更加注重個人隱私保護，更加注重對社會謠言的回應(yīng)澄清。做好愛國衛(wèi)生運動、健康中國行動等相關(guān)工作的信息公開，大力開展健康科普宣傳，使健康生活理念深入人心。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦，市衛(wèi)體局等相關(guān)部門）

二、健全保障機制，確保公開工作順利推進

（一）落實文件公開屬性前置審查制度。法定主動公開內(nèi)容除依法涉密之外，必須全部公開到位。內(nèi)容具有普遍指導(dǎo)意義和作用，或涉及公眾利益，有必要讓公眾知曉并接受公眾監(jiān)督的函復(fù)類公文，應(yīng)當(dāng)主動公開。政府部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭單位做好擬發(fā)公文屬性認(rèn)定工作。公開屬性為依申請公開、不予公開的公文，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核未主動公開的依據(jù)和理由。嚴(yán)控依申請公開、不予公開屬性的濫用。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（二）健全文件公開屬性動態(tài)調(diào)整機制。建立健全文件公開屬性動態(tài)調(diào)整機制，將屬性為依申請公開或不予公開的文件建立臺賬，每年進行復(fù)核，對因情勢變化或依申請公開的人數(shù)和頻次達到一定范圍的文件，由發(fā)文機關(guān)或起草單位提出建議，屬性可以由依申請公開或不予公開轉(zhuǎn)為主動公開。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（三）完善政府信息發(fā)布審核機制。完善政府信息發(fā)布審核機制，通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、新聞發(fā)布會、新聞媒體等發(fā)布的政府信息要嚴(yán)格審核，責(zé)任到人，保障信息發(fā)布的嚴(yán)肅性、及時性、準(zhǔn)確性和權(quán)威性。要完善政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件公開審查、備案、發(fā)布機制，完善部門文件報送政府網(wǎng)站制度、聯(lián)絡(luò)員制度和報送刊登情況通報制度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（四）出臺“雙公示”工作實施方案。以加快簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)為出發(fā)點，做好行政許可、行政處罰等信用信息公示工作。由市發(fā)改局牽頭，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位配合，在全面梳理匯總行政許可和行政處罰職權(quán)的基礎(chǔ)上，完善數(shù)據(jù)報送制度、規(guī)范公示方式，于2021年8月底前出臺我市“雙公示”工作的實施方案。（責(zé)任單位：市發(fā)改局牽頭，市社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議成員單位配合）

三、強化服務(wù)理念，提高依申請公開工作質(zhì)量

（一）增加便民答復(fù)。以服務(wù)群眾為導(dǎo)向，做到有申請必答復(fù)，能當(dāng)面答復(fù)的要做到當(dāng)面答復(fù)。在依法依規(guī)答復(fù)辦理的基礎(chǔ)上，增加“便民答復(fù)”內(nèi)容。當(dāng)出現(xiàn)申請的政府信息不存在、受理機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息、沒有現(xiàn)成政府信息需要另行制作、申請內(nèi)容不明確且經(jīng)補正未能確定等情況時，從申請人實際需要出發(fā)，視具體情況增加便民答復(fù)內(nèi)容，為申請人提供盡可能周到、全面的政府信息公開服務(wù)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（二）完善辦理流程。辦理政府信息公開申請時，認(rèn)為有必要征詢相關(guān)單位和部門意見的，應(yīng)當(dāng)作出書面征詢并設(shè)定合理函復(fù)期限。被征詢機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確書面函復(fù)征詢，闡明事實、理由和依據(jù)。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（三）提升答復(fù)水平。嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》及相關(guān)規(guī)定，按期、高質(zhì)量完成答復(fù)。書面答復(fù)應(yīng)當(dāng)包含查找檢索相關(guān)政府信息的過程事實、處理決定的法律法規(guī)依據(jù)、申請人行使救濟權(quán)的期限、途徑等內(nèi)容，充分保證申請人權(quán)益。出具答復(fù)告知書要確保用詞準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，避免出現(xiàn)低級錯誤，進一步強化依申請辦理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（四）強化責(zé)任追究。充分發(fā)揮行政復(fù)議制度優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強化責(zé)任追究，不斷增強政府工作人員法治意識、公開意識、服務(wù)意識，更好保障人民群眾合法權(quán)益。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

