霍州市第八屆人民代表大會第四次會議文件（8）

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政府工作報告

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——2024年4月11日在霍州市第八屆人民代表大會

第四次會議上

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霍州市人民政府市長 ?張可新

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

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一、2023年工作回顧

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一年來，面對復(fù)雜嚴峻的內(nèi)外部環(huán)境和艱巨繁重的經(jīng)濟社會發(fā)展任務(wù)，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，緊緊圍繞黨中央和省市決策部署，在霍州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主線，按照市委“1135”^[1]發(fā)展思路，凝心聚力，真抓實干，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，全方位轉(zhuǎn)型不斷深化，社會大局保持穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化霍州實踐邁出堅實步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成114.7億元，同比增長3.8%；固定資產(chǎn)投資完成33.6億元，同比增長15.3%；社會消費品零售總額完成41.51億元，同比增長9.8%；一般公共預(yù)算收入完成58958萬元；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到40995元和20527元，城鄉(xiāng)居民收入倍差進一步縮小。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。糧食播種面積33.05萬畝，產(chǎn)量5.56萬噸，總體保持穩(wěn)定。新增2家省級示范合作社，2家專業(yè)合作社完成綠色認證，霍州榮獲山西省糧食產(chǎn)業(yè)特色市。全市農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成5.52億元，同比增長6.6%。全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷售收入達到15.9億元，同比增長11%。建成年產(chǎn)2萬噸的辛置年饃加工廠，建立“九統(tǒng)兩分”^[2]生產(chǎn)體系，夯實了霍州年饃標準化、規(guī)模化發(fā)展基礎(chǔ)，年產(chǎn)量達到3000萬公斤，銷售額突破2億元，同比增長33%。工業(yè)動能持續(xù)加強。完成了煤礦2個智能化回采工作面建設(shè)，全年原煤產(chǎn)量完成425萬噸。積極爭取新能源光伏建設(shè)指標，推動格盟霍州新能源100MW/200MWh共享儲能、兆光100MW煤電+風光+儲能一體化、東方君勝能源5.9MW地面分布式光伏發(fā)電等項目成功獲批。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。霍嬤嬤特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)電商服務(wù)中心、香江購物中心、維也納酒店等投入運營。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)3家。金融機構(gòu)貸款、存貸款余額分別達到179.1億元、430.54億元，分別增長23.36%、14.74%，存貸比71.23%，排名全臨汾市第2。農(nóng)村電子商務(wù)快速發(fā)展，開展了霍州市鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)^[3]直播帶貨達人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽暨農(nóng)特產(chǎn)品展銷會等活動，全市網(wǎng)絡(luò)零售額突破5100萬元，同比增長超過21%。

（二）發(fā)展活力顯著增強。投資質(zhì)效明顯提升。開發(fā)區(qū)全年出讓“標準地”^[4]194.25畝，新建標準化廠房3.73萬平方米。新興產(chǎn)業(yè)園道路、標準化廠房、工業(yè)污水處理廠、110KV青郎坪變電站等項目建設(shè)穩(wěn)步推進。5支招商小分隊^[5]招引成效明顯，全年招商引資簽約項目19個，總投資121.33億元，當年開工項目12個，投產(chǎn)6個，達效4個。2億顆芯片封裝測試、數(shù)據(jù)線生產(chǎn)加工、年產(chǎn)1萬噸速凍食品、大宗固體廢棄物綜合利用基地等項目建成投產(chǎn)。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)創(chuàng)優(yōu)“三無三可”^[6]營商環(huán)境，97件常辦事項實現(xiàn)全國最短時限，占比達到71.8%。“全流程全代辦”服務(wù)質(zhì)效持續(xù)提升，全年73個重點項目辦結(jié)率達到91.4%。“7×24小時不打烊”政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。積極推動政銀融合發(fā)展，幫助中小微企業(yè)融資貸款3.88億元。扎實開展了霍州市優(yōu)化營商環(huán)境專項整治，共查處案件13件14人。市場主體活力釋放。全年新增經(jīng)營主體8309戶，其中新增企業(yè)占比45.37%，排名臨汾市第2。全市經(jīng)營主體總量達26805戶，千人擁有企業(yè)29.46戶，同比增長70.88%，排名臨汾市第2。涉稅主體新增4915戶，新增經(jīng)營主體辦稅比例達到66.98%，排名臨汾市第3。新增四上企業(yè)^[7]37家、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)2家。全市已累計有8家企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”^[8]企業(yè)。

（三）城鄉(xiāng)融合加快推進。城市品質(zhì)加快提升。牢牢把握城市“雙品質(zhì)”^[9]建設(shè)最大邏輯，穩(wěn)步推進城市更新，持續(xù)推動靚城提質(zhì)。啟動改造百貨公司家屬樓等老舊小區(qū)13個、改造完成建材路東一巷等背街小巷16條，新建充電樁23處、停車泊位4100余個。完成了大張危橋改建、雨污分流二期改造等重點工程。實施了供水能力提升工程，全市日供水能力達到6.7萬立方米，有效保障了高峰期用水需求。新建5G基站16個、改造站址72個，光寬帶網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。我市成功入選以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)省級試點名單，共謀劃總投資143.9億元的64個項目。鄉(xiāng)村振興全面推進。建設(shè)“四好農(nóng)村路”^[10]22.86公里，危舊橋梁改造9座，農(nóng)村廁所改造1500座。爭取上級“一事一議”財政獎補資金1000萬元，實施南壇、劉家莊、杜蘇溝、鴨底4個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。馮南垣村、老張灣村、杜莊村入選第六批中國傳統(tǒng)村落名錄。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，實施了2023年度農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項目。全市127個村集體經(jīng)濟收入全部達10萬元以上，30萬元以上占比達42.5%。集體經(jīng)濟總收入突破3500萬元，同比增長9%以上。

（四）文化事業(yè)蓬勃發(fā)展。核心景區(qū)提檔升級釋放新活力。完成七里峪至尉侯公路景觀及慢行系統(tǒng)項目，節(jié)點休閑小游園及配套小品和景觀設(shè)施成了新的網(wǎng)紅打卡點。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過初審驗收，我市榮獲“中國最佳生態(tài)康養(yǎng)旅游城市”稱號。馮南垣成功創(chuàng)建國家3A級景區(qū)，入選山西鄉(xiāng)村旅游重點村。霍州署景區(qū)、七里峪景區(qū)成功晉級國家4A級景區(qū)。文化遺產(chǎn)保護利用取得新成效。霍州署東西輔線修繕項目、許村文化保護傳承項目穩(wěn)步推進，明倫堂和陳村玉皇廟保護工程完成修繕，下樂坪關(guān)帝廟文物保護修繕工程啟動實施。完成22處低級別文物修繕方案編撰和26處省市及低級別文物安全監(jiān)管平臺建設(shè)。霍州陳村瓷窯址入選2023全國十大考古新發(fā)現(xiàn)。非遺保護傳承發(fā)揚展現(xiàn)新魅力。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申請、保護傳承和活化利用，深入開展“鑼鼓四進”活動^[11]，舉辦了“鼓舞山河、奮進霍州”千人鑼鼓展演，霍州威風鑼鼓亮相央視總臺跨年晚會，承辦了黃河流域九省非遺花饃展演活動。馮南垣年饃體驗館建成開放。文旅融合發(fā)展煥發(fā)新風采。持續(xù)深入挖掘鎮(zhèn)山文化、霍姓文化、霍窯文化、官衙文化、門神文化，不斷發(fā)展壯大文旅產(chǎn)業(yè)。成功舉辦七里峪零距離森林音樂季、全域旅游電視網(wǎng)絡(luò)推介競演活動。完成《經(jīng)典霍州》志書編纂，編制《天下門神出霍州》等三部歷史短劇。開展群眾文化活動1468場，免費送戲下鄉(xiāng)76場。

