2023年，霍州市法治政府建設(shè)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆一中、二中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，緊緊圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及省、臨汾市和我市實(shí)施方案要求，依法全面履行政府職能、堅(jiān)持科學(xué)民主決策、深入推進(jìn)行政執(zhí)法改革、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得顯著成效，為推動(dòng)霍州市全方位高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)，強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保法治建設(shè)重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。

一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。我市高度重視法治政府建設(shè)工作，市委書記李青雁主持召開中共霍州市委全面依法治市委員會(huì)第六次會(huì)議，會(huì)議審議通過(guò)了《霍州市委全面依法治市委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神 深入推進(jìn)新時(shí)代全面依法治市的工作舉措和分工方案》《2023年度霍州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)工作清單》，切實(shí)推動(dòng)法治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)同謀劃、同部署、同推進(jìn)，確保法治建設(shè)重大部署、重要任務(wù)、重點(diǎn)工作落到實(shí)處。二是深化政治理論學(xué)習(xí)。全市各級(jí)各部門把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，并將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題學(xué)習(xí)會(huì)等對(duì)黨的二十大精神進(jìn)行全覆蓋深入學(xué)習(xí)。三是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。出臺(tái)《2023年度霍州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，實(shí)現(xiàn)各部門黨政清單全覆蓋。深化拓展年終述法，印發(fā)《霍州市黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法工作實(shí)施方案》，推進(jìn)全市各部門述法報(bào)告、述法測(cè)評(píng)全覆蓋。扎實(shí)開展法治建設(shè)工作考核，推動(dòng)形成各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人主動(dòng)履職的責(zé)任閉環(huán)，切實(shí)壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。

（二）堅(jiān)持履職盡責(zé)，全面履行政府各項(xiàng)職能

我們堅(jiān)持依法全面履行政府職能，持續(xù)打造服務(wù)型政府，創(chuàng)優(yōu)法治化營(yíng)商環(huán)境，不斷提升政府效能和服務(wù)水平。

一是扎實(shí)開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管。2023年共梳理各類檢查實(shí)施清單207條，錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)10220次，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率達(dá)70.24%，處理行政處罰案件112起，核審率達(dá)100%。二是進(jìn)一步創(chuàng)新審批運(yùn)行模式。2023年共辦理“證照分離”審批1550件，惠及企業(yè)1550家；推行電子證照與紙質(zhì)證照同步發(fā)放，頒發(fā)電子證照32類6048個(gè)；推出“一件事”集成服務(wù)套餐215項(xiàng)，辦理“一件事”2011件；推行“行業(yè)綜合許可”改革，實(shí)現(xiàn)“一業(yè)一證”，推動(dòng)審批服務(wù)從“以政府部門供給為中心”向“市場(chǎng)主體需求為中心”的轉(zhuǎn)變，辦理“行業(yè)綜合許可證”903個(gè)；積極對(duì)標(biāo)全國(guó)最短審批時(shí)限，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，135個(gè)常辦事項(xiàng)中，共推動(dòng)了97件常辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)最短時(shí)限，常辦事項(xiàng)全國(guó)最短審批時(shí)限占比達(dá)到71.8%；深入開展“黃牛”“黑中介”專項(xiàng)整治，提高審批服務(wù)效能。三是強(qiáng)化涉企信息歸集工作。2023年，我市新增經(jīng)營(yíng)主體共8275戶，新增企業(yè)共3725戶，新增企業(yè)占比45.01%。全市經(jīng)營(yíng)主體總量26744戶，其中企業(yè)7922戶，千人擁有企業(yè)29.2戶，同比增速85.99%。全市新增涉稅主體6731戶（其中本年開業(yè)本年新增5384戶），新增涉稅主體占比68.26%。

（三）深化體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

堅(jiān)持把握關(guān)鍵領(lǐng)域，持續(xù)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，全面推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)提升群眾的滿意度。

一是持續(xù)深化行政執(zhí)法體制改革。組織執(zhí)法部門學(xué)習(xí)“行政執(zhí)法大講堂”活動(dòng)12次，舉辦為期三天的深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想培訓(xùn)班，為全市執(zhí)法人員充電賦能。深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，印發(fā)《霍州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰裁量基準(zhǔn)清單》，提高基層執(zhí)法能力，準(zhǔn)確把握行政處罰裁量基準(zhǔn)的職權(quán)依據(jù)、違法行為和裁量標(biāo)準(zhǔn)等要素，嚴(yán)格按照裁量基準(zhǔn)進(jìn)行行政處罰，防止畸輕畸重、執(zhí)法擾民。舉行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員集中培訓(xùn)3次，全面提升基層執(zhí)法人員相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法程序、實(shí)務(wù)操作等方面的知識(shí)，提高執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的能力，更好地為人民群眾服務(wù)。嚴(yán)密組織申領(lǐng)行政執(zhí)法證件人員公共法律知識(shí)考試，通過(guò)考試的共89人。二是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。印發(fā)《霍州市交通運(yùn)輸領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督實(shí)施方案》，對(duì)全市交通運(yùn)輸領(lǐng)域的法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況、全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況、制度建設(shè)和落實(shí)情況、交通運(yùn)輸違法行為立案查處情況、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)行使情況、執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法保障情況等方面進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督。開展案卷評(píng)查活動(dòng)，對(duì)市交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法大隊(duì)和市交警大隊(duì)進(jìn)行了案卷評(píng)查，進(jìn)一步規(guī)范了其執(zhí)法行為。三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度。政府網(wǎng)站開設(shè)行政執(zhí)法專欄，完善行政執(zhí)法機(jī)制和職責(zé)劃分，規(guī)范執(zhí)法信息公示內(nèi)容的采集、發(fā)布、更新、更正等工作，保障人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