四、做好政策解讀，積極回應(yīng)社會關(guān)切

（一）提升政策解讀質(zhì)量。加強和改進政策解讀工作，更加注重對政策背景、決策依據(jù)、出臺目的、重要舉措、新舊政策差異等方面的解讀。鼓勵使用圖表圖解、視頻動漫、流程演示等解讀方式。對政策公布后社會公眾的反響和疑問，要有針對性地開展延伸解讀、補充解讀。從2021年起，政策多樣化解讀率不得低于90%。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（二）拓寬解讀發(fā)布渠道。要充分利用各種新媒體平臺和政務(wù)服務(wù)中心、報紙、廣播電視等渠道發(fā)布解讀材料，擴大受眾面，提升政策知曉度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（三）加強政策咨詢服務(wù)。政策制定機關(guān)要積極解答政策執(zhí)行機關(guān)和企業(yè)、群眾的咨詢，精準(zhǔn)傳達政策意圖，助力營商環(huán)境持續(xù)改善。各單位可通過公共查閱點、公告欄、電子信息屏、政策宣傳冊等，對公眾關(guān)切度高的事項進行定點、定向公開，變“人找政策”為“政策找人”，提升政務(wù)公開精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（四）提升互動回應(yīng)效果。政府網(wǎng)站留言板或領(lǐng)導(dǎo)信箱要逐步縮短回復(fù)時間、提高回復(fù)質(zhì)量，積極探索嘗試“政策咨詢智能問答庫”和“相關(guān)政策打包推送服務(wù)”等便捷、高效、權(quán)威回復(fù)方式，并定期向社會公開典型政策問答，提升互動回應(yīng)的社會效果。政務(wù)新媒體要建立健全互動回應(yīng)機制，暢通互動回應(yīng)渠道，及時了解社會關(guān)注，回應(yīng)社會關(guān)切，提升群眾的滿意度。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（五）積極回應(yīng)輿情關(guān)切。要加強輿情監(jiān)測和研判，落實政務(wù)輿情回應(yīng)責(zé)任，做到主動發(fā)現(xiàn)、及時處置。要敢于直面經(jīng)濟社會發(fā)展熱點、群眾辦事堵點痛點，緊緊圍繞政務(wù)輿情背后的實際問題，及時發(fā)出權(quán)威聲音，以解決問題的具體舉措實質(zhì)性回應(yīng)社會關(guān)切。加強輿情回應(yīng)臺賬管理，認(rèn)真核查已作出的承諾落實及公開情況，切實維護政府公信力。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

五、加強平臺建設(shè)，提升公開工作實效

（一）優(yōu)化平臺功能。按照政務(wù)公開工作總體要求，全面加強政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體建設(shè)，實現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、統(tǒng)一域名格式、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管。要加快推進政務(wù)信息數(shù)據(jù)共享工作，做好政務(wù)公開工作的數(shù)據(jù)歸集和數(shù)據(jù)清理，用大數(shù)據(jù)理念和技術(shù)優(yōu)化政務(wù)公開工作，為政府決策提供有力支持。（責(zé)任單位：市政府辦、市審批局及相關(guān)部門）

（二）完善專欄設(shè)置

1.法規(guī)、政府規(guī)章。用好行政法規(guī)集中統(tǒng)一公開成果，對照中國政府法制信息網(wǎng)行政法規(guī)庫公布的行政法規(guī)國家正式版本，及時更新和完善網(wǎng)站上的行政法規(guī)文本。（責(zé)任單位：市政府辦）

2.法定主動公開內(nèi)容。政府門戶網(wǎng)站要完善法定主動公開欄目設(shè)置，做到基本目錄位置醒目、目錄設(shè)置科學(xué)合理、目錄鏈接跳轉(zhuǎn)迅速、欄目內(nèi)容更新及時、搜索查找方便快捷。（責(zé)任單位：市政府辦）

3.年報。根據(jù)國務(wù)院辦公廳修訂完善的政府信息公開工作年度報告格式完成年報制作，并按時向社會公布。政務(wù)公開要點落實情況要納入年報，接受社會監(jiān)督。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

六、深化公開層級，推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化

（一）抓好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄的落實。抓好已公布的標(biāo)準(zhǔn)目錄的執(zhí)行，并完善政府網(wǎng)站按要素檢索功能。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（二）拓展基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)域。在完成基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化26個試點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)目錄的基礎(chǔ)上，全面梳理細化相關(guān)領(lǐng)域政務(wù)公開事項，拓展政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)域，并逐步推動基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化向農(nóng)村和社區(qū)延伸。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

（三）實施基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄動態(tài)管理。根據(jù)實際情況，結(jié)合政府權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項清單，對已出臺基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目錄定期調(diào)整、更新和完善，并對照標(biāo)準(zhǔn)，落實情況進行跟蹤評估，切實增強操作性、實效性，滿足基層群眾實際需求。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

七、積極參與評選，打造政務(wù)公開“亮點工程”

積極參與省政府政務(wù)公開“亮點工程”評選，參評內(nèi)容為“十大最受群眾歡迎的政府（門戶）網(wǎng)站、十大最受群眾歡迎的政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體、十大最受百姓認(rèn)可的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化單位、十大最受百姓認(rèn)可的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化領(lǐng)域、十大最具代表性的依申請公開答復(fù)案例、十大社會效果最好的政務(wù)輿情回應(yīng)案例、十大功能齊備活動豐富的政務(wù)公開專區(qū)、十大政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)優(yōu)秀講師、三大發(fā)刊機制完善閱讀體驗良好的政府公報”等。2021年11月中旬，報回1-2項“亮點工程”參與評選。（責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦及市直各部門）

八、強化保障措施，確保工作落到實處

（一）提高思想認(rèn)識。推行政務(wù)公開，是政府服務(wù)人民、依靠人民，對人民負責(zé)、接受人民監(jiān)督的重要制度安排，是黨和政府與人民群眾溝通聯(lián)系的橋梁紐帶。各單位要高度重視，充實人員隊伍、落實工作責(zé)任，全力做好政務(wù)公開各項工作。

（二）強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實《政府信息公開條例》中關(guān)于政府信息公開工作主管部門和工作機構(gòu)法定職責(zé)職能的相關(guān)規(guī)定，配齊配強工作人員，定期組織開展政府信息公開工作培訓(xùn)和研討交流，不斷提高人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

（三）抓好任務(wù)落實。對本要點提出的重點任務(wù)，結(jié)合實際細化分工，梳理形成工作臺賬，實時跟進推動。同時，加強對政務(wù)公開要點落實情況日常監(jiān)督，確保落實到位。

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