（五）生態(tài)環(huán)境不斷改善。天越來越藍。狠抓大氣污染防治，積極開展揮發(fā)性有機物達標綜合整治、散煤污染整治等行動，統(tǒng)籌做好重點企業(yè)“雙控”^[12]、清潔取暖改造等防治措施，完成集中供熱改造350戶、“煤改電”改造192戶。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.78，同比優(yōu)化1.8%，創(chuàng)歷史新優(yōu)。六大指標除PM₁₀濃度和O₃-8h濃度均同比上升外，其余4項指標均有不同程度下降，霍州空氣質(zhì)量改善幅度居臨汾市沿汾6縣第一。水越來越清。強力推進“一泓清水入黃河”工程^[13]，堅持周例會雷打不動，9個省定項目開工8個，完工3個，第二生活污水處理廠已投入運營。在汾河干流和支流建成5個自動監(jiān)測站，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、科學處置，去年10月至今汾河霍州段出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達Ⅳ類，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。地越來越綠。中央生態(tài)環(huán)保督察黃河流域生態(tài)環(huán)境4個突出問題全部完成整改。成功申報國家采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點縣。謀劃實施生態(tài)環(huán)境治理與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展EOD項目。有序推進采煤沉陷區(qū)綜合治理、舊房拆除和土地復(fù)墾工作。積極開展國土綠化行動，完成造林0.24萬畝，新建完善綠色通道12.43公里。

（六）民生福祉持續(xù)提升。民生保障更加有力。“12+6+6”民生實事^[14]落地見效。投入財政資金為全市城鄉(xiāng)居民免費辦理人身意外傷害保險，賠付案件2356件、賠付金額241.74萬元。為殘疾人及60周歲以上老年人辦理市內(nèi)公交免費乘車卡21000余張，刷卡190萬人次。接力舉辦第15屆愛心助學活動，籌集資金211萬元，幫助困難學生263人。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5077人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3738人。共發(fā)放城鄉(xiāng)低保2802人1689萬元，發(fā)放各類救助4801人1125萬元。殘疾兒童康復(fù)中心投入使用。全市脫貧人口人均收入達到13142元，增幅15.1%。公共服務(wù)擴容提質(zhì)。完成了鼓樓辦第一小學和北環(huán)辦中心幼兒園改擴建、12所學校基礎(chǔ)設(shè)施改造。新人民醫(yī)院和婦計中心項目有序推進，公辦示范性托育機構(gòu)建成運營。大張鎮(zhèn)霍東社區(qū)被授予“全國示范性老年友好型社區(qū)”。27個健康小屋^[15]建成投用，打造了區(qū)域智慧醫(yī)療服務(wù)平臺。新增兩個五人制足球場，面向社會免費開放。高質(zhì)量承辦全國小勇士少兒搏擊爭霸賽、臨汾市第六屆運動會摔跤比賽等國家和市級系列賽事。

（七）社會大局和諧穩(wěn)定。狠抓安全生產(chǎn)，深入開展重大事故隱患排查整治、“反三違”^[16]等專項行動，扎實開展安全生產(chǎn)警示教育，全年未發(fā)生較大以上安全事故，安全生產(chǎn)形勢保持了總體平穩(wěn)向好。推進信訪工作法治化，暢通群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，各類矛盾糾紛得到妥善化解。嚴打養(yǎng)老詐騙違法犯罪和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，常態(tài)化抓好社會治安、掃黑除惡等工作，社會和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固，平安霍州建設(shè)再上新臺階。與此同時，扎實推進國防動員、人民防空、雙擁創(chuàng)建等工作，積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織作用。統(tǒng)計、審計、氣象等工作取得新進展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成績。

一年來，我們深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改，形成了一批高質(zhì)量調(diào)研成果，解決了一批突出問題，完善了一批制度機制，在以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干上取得了實實在在的成效。我們堅決貫徹落實臨汾市委、市政府“冬季行動”部署要求，跟著學、照著做、踏實干，全市上下煥發(fā)出了“搶時間、拼經(jīng)濟、比發(fā)展”的精氣神，引領(lǐng)推動各項工作出成績、見實效，政府效能全面提升。

一年來，我們認真執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理市人大代表議案和建議63件、市政協(xié)委員提案113件。堅決落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神。常態(tài)化開展會前學法，依法履行重大行政決策程序，法治政府建設(shè)深入推進。馳而不息糾治“四風”，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作持續(xù)深化。

各位代表！

奮斗充滿艱辛，成果來之不易。這些成績的取得，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市干部和廣大群眾勠力同心、拼搏進取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向為霍州經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻的全市廣大干部群眾，向給予我們廣泛支持的各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會各界人士，向駐霍部隊和武警官兵，向所有霍州在外人士，向所有關(guān)心、支持和參與霍州發(fā)展的朋友們，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒認識到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展依然面臨不少問題和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型尚未成勢，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，“一煤獨大”局面還未打破；民營企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，民營經(jīng)濟總量占比低，對全市經(jīng)濟發(fā)展貢獻有限；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生改善等方面還需進一步加大力度；改革進程和社會治理中新舊矛盾交織，需解決的歷史遺留問題還比較多；一些政府部門工作人員能力本領(lǐng)、工作作風、精神狀態(tài)還不適應(yīng)時代要求，一定程度影響了行政效能和營商環(huán)境，等等。對此，我們將采取有效措施，切實加以解決。

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二、2024年工作安排

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今年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是落實“1135”發(fā)展思路，推進“五城建設(shè)”^[17]的攻堅之年。我們將深刻領(lǐng)會黨中央對經(jīng)濟形勢的科學判斷，準確把握政策導(dǎo)向，始終牢記“五個必須”^[18]，把穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破的要求貫穿政府工作始終，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性，奮力開創(chuàng)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展新局面。

2024年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議，省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、臨汾市委五屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，按照霍州市委八屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深刻把握臨汾“三個努力成為”^[19]歷史方位，堅持我市“1135”發(fā)展思路，奮力將霍州建設(shè)成為臨汾的裝備制造基地、熱電保障基地、算力服務(wù)基地、文旅集散中心，著力推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速，全面深化改革開放，著力加強科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔當重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化霍州篇章。