????（四）健全制度體系，推進(jìn)政府治理規(guī)范化程序化法治化

嚴(yán)格落實(shí)《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》和《重大行政決策程序暫行條例》，確保科學(xué)民主依法決策。

一是嚴(yán)格行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行《山西省行政規(guī)范性文件制定與監(jiān)督管理辦法》，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的制定、備案、清理、監(jiān)督工作，嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。建立行政規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，入庫(kù)規(guī)范性文件12件。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件清理工作。廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界和人民群眾的意見(jiàn)和建議，增強(qiáng)清理工作的針對(duì)性和實(shí)效性。定期組織開展行政規(guī)范性文件清理工作，對(duì)不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要、不符合人民群眾利益的規(guī)范性文件進(jìn)行廢止或修改，清理的規(guī)范性文件涉及黃河流域、市場(chǎng)主體、行政復(fù)議等領(lǐng)域。三是嚴(yán)格依法決策。通過(guò)落實(shí)重大行政決策目錄管理、規(guī)范重大行政決策公眾參與、重大行政決策合法性審查，全面推進(jìn)重大行政決策程序法治化。

（五）堅(jiān)持多措并舉，社會(huì)矛盾糾紛依法有效化解

積極健全社會(huì)矛盾糾紛行政預(yù)防調(diào)處化解體系，加大法治宣傳和公共法律服務(wù)力度，有力促進(jìn)社會(huì)公平正義。 ??

一是加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴。2023年辦理行政復(fù)議案件25件，辦結(jié)24件（責(zé)令履行職責(zé)3件、撤銷2件、維持19件），案件涉及土地征收、市場(chǎng)監(jiān)管、工傷認(rèn)定、治安和交通安全等領(lǐng)域。通過(guò)案件辦理，糾正了不規(guī)范行政行為，保障了群眾的合法權(quán)益，有效化解了行政爭(zhēng)議，依法履行人民法院作出的生效判決和裁定。二是實(shí)施法律援助惠民工程。將惠民工程作為“向人民群眾交好賬”實(shí)踐活動(dòng)的切實(shí)舉措，大力實(shí)施“免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助惠民工程”，惠民工程為人民群眾提供免費(fèi)法律咨詢2889人次，群眾滿意度100%。三是深入開展普法與依法治理。制定霍州市八五普法中期評(píng)估實(shí)施方案，對(duì)全市59家單位和12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合施策、科學(xué)評(píng)估。積極開展憲法、民法典、行政復(fù)議法、法律援助法、防范非法集資等主題法治宣傳，發(fā)布普法短信12000余條；開辦“普法專欄”強(qiáng)化線上普法，邀請(qǐng)專業(yè)律師在線分享法律援助經(jīng)典案例，解答群眾法律問(wèn)題。深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)，申報(bào)“全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）”1個(gè)，創(chuàng)建“省級(jí)民主法治示范村（社區(qū)）”4個(gè)，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾運(yùn)用法律化解矛盾糾紛的意識(shí)和本領(lǐng)。四是強(qiáng)化矛盾糾紛化解。全面推進(jìn)各級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，鞏固已形成的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)為主導(dǎo)，村(社區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)為基礎(chǔ)，專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)為觸角的多層次、寬領(lǐng)域、規(guī)范化的新時(shí)期調(diào)解組織體系。我市已建成道路交通、醫(yī)患糾紛、婚姻家庭、環(huán)境污染糾紛、勞動(dòng)關(guān)系、征地拆遷、村礦（村企）、訪調(diào)對(duì)接8個(gè)行業(yè)性專業(yè)性調(diào)委會(huì)，有效拓寬了涉企矛盾糾紛化解領(lǐng)域范圍。

二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

我市法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)，但距離上級(jí)要求和人民群眾的期待還存在一定差距。一是部分單位學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想不夠系統(tǒng)深入，在學(xué)深悟透、見(jiàn)行見(jiàn)效、持續(xù)用力上還不夠，運(yùn)用法治思維和法治方式的能力還不夠強(qiáng)。二是法治專門力量還比較薄弱，部分機(jī)構(gòu)事多人少，法治鄉(xiāng)村建設(shè)中還存在法治人才不足、公共法律服務(wù)資源較為缺乏等問(wèn)題。三是部分執(zhí)法部門在落實(shí)“三項(xiàng)制度”方面，還需要進(jìn)一步深化和完善，一些行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中存在不規(guī)范、不公正、不文明等問(wèn)題，影響了行政執(zhí)法的公信力和權(quán)威性。