今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%以上，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長12%以上；社會消費品零售總額增長8%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平。其他各項約束性指標力爭超額完成省定和臨汾市定任務(wù)。

圍繞上述目標，市政府將重點抓好八個方面的工作。

（一）聚焦經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，在提升發(fā)展質(zhì)效上奮勇爭先

堅持擴大有效益的投資和激發(fā)有潛能的消費“兩手抓”，持續(xù)強化各項穩(wěn)增長政策供給，充分挖掘內(nèi)需潛力，激發(fā)市場活力，推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定向好。

精準承接更加有力的政策。聚焦今年國省關(guān)于加強國家戰(zhàn)略腹地建設(shè)、擴大有效益的投資、構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)“攔水壩”等一系列政策措施，搶抓中央發(fā)行1萬億元特別國債、2.7萬億元地方債機遇，對照能源安全、城市基礎(chǔ)設(shè)施及保障性安居工程基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等八個方面34個領(lǐng)域，做好政策爭取和宣傳工作，全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、政府專項債、政策性銀行的支持。加快推進已儲備的51個項目資金申報，推動項目落地，形成實物工作量。及時掌握政策動向，開展專項債項目常態(tài)化儲備。

全力擴大更有效益的投資。提升開發(fā)區(qū)能級。堅持“以道路定框架、以項目破機制、以畝產(chǎn)論英雄”，加快開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升開發(fā)區(qū)能級和水平。儲備500畝“標準地”，新建6.18萬平方米標準化廠房。加快開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠、新興產(chǎn)業(yè)園道路、中水回用、110KV青郎坪變電站等項目建設(shè)。加快推進總投資25億元的霍州市新時代人工智能算力產(chǎn)業(yè)園、液晶觸摸屏制造等簽約項目開工建設(shè)，全年完成工業(yè)投資9.2億元以上，增長20%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成16.7億元，增長16%。高標準高質(zhì)量完成省定、臨汾市定各項考核指標。加快項目建設(shè)。緊盯國省政策導(dǎo)向、上級資金投向、金融機構(gòu)傾斜方向等，圍繞裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟、文旅康養(yǎng)、鄉(xiāng)村振興，謀劃引進一批大項目好項目。強化項目服務(wù)，用好項目建設(shè)全鏈條管理機制，全力抓好項目前期手續(xù)辦理，強化用地、用能等要素保障，全面提速總投資156.31億元的68個建設(shè)項目早開工早投產(chǎn)。繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責任制，扎實開展“三個一批”^[20]活動，匯聚高質(zhì)量發(fā)展磅礴力量。提高招引質(zhì)效。堅持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、招商小分隊主攻，深度對接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)，聚焦裝備制造、數(shù)字經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、長板招商，高效承接東部和南部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。用好我市鼓勵投資優(yōu)惠辦法和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，兌現(xiàn)招商引資獎勵。堅持內(nèi)商外商一起招，大力扶持本地企業(yè)，提振發(fā)展信心，激發(fā)投資活力，加快推進本地企業(yè)增資擴產(chǎn)。

持續(xù)激發(fā)更有潛能的消費。堅持多元發(fā)展升級三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，主動適應(yīng)消費升級新趨勢，著力培育新的經(jīng)濟增長點。壯大現(xiàn)代物流業(yè)。推動圣和物流鐵路專用線、智慧倉儲物流園區(qū)、瑞錦昌倉儲物流項目盡快建設(shè)，啟動實施“智慧云倉”晉中南智慧物流港，全力打造區(qū)域商貿(mào)物流中心。發(fā)揮“霍嬤嬤”特色產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)作用，擴大外貿(mào)出口，全年出口總額增長50%以上。穩(wěn)定和擴大傳統(tǒng)消費。提質(zhì)擴容商貿(mào)、特色餐飲等傳統(tǒng)消費，常態(tài)化開展促消費活動，鼓勵市場主體開展疊加促銷讓利活動。推動更多餐飲企業(yè)成為“放心文明餐廳”^[21]，鼓勵各類酒店、民宿健全完善自助商店、影音娛樂、健身等配套服務(wù)設(shè)施，促進住宿消費提質(zhì)升級。激發(fā)鄉(xiāng)村消費活力。建設(shè)縣域經(jīng)濟商貿(mào)中心，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店等縣域商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，推進農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展，完善縣域商業(yè)流通體系。實施東城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。發(fā)展假日和夜間經(jīng)濟。聚焦美食餐飲、節(jié)假旅游，培育新業(yè)態(tài)，建設(shè)新載體，提升發(fā)展以州里街、香江廣場、新建南路、全民健身中心為重點布局的商圈建設(shè)，培育壯大夜間經(jīng)濟、假日經(jīng)濟。全年新增限上商貿(mào)單位30家，限額以上社會消費品零售額增長10%。

各位代表，投資是拉動經(jīng)濟的重要手段，消費是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，我們將全力以赴抓項目、擴投資、深挖潛、促消費，努力為霍州高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺、蓄力增能！

（二）聚焦優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展上奮勇爭先

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，著力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，構(gòu)建富有霍州特色和優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

推動傳統(tǒng)煤電產(chǎn)業(yè)升級改造。加快推進“一煤兩電”等重點企業(yè)節(jié)能技改，抓好非煤產(chǎn)業(yè)升級，延長煤電產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。盡快完成興盛園煤業(yè)復(fù)建，完成辛置煤礦智能化建設(shè)，煤炭先進產(chǎn)能占比超過80%。加快完成“三改聯(lián)動”^[22]，推動國電、兆光熱源優(yōu)化利用，推進“霍州-洪洞-堯都-襄汾”長輸供熱項目順利實施，全力建設(shè)熱電保障基地。

推動裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。整合煤機裝備制造企業(yè)，打造“煤機超市”^[23]，加快推動煤機裝備制造基地建設(shè)，推進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。加快發(fā)展廚衛(wèi)具制造、電子設(shè)備產(chǎn)業(yè)，推進神州通立裝配式電梯、液晶觸摸屏制造、智能電子產(chǎn)品制造項目投產(chǎn)達效，全年規(guī)上制造業(yè)增加值增速10%以上。

推動新能源產(chǎn)業(yè)擴量增效。推動40萬千瓦集中式光伏發(fā)電項目和6萬千瓦屋頂分布式光伏發(fā)電項目實現(xiàn)全容量并網(wǎng)。進一步深化同國家能源集團、山西兆光、國家電網(wǎng)等企業(yè)合作，加快推進國能霍州新能源100MW光伏發(fā)電、兆光100MW煤電+風光+儲能一體化、國盛新能源200MW共享儲能、格盟霍州新能源100MW/200MWh共享儲能、兆光源網(wǎng)荷儲一體化儲能等項目，持續(xù)提升新能源裝機容量、發(fā)電量占比。

推動信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)加速崛起。加快搶灘數(shù)字經(jīng)濟“新藍海”，全力推進霍州新時代人工智能算力產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，謀劃招引相關(guān)產(chǎn)業(yè)入駐，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。強化上下游利益聯(lián)結(jié)，打造賦能算力服務(wù)基地建設(shè)，為我市產(chǎn)業(yè)升級換道、企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供算力基礎(chǔ)。

推動特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展壯大。做精做強做大霍州年饃特色專業(yè)鎮(zhèn)^[24]，實現(xiàn)年饃企業(yè)升規(guī)破零，經(jīng)營主體超過170家，年產(chǎn)量達到3750萬公斤，銷售額突破2.5億元，霍州年饃走上產(chǎn)銷快車道，實現(xiàn)“全國賣”“全年賣”。加快推動投資1.4億元的廚具產(chǎn)業(yè)鏈項目投產(chǎn)達效，完成5萬噸測土配肥及技術(shù)服務(wù)改建項目，培育打造廚衛(wèi)制造專業(yè)鎮(zhèn)和有機肥料專業(yè)鎮(zhèn)。

各位代表，我們將以實體經(jīng)濟為本，以構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，著力擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提能級，奮力譜寫高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展霍州新篇章。

（三）聚焦深化改革擴大開放，在增強高質(zhì)量發(fā)展動力上奮勇爭先

堅持先立后破、破立并舉，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

打造一流營商環(huán)境。深化開發(fā)區(qū)改革。持續(xù)深化“承諾制+標準地+全代辦”^[25]改革，加快推動“三化三制”^[26]改革，全面落實臨汾市開發(fā)區(qū)“一意見四辦法”^[27]，力爭“全周期全代辦”^[28]服務(wù)達到100%。持續(xù)推動向開發(fā)區(qū)賦權(quán)“再升級”，進一步提高“一件事一次辦”^[29]“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”的覆蓋面和便利性。提升行政審批效率。圍繞“三無三可”要求，持續(xù)深化承諾制等既定改革任務(wù)，細化完善“領(lǐng)辦代辦專辦一網(wǎng)通辦”服務(wù)舉措。推行極簡審批，今年力爭95%的常規(guī)性辦理事項達到全國最短時限。打通堵點難點，把服務(wù)窗口前移到重點企業(yè)和項目建設(shè)現(xiàn)場。從嚴整治手續(xù)辦理過程中的推諉扯皮、吃拿卡要等問題。加強市場主體培育。依托微信群和涉企政策服務(wù)平臺，為個體工商戶和中小微企業(yè)提供政策信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過發(fā)揮“企業(yè)融資一站式服務(wù)平臺”功能、提供“免費代理記賬”、派駐鄉(xiāng)村金融村官等措施，推動更多經(jīng)營主體實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增5戶，新認定省級“專精特新”企業(yè)3戶。

激發(fā)民營經(jīng)濟活力。強化政策支持。頂格落實國省支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策，嚴格執(zhí)行政法機關(guān)服務(wù)保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展各項舉措。落實霍州市關(guān)于促進民間投資、支持工業(yè)類實體企業(yè)貸款貼息等方面的意見和措施，兌現(xiàn)財政獎補資金。重點圍繞企業(yè)培育、技改獎補、平臺建設(shè)等方面，實行差異化扶持獎補政策，讓政策惠及更多的中小企業(yè)。強化招引力度。鼓勵支持民營企業(yè)參與政府重大項目建設(shè)，全力調(diào)動民間投資積極性，吸引優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)落戶發(fā)展。全面落實住房、就醫(yī)、就學、落戶等政策，提高民營企業(yè)招引質(zhì)效。強化為企服務(wù)。建立親清政商關(guān)系。加強涉民營企業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，對正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，做到無事不擾、有求必應(yīng)。深入開展“兩不一欠”^[30]等專項行動，堅定企業(yè)發(fā)展信心。繼續(xù)加強政銀企對接、入企服務(wù)等各項幫扶機制，常態(tài)化開展“早餐會、下午茶、夜沙龍”等政銀企對接活動，讓企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展!

深化重點領(lǐng)域改革。繼續(xù)深化國資國企改革，促進國有資產(chǎn)保值增值。健全完善國投、農(nóng)發(fā)兩家市屬國企管理體制機制，提高服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展的能力，加大參與全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資和民生改善項目力度。扎實推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政金融等重點領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的韌性和安全水平，加快培育產(chǎn)業(yè)集群。加強校地合作、推動產(chǎn)研融合、促進成果轉(zhuǎn)化。全市有研發(fā)機構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)占比不低于19%，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

各位代表，我們將始終堅持以改革破難題，以創(chuàng)新拓空間，以一流營商環(huán)境服務(wù)市場主體，激活改革之力、擴大開放之門、清澈市場之水，讓發(fā)展動能在霍州大地激揚噴發(fā)！

（四）聚焦統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，在促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上奮勇爭先

大力提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理運營水平，統(tǒng)籌利用各類要素資源，精心描繪城市“顏值”，精致塑造鄉(xiāng)村“氣質(zhì)”，全力推動城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。

以縣城為重要載體，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。著力拓展城市空間。實施中鎮(zhèn)大道、霍州東站至南趙線道路工程，啟動霍馮線改造項目，拉大城市框架，打造東部發(fā)展新引擎。加快南環(huán)路提質(zhì)改造工程及安置區(qū)建設(shè)，建設(shè)南部生態(tài)宜居區(qū)。實施黃河一號旅游公路連接線霍州市大運路至尉侯公路改造工程，形成連接東西的城市快速通道。著力推動城市更新。加快城市“雙品質(zhì)”建設(shè)，持續(xù)推動靚城提質(zhì)，完成老舊小區(qū)改造13個、實施背街小巷改造16條。推進前進街南延、大眾路南延道路建設(shè)，打通經(jīng)一路、經(jīng)二路、緯三路等市政道路，推進經(jīng)七路、經(jīng)八路、光明路北延等項目前期。加強公共服務(wù)和市政配套建設(shè)，啟動城市供熱能力提升改造、城鄉(xiāng)電力擴容配套，完成“三供一業(yè)”供水維修項目。同步加快基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸，基本公共服務(wù)向鄉(xiāng)村覆蓋，帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。著力優(yōu)化城市環(huán)境。大力開展綠化、美化、亮化、凈化，加強市政道路及園林綠化管護，年內(nèi)建成口袋公園6座，完成南游園提質(zhì)改造。創(chuàng)建環(huán)城水系，打造生態(tài)長廊，加快推進汾河、南澗河治理，努力實現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”。