三、2023年黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)法治建設(shè)組織保障。市法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實(shí)發(fā)揮法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，監(jiān)督各成員單位認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)承擔(dān)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能部門配合抓，人人有壓力，個(gè)個(gè)有責(zé)任，齊抓共管的工作局面。

（二）強(qiáng)化法治建設(shè)履職盡責(zé)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入年度工作要點(diǎn)，作為會(huì)前學(xué)法必學(xué)內(nèi)容、黨校必修課程，做到法治政府建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。制定了《2023年度霍州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單》，提出十八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)并逐項(xiàng)分解落實(shí)責(zé)任。

（三）完善法治建設(shè)工作機(jī)制。堅(jiān)持把法治思維和法治方式貫穿于工作落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。一是建立健全制度，不斷完善管理工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開法治政府建設(shè)情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。二是穩(wěn)步推進(jìn)行政執(zhí)法制度建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)依法行政的監(jiān)督管理，向社會(huì)公開接受舉報(bào)投訴電話，并定期回訪。三是嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法資格管理制度，推進(jìn)執(zhí)法資格和證件管理動(dòng)態(tài)化常態(tài)化。

（四）強(qiáng)化法治建設(shè)督促考核。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況列入年終述職內(nèi)容考核辦法，并對(duì)述職述法情況進(jìn)行實(shí)地檢查考核，做到“述法”“履職”一體推進(jìn)，有力促進(jìn)法治政府建設(shè)。

四、下一年度工作計(jì)劃

我市將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》及省、臨汾市和我市實(shí)施方案，持續(xù)深化推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷推動(dòng)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效、開創(chuàng)新局面。

（一）深入推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實(shí)。全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，落實(shí)學(xué)習(xí)方案，完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)常態(tài)化機(jī)制，充分發(fā)揮學(xué)習(xí)宣傳陣地作用，進(jìn)一步學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想精髓要義，并始終貫穿于法治政府建設(shè)各領(lǐng)域和全過(guò)程，全面提高依法履職工作能力，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)法治政府建設(shè)再上新臺(tái)階。

（二）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法公正文明。深化完善權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力、廉潔高效的行政執(zhí)法體制機(jī)制，大力提升行政執(zhí)法執(zhí)行力和公信力，持續(xù)深入推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)數(shù)字法治政府建設(shè)，持續(xù)提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)建設(shè)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)對(duì)基層行政執(zhí)法事項(xiàng)的工作指導(dǎo)，完善配套制度機(jī)制，切實(shí)為基層賦權(quán)增能。

（三）進(jìn)一步提升法治服務(wù)體系建設(shè)。強(qiáng)化政府依法履職，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加快建設(shè)服務(wù)型政府，注重發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大決策中的輔助把關(guān)機(jī)制，有力推進(jìn)政府治理規(guī)范化、程序化、法治化。優(yōu)化提升法治督查水平。探索建立法治督察與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作配合機(jī)制，切實(shí)提升行政執(zhí)法督察工作實(shí)效。探索引導(dǎo)社會(huì)力量參與和監(jiān)督法治督察，提升法治督察水平。

（四）持續(xù)提升普法責(zé)任落實(shí)質(zhì)效。突出宣傳貫徹習(xí)近平法治思想和《民法典》，深入開展“八五”普法，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)管理誰(shuí)普法、誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，營(yíng)造尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，使法治深入人心。深入實(shí)施法治人才培養(yǎng)規(guī)劃，落實(shí)執(zhí)法隊(duì)伍應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，重點(diǎn)抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍的法治思維和法治素養(yǎng)，為法治政府建設(shè)提供強(qiáng)大人才支撐。

五、對(duì)全市加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)建議

一是基層法治專業(yè)人才短缺，業(yè)務(wù)不夠精通，法治機(jī)構(gòu)力量有待進(jìn)一步充實(shí)，建議適當(dāng)增加人員編制，配齊配強(qiáng)基層法治工作人員。二是基層行政執(zhí)法單位依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正公開執(zhí)法水平需進(jìn)一步提高，建議加大法治培訓(xùn)的力度，進(jìn)一步提高基層行政執(zhí)法規(guī)范化和精細(xì)化程度。三是建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)基層執(zhí)法行為的監(jiān)督和制約，著力提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德水平，保障行政執(zhí)法的公信力和權(quán)威性。

總之，我市將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，努力推動(dòng)全市法治政府建設(shè)工作開創(chuàng)新局面，進(jìn)一步推動(dòng)霍州治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷進(jìn)步，走在前列。