以“千萬工程”^[31]為引領(lǐng)，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。夯實糧食安全根基。嚴格落實耕地保護和糧食安全責任，嚴守29.4萬畝永久基本農(nóng)田紅線，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。新建高標準農(nóng)田2.5萬畝，實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管2.27萬畝以上，全年糧食播種面積穩(wěn)定在32.77萬畝以上，產(chǎn)量在5.6萬噸以上。強化耕地用途管控。深入開展第三次土壤普查。做大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮同興禽業(yè)、浩瀚農(nóng)牧等6家省市級畜禽養(yǎng)殖龍頭企業(yè)作用，引領(lǐng)帶動全市2100余家中小養(yǎng)殖戶抱團發(fā)展。實施同福一二三產(chǎn)業(yè)融合項目，加快推進大健康食品工業(yè)園區(qū)建設(shè)。推動東方希望年出欄5萬頭商品豬繁育場等項目投產(chǎn)達效。年內(nèi)新增4家縣級以上龍頭企業(yè)，總數(shù)達到20家。全市集體經(jīng)濟年收入30萬元以上的村占比50％以上。加快和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入踐行“千萬工程”經(jīng)驗，扎實開展農(nóng)村示范建設(shè)三年行動，加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。積極向上爭取，強化資金整合，為常態(tài)化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提供堅強財力保障。打造陳村、辛置村、下王村3個“宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”，建設(shè)源頭村—鴨底村—窯底村—范村“美麗鄉(xiāng)村旅游廊道”，持續(xù)提升馮南垣鄉(xiāng)村振興示范村和許村、下王村鄉(xiāng)村旅游示范村創(chuàng)建成果。完成10.6公里“四好農(nóng)村路”建設(shè)。健全長效管護機制，持續(xù)鞏固農(nóng)村生活垃圾、污水、廁所“三大革命”成果。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，有序?qū)嵤┼l(xiāng)村振興項目，帶動脫貧戶和監(jiān)測戶穩(wěn)定增收。

以優(yōu)化城鄉(xiāng)管理為關(guān)鍵，促進城鄉(xiāng)融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。推動城市智慧化管理進程。優(yōu)化中心城區(qū)城市管理體制機制，加快推進數(shù)字停車場、電動汽車充(換)電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施智慧城市、智慧廣電等項目，建立城市燃氣、高層建筑等安全預(yù)警機制，加快實現(xiàn)城市運行管理服務(wù)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)宜居、韌性、智慧城市。加大城鄉(xiāng)精細化管理力度。聚焦“治臟”“治亂”“治違”，深入推進城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，進一步規(guī)范占道經(jīng)營、亂停亂放、私搭亂建等行為。扎實開展城鄉(xiāng)管理執(zhí)法，加大重點區(qū)域巡查疏導(dǎo)力度，嚴查市區(qū)機動車違章違停行為。建立實時反饋和快速響應(yīng)機制，廣泛發(fā)動群眾形成共建共治共享良好氛圍，不斷提高城鄉(xiāng)管理的效率和質(zhì)量。提升城鄉(xiāng)一體化管理水平。錨定城鄉(xiāng)融合發(fā)展，完成7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間總體規(guī)劃編制和115個實用性村莊規(guī)劃編制，推動道路聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)連片、治理聯(lián)動。加強對城鄉(xiāng)重點工程的規(guī)劃管理，確保有序建設(shè)。加強物業(yè)行業(yè)監(jiān)管，推動服務(wù)質(zhì)價相符。推動移風易俗，樹立文明鄉(xiāng)風，推廣運用“積分制+清單制”，激發(fā)鄉(xiāng)村治理新活力。

各位代表，只要我們持續(xù)增強縣城綜合承載能力和服務(wù)功能，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)點作用，以更大力度推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，就一定能夠實現(xiàn)城鄉(xiāng)深度融合、雙向賦能、共同繁榮。

（五）聚焦打造文旅集散中心，在提升城市軟實力、推動文旅深度融合發(fā)展上奮勇爭先

堅持在培育和踐行社會主義核心價值觀中擔負起新的文化使命，賡續(xù)歷史文脈，光耀霍州文化，深化文旅融合，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)。

堅持文旅賦能。推進文化鑄魂，依托民俗活動、旅游節(jié)、各類晚會等文化傳承的重要載體，把誠信、友善、愛國等核心價值觀要求和理念融入其中，讓群眾在互動娛樂、人文關(guān)懷中受到中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的熏陶。充分發(fā)揮南塔烈士陵園、石蘭峰紀念館等愛國主義教育示范基地作用，厚植愛黨愛國愛社會主義情感。聚焦新中國成立75周年等重大主題，推出一批反映霍州發(fā)展、彰顯霍州文明形象的精品力作。賡續(xù)歷史文脈，圍繞中鎮(zhèn)霍山、霍州署衙、霍姓、霍州年饃、霍州威風鑼鼓等知名IP，加大經(jīng)典傳統(tǒng)劇目復(fù)排，強化現(xiàn)實題材創(chuàng)作，鼓勵廣大文藝工作者創(chuàng)作一批高質(zhì)量、大流量、具有霍州辨識度的文藝精品。編纂精品叢書，講好霍州故事、打造“霍州印象”。推動非遺傳承發(fā)展和文物活化利用，加大非遺傳承人培育扶持力度，以“霍”品牌為重點，打造傳習展示基地。創(chuàng)新“非遺+旅游”“非遺+文創(chuàng)”等模式，常態(tài)化推進非遺進景區(qū)。加快實施許村文化保護傳承利用項目和霍州窯考古發(fā)掘保護性項目，全面推進省文物保護利用示范區(qū)建設(shè)。做好第四次文物普查和文旅資源普查工作。

堅持文旅惠民。深入實施“五個一批”惠民工程，提高“免費送戲下鄉(xiāng)進村”服務(wù)效能。打造文藝精品，用活用好文藝小分隊和鄉(xiāng)土文化能人藝人，深度挖掘霍州歷史文化資源，推動地域文化活起來、傳下去。豐富文化供給，促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，提升霍州市博物館、圖書館、文化館等公共文化設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)效能，支持公共文化場館延長開放時間。拓展全民健身中心圖書館功能，建設(shè)融合圖書閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等各類服務(wù)于一體的新型公共文化空間，打造城市會客廳新地標。

堅持文旅興業(yè)。加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)，深化文旅產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，叫響“山水霍州·熨帖之州”文旅品牌。推進國家級文旅勝地建設(shè)。加快油盆峪至五龍壑段等6條“三個一號”旅游公路^[32]建設(shè)，推進霍州署東西輔線修復(fù)保護利用，完成紅星廠文物保護利用規(guī)劃和原紅星廠土地及地上資產(chǎn)收回收購工作，加快推進七里峪旅游度假區(qū)項目和七里峪景區(qū)提升一期工程。推進文旅融合新業(yè)態(tài)培育。提升完善全民健身中心，積極爭取承辦各種賽事，繼續(xù)舉辦森林音樂季、滑翔傘賽事、馮南垣上過大年等重大活動，豐富研學游、紅色游、康養(yǎng)游等新業(yè)態(tài)。力爭游客接待量突破100萬人次、綜合收入突破8600萬元。推進A級旅游景區(qū)創(chuàng)建和提升。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進七里峪、霍州署兩個4A級景區(qū)品質(zhì)升級。年內(nèi)力爭新增1家4A級和1家3A級景區(qū)，推動我市A級景區(qū)增數(shù)量、提質(zhì)量，集結(jié)形成霍州旅游景區(qū)品牌矩陣，全力打造國家全域旅游示范區(qū)。推進環(huán)境優(yōu)化和服務(wù)效能提升。牢固樹立“游客至上”理念，本著“利民、便民”原則，著力強化全要素支撐，高效提供交通中轉(zhuǎn)、信息咨詢、客房預(yù)訂、特色餐飲等優(yōu)質(zhì)旅游接待服務(wù)，加強“回家”服務(wù)品牌打造，不斷滿足來霍旅客多元化的消費需求，以高效便利的文旅環(huán)境和精準舒心的服務(wù)環(huán)境，加快推動霍州成為熱門旅游目的地和旅游中轉(zhuǎn)城市。

各位代表，我們將保護傳承、挖掘用好各類文旅資源，著力培育打造更多文旅文創(chuàng)新業(yè)態(tài)、新項目、新場景，讓更多人看見霍州新景象、新時尚、新面貌，在加快建設(shè)文旅強市中展現(xiàn)政府作為、體現(xiàn)政府擔當！

（六）聚焦打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，在厚植生態(tài)發(fā)展底色上奮勇爭先

堅持方向不變，力度不減，全面落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。

強化大氣環(huán)境治理。以提高優(yōu)良天數(shù)為目的，深入推進源頭治理，有效降低PM_2.5、PM₁₀、O₃-8h等濃度。加快推進清潔取暖改造，推動集中供熱擴戶，年內(nèi)完成“煤改電”1605戶，兩年內(nèi)完成5500戶。加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，配合實施好國道108改線工程、長輸供熱項目、綠色運輸試點城市建設(shè)等治理工程，為區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、改善環(huán)境空氣質(zhì)量貢獻霍州力量。

強化水環(huán)境治理。強力推進“一泓清水入黃河”生態(tài)保護工程，啟動實施南澗河人工濕地水質(zhì)凈化工程，穩(wěn)步推進汾河流域生態(tài)治理、開發(fā)區(qū)工業(yè)污水處理廠等5個在建工程。嚴格落實河長制工作，扎實開展河道“清四亂”^[33]。啟動實施總投資3.2億元的大張、辛置、白龍、退沙四個片區(qū)農(nóng)村生活污水收集處理工程，提升農(nóng)村生活污水集中收集處理能力，保障污水處理設(shè)施穩(wěn)定運行，加強汾河水質(zhì)動態(tài)監(jiān)測，確保盡早實現(xiàn)汾河霍州段出境斷面水質(zhì)達優(yōu)良。

強化土壤污染治理。全面落實黃河流域清廢行動及“利劍斬污”專項行動，實施煤矸石綜合治理項目，嚴格管控固廢、危廢處置。加快實施能源消費雙控行動，推動工業(yè)固廢、建筑生活垃圾等資源高效利用，推動煤炭等資源節(jié)約集約循環(huán)利用。持續(xù)鞏固中央及各級環(huán)保督察反饋問題整改成效。全力配合做好新一輪中央和省級環(huán)保督察工作，保持環(huán)境執(zhí)法高壓態(tài)勢，讓生態(tài)宜居成為霍州的顯著優(yōu)勢。

各位代表，生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們將牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力讓霍州的天更藍、水更清、地更綠、景色更秀麗。

（七）聚焦增進民生福祉，在提高人民生活品質(zhì)上奮勇爭先

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入力度，切實解決民生難題，用心辦好民生實事，努力讓高質(zhì)量發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。

讓就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加靈活高效。突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，持續(xù)開展“春風行動”招聘活動，用好公益性零工市場，建設(shè)12個鎮(zhèn)級“零工驛站”^[34]，搭建多層次就業(yè)服務(wù)平臺。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3700人。狠抓職業(yè)技能培訓，按照市場需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，調(diào)整培訓方向，實現(xiàn)培訓一個、就業(yè)一個、成才一個。持續(xù)打造“霍州年饃”等技工品牌。深化青年發(fā)展型城市建設(shè)，加強人才醫(yī)療、住房、子女就學等全方位服務(wù)保障。

讓優(yōu)育優(yōu)教更加公平可及。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快構(gòu)建幼有優(yōu)育、學有優(yōu)教的高質(zhì)量基礎(chǔ)教育體系。持續(xù)推進“雙減”^[35]工作，抓好校外培訓治理。實施投資678萬元的義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目。加快推進霍東學校建設(shè)、大張鎮(zhèn)中心幼兒園提標改造等項目。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化教育資源配置，積極開展名師（校長）培養(yǎng)計劃，持續(xù)提升教育教學質(zhì)量和學校管理水平。大力弘揚教育家精神，加強師德師風建設(shè)，完善教師激勵機制，形成尊師重教、精心從教、以優(yōu)待教的濃厚氛圍。

讓健康霍州更加便利普惠。新人民醫(yī)院、全民健身中心投入使用，婦計中心加快建設(shè)。用好27個“健康小屋”、推廣“一號管三天”就診模式、加強“名中醫(yī)傳承工作室”建設(shè)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。實施“千名醫(yī)師下基層”、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生固本強基等行動，持續(xù)推動醫(yī)療服務(wù)重心下移、資源下沉。開展愛國衛(wèi)生運動，推動“健康霍州”建設(shè)。全面開展全民健身活動，不斷滿足群眾多樣化健康需求。

讓社會保障更加溫暖厚實。嚴格落實防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。落實城鄉(xiāng)低保提標、高齡補貼等政策，實施特殊困難家庭老年人居家適老化改造，滿足基本養(yǎng)老需求。持續(xù)加大農(nóng)村留守兒童、老人、殘疾人等社會弱勢群體的救助力度，兜牢民生底線。依托殘疾兒童康復(fù)中心為全市0-15歲殘疾兒童提供殘疾康復(fù)訓練及家庭支持性服務(wù)。加快農(nóng)村敬老院、農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心改建。

各位代表！人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。今年，我們在全面落實省政府和臨汾市政府確定的15件民生實事的基礎(chǔ)上，再辦好9件民生實事：一是建設(shè)25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、（村）社區(qū)零工驛站，開展就業(yè)技能和崗位提升培訓；二是優(yōu)化、新增城市公交線路，提高管理服務(wù)水平，提升群眾出行體驗；三是實施農(nóng)村生活污水收集處理工程；四是實施1所城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程；五是提升城鄉(xiāng)供電保障能力，持續(xù)擴大“煤改電”改造覆蓋面；六是新建城區(qū)智慧停車場6個，新增停車泊位2000個以上；七是舉辦愛心助學活動；八是為全市城鄉(xiāng)居民免費辦理人身意外傷害保險；九是全市殘疾人及60周歲以上老年人免費乘坐市內(nèi)公交車。我們一定履行好對人民群眾的莊嚴承諾，用心用情用力辦好每一件民生實事，讓人民群眾不斷看到更多變化、得到更多實惠、感到更多溫暖！

（八）聚焦筑牢安全發(fā)展根基，在營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境上奮勇爭先

堅持把防風險、保安全、護穩(wěn)定作為底線任務(wù)，加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，完善社會治安防控體系，建設(shè)更高水平的平安霍州，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定。

強化安全監(jiān)管。嚴格落實國務(wù)院安委會防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故“八條硬措施”^[36]，扎實開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，認真執(zhí)行“三管三必須”^[37]實施細則和臨汾市31條硬措施^[38]，以嚴實措施提升本質(zhì)安全水平。全面排查風險隱患，加強煤礦、建筑施工、道路交通、消防、燃氣、危爆物品、食品藥品、校園周邊等重點領(lǐng)域、重點區(qū)域監(jiān)督檢查，鐵腕取締和關(guān)閉非法違法企業(yè)，堅決防范各類安全事故發(fā)生。加快完善應(yīng)急管理體系，健全應(yīng)急管理工作機制，加強應(yīng)急隊伍建設(shè)和能力提升，完善應(yīng)急物資保障。實施極端天氣監(jiān)測能力提升工程，推進氣象站遷建工作，加強地災(zāi)隱患點排查整治，做好森林防火、防汛備汛、防震減災(zāi)各項工作。用好“四查一倒追”^[39]機制、安全事故警示教育和問責處置辦法，推動安全責任落實落地。

強化風險防范。開展重大決策實施、重大項目建設(shè)社會穩(wěn)定風險評估，消除風險隱患。嚴厲查處房地產(chǎn)市場違規(guī)建設(shè)、違規(guī)預(yù)售等不法行為。嚴格金融風險源頭管控，支持銀行不良貸款處置化解，加強對互聯(lián)網(wǎng)金融等薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范融資借貸行為，依法嚴厲打擊非法集資、惡意逃貸等各類非法行為。合理控制政府債務(wù)擴張規(guī)模，確保債務(wù)規(guī)模在可控范圍內(nèi)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。

強化社會治理。持續(xù)推進“平安霍州”“法治霍州”建設(shè)，學習踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”^[40]“浦江經(jīng)驗”^[41]，全面推進信訪工作法治化建設(shè)，用心用情辦好群眾來信來訪，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動。提高綜治網(wǎng)格化服務(wù)管理能力，統(tǒng)籌做好掃黑除惡、禁毒攻堅、社會治安、打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙和養(yǎng)老詐騙等工作。

同時，加強國防動員和國防后備力量建設(shè)，深化全民國防教育，支持駐霍部隊工作，強化退役軍人服務(wù)保障，扎實做好外事、對臺、供銷、氣象、地震、消防等工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織開展工作。全力保障人大、政協(xié)履行職能。支持民主黨派工作，為調(diào)查研究、建言獻策搭建更多平臺、創(chuàng)造更好條件。

各位代表！

漫漫征途，唯有奮斗。我們將對今年各項工作系統(tǒng)性把握，整體性推進，瞄準更高定位，展現(xiàn)更大擔當，創(chuàng)造更優(yōu)成績，以朝氣蓬勃、積極進取的奮進面貌邁向新未來、成就新事業(yè)，努力讓發(fā)展藍圖變現(xiàn)，讓人民夢想成真！

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三、全面加強政府自身建設(shè)

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各位代表，新時代新征程對政府工作提出了新的更高要求。我們將以更大的革新勇氣加強自身建設(shè)，以更強的責任擔當履行職責使命，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。

堅決筑牢政治忠誠。鞏固拓展主題教育成果，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，真正做到心領(lǐng)神會、行動有力。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的全過程、各領(lǐng)域。認真落實黨中央和省、市及霍州市委各項決策部署，堅決做到政令暢通，確保上級決策部署一貫到底，不變通、落到位、不走樣。

堅決恪守為民宗旨。始終站穩(wěn)人民立場，躬身踐行“四下基層”^[42]，聚焦群眾所想、企業(yè)所需、基層所盼，用心用情用力把實事做實、把好事辦好、把難事辦成，以看得見的工作成效回應(yīng)群眾期盼。始終將保障和改善民生放在首位，把有限財力聚焦在就業(yè)、收入、住房、教育、醫(yī)療、社保等群眾關(guān)心的熱點難點問題上。

堅決錘煉過硬作風。把抓落實作為一種政治自覺、一種能力要求、一種工作操守，繼續(xù)保持“冬季行動”的攻堅態(tài)勢，堅持事不過夜、馬上就辦的工作作風，堅決破除有令不行、推而不動、敷衍應(yīng)付等問題，始終保持事爭一流的勁頭，勇于同最好的比，創(chuàng)出霍州好經(jīng)驗，干出霍州加速度。

堅決做到依法行政。深入學習貫徹習近平法治思想，推進全面依法治市向縱深發(fā)展，扎實開展“八五”普法，認真落實全過程人民民主，嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定。進一步優(yōu)化府院聯(lián)動。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。

堅決保持廉潔本色。堅決扛起全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行意識形態(tài)工作責任制。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”，加大審計、統(tǒng)計、財會監(jiān)督力度，強化重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點部門、關(guān)鍵崗位廉政風險防控，做到干部清正、政府清廉、政風清朗。

各位代表！

奮斗鑄就偉業(yè)，實干譜寫華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委政府和霍州市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，自信自強、守正創(chuàng)新、踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力推進中國式現(xiàn)代化霍州實踐，以優(yōu)異成績迎接新中國成立75周年！

附件

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報告中有關(guān)名詞注釋

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[1]1135：2023年霍州市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議提出的發(fā)展思路。即圍繞“推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速”這一主題主線，堅持“加快轉(zhuǎn)型蹚新路、爭先進位勇趕超”總體要求，突出“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)”三大重點，聚力“富裕之城、數(shù)字之城、文化之城、綠色之城、幸福之城”五城建設(shè)。

[2]九統(tǒng)兩分：推動霍州年饃產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立的一種生產(chǎn)體系。即由辛置年饃加工廠“九統(tǒng)”（統(tǒng)一標準、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一原料、統(tǒng)一發(fā)酵、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一回購、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)“微型廚房”進行“兩分”（分戶揉作、分村蒸制）。

[3]鄉(xiāng)村e鎮(zhèn)：在一定區(qū)域內(nèi)以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以電子商務(wù)深度融合為核心，以配套服務(wù)為支撐，具有明確的產(chǎn)業(yè)定位和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)的發(fā)展空間平臺。

[4]標準地：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必須的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。

[5]招商小分隊：為強化招商引資工作、提升招引成效，于2023年專門成立的由副縣級領(lǐng)導(dǎo)任組長的5支招商引資隊伍。

[6]三無三可：即打造無差別、無障礙、無后顧之憂，可預(yù)期、可信賴、可發(fā)展的營商環(huán)境。

[7]四上企業(yè)：即規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。

[8]專精特新：特指具備專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化優(yōu)勢的中小企業(yè)。

[9]雙品質(zhì)：高品質(zhì)城市建設(shè)、高品質(zhì)城市生活。

[10]四好農(nóng)村路：指的是把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，是習近平總書記親自總結(jié)提出、親自部署推進的一項重要民生工程、民心工程、德政工程。

[11]“鑼鼓四進”活動：我市開展的以鑼鼓進村社、進機關(guān)、進企業(yè)、進學校為主要內(nèi)容的全市性的活動。

[12]雙控：指的是排放濃度控制、排放總量控制。

[13]“一泓清水入黃河”工程：2020年5月12日，習近平總書記來到汾河太原城區(qū)晉陽橋段，考察汾河流域生態(tài)修復(fù)和城市環(huán)境建設(shè)情況。總書記在聽取山西省委、省政府工作匯報時強調(diào)：“要切實保護好、治理好汾河，再現(xiàn)古晉陽汾河晚渡的美景，讓一泓清水入黃河”。山西省一泓清水入黃河工程是指山西省政府為了保護和修復(fù)汾河流域的生態(tài)環(huán)境，實施的一系列工程措施，旨在穩(wěn)定實現(xiàn)“一泓清水入黃河”目標，確保汾河流域的生態(tài)環(huán)境得到有效保護和修復(fù)，為黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展作出貢獻。

[14]“12+6+6”民生實事：指的是2023年省政府確定的12件民生實事、臨汾市政府確定的6件民生實事和我市確定的6件民生實事。

[15]健康小屋：集預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育為一體的健康管理平臺，旨在立足基層村居、單位，通過資源整合，建立完善基本健康教育與促進用品設(shè)施，提高群眾自我健康教育、自我健康檢測、自我健康管理能力。

[16]反三違：是指在安全生產(chǎn)工作中，反對并遏制違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律。

[17]五城建設(shè)：2023年霍州市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議提出，要聚力建設(shè)富裕之城、數(shù)字之城、文化之城、綠色之城、幸福之城。

[18]五個必須：2023年12月中央經(jīng)濟工作會議指出的規(guī)律性認識。即必須把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理、必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力、必須堅持依靠改革開放增強發(fā)展內(nèi)生動力、必須堅持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動、必須把推進中國式現(xiàn)代化作為最大的政治。

[19]三個努力成為：臨汾市委五屆七次全會暨市委經(jīng)濟工作會議確定的奮斗目標。即努力成為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的實踐樣板、努力成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的地級市新引擎、努力成為推動高質(zhì)量發(fā)展全面提質(zhì)提速的領(lǐng)跑者。

[20]三個一批：即開發(fā)區(qū)項目“簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批”。

[21]放心文明餐廳：我省“放心文明餐廳”創(chuàng)建活動，共包括霍州11家餐廳在內(nèi)的385家餐廳上榜。

[22]三改聯(lián)動：即煤炭節(jié)能降碳改造、供熱改造和靈活性改造。靈活性改造指火電靈活性改造，即增加機組運行靈活性、增加鍋爐燃料的靈活性。

[23]煤機超市：煤機超市指的是專門銷售煤礦機械設(shè)備及其配件的商店或平臺，使得煤礦企業(yè)能夠在一個集中的地方購買到所需的機械設(shè)備和配件，提高了采購的便利性和效率。同時提供專業(yè)售后服務(wù)。

[24]專業(yè)鎮(zhèn)：即以縣（市、區(qū)）為基本地理單元，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相對集中、經(jīng)濟規(guī)模較大、專業(yè)化配套協(xié)作程度較高的經(jīng)濟形態(tài)，是集群經(jīng)濟的基本形式。

[25]承諾制+標準地+全代辦：指的是將企業(yè)投資項目承諾制改革、項目供地標準化改革、投資項目建設(shè)領(lǐng)辦代辦改革進行集成，以服務(wù)項目和企業(yè)為主線，加強部門間配合，縮短項目落地時間，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)的一項改革。

[26]三化三制：指的是建設(shè)“專業(yè)化、市場化、國際化”的管理團隊。進行“領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘用制、績效工資制”改革。

[27]一意見四辦法：《推行全市開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見（2024——2025年）》《臨汾市開發(fā)區(qū)考核評價獎懲辦法（試行）》《開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核評價辦法》《開發(fā)區(qū)重點工作調(diào)度推進辦法》和《財政金融支持開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展辦法》。

[28]全周期全代辦：為了優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政審批效率，推出的一種服務(wù)模式。為項目提供從立項到竣工驗收的全周期、全方位的代辦服務(wù)，協(xié)助項目單位完成各類審批手續(xù)。

[29]一件事一次辦：將需要到多個部門、需經(jīng)多個環(huán)節(jié)辦理的事項，通過環(huán)節(jié)整合、流程優(yōu)化，實行“一次性告知、一套表申報、一個窗受理、一次性辦成”，線上“一次登錄、一網(wǎng)通辦”，線下“只進一扇門、最多跑一次”的服務(wù)模式。

[30]兩不一欠：新官不理舊賬、政策不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款。

[31]千萬工程：“千村示范、萬村整治”工程，簡稱“千萬工程”，是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。2003年6月，在時任浙江省委書記習近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，浙江在全省啟動“千萬工程”，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。習近平同志親自部署，目標是花5年時間，從全省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。20年來，浙江省久久為功，扎實推進“千萬工程”，造就了萬千美麗鄉(xiāng)村，取得了顯著成效，帶動浙江鄉(xiāng)村整體人居環(huán)境領(lǐng)先全國。2019年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹落實

[32]“三個一號”旅游公路：山西省三個一號旅游公路是指黃河、長城、太行三個一號旅游公路。這些公路在山西省內(nèi)延伸，串聯(lián)起了許多重要的旅游景點和風景區(qū)，為游客提供了更多探索和體驗的機會。同時，這些公路還配備了慢行道、驛站、房車營地、觀景臺等設(shè)施，以提供更為舒適和便捷的旅游體驗。

[33]河道“清四亂”：即整治在河道附近亂占、亂采、亂建、亂堆等行為，保障河道附近環(huán)境整潔。

[34]零工驛站：集就業(yè)信息推介、現(xiàn)場招聘、技能培訓、勞動維權(quán)等公共服務(wù)功能于一體的“一站式”公共就業(yè)服務(wù)平臺。

[35]雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

[36]八條硬措施：嚴格礦山安全準入、加強礦山建設(shè)項目安全管理、強化礦山生產(chǎn)安全系統(tǒng)保障、加強礦山外包工程安全管理、加強礦山勞動用工管理、強化礦山安全監(jiān)管執(zhí)法、加強礦山安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)、加大礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察力度。

[37]三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全

[38]臨汾市31條硬措施：是指臨汾市為了推動安全責任落實而制定的一系列嚴格要求和具體舉措。這些措施包括安全制度的建立、安全責任的明確、安全培訓和教育的開展、安全檢查和隱患排查的落實等各個方面。

[39]四查一倒追：即企業(yè)自查、部門排查、領(lǐng)導(dǎo)檢查、專家抽查和發(fā)生安全事故倒查倒追相關(guān)人員責任。

[40]新時代“楓橋經(jīng)驗”：新時代“楓橋經(jīng)驗”發(fā)源于浙江省諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，其基本內(nèi)涵是“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。新時代“楓橋經(jīng)驗”主要內(nèi)容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

[41]浦江經(jīng)驗：是習近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，是改善干群關(guān)系、加強基層治理的生動實踐。主要內(nèi)容是“變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，深入基層，聯(lián)系群眾，真下真訪民情，實心實意辦事”。

[42]四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場辦公下基層。