2022年，霍州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會、二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的總體部署和省委、省政府，臨汾市委、市政府的具體意見，扎實推進法治政府建設(shè)各項工作，取得了積極成效。現(xiàn)將2022年我市法治政府建設(shè)情況匯報如下：

一、2022年法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動

根據(jù)中央全面依法治國委員會辦公室《關(guān)于開展2021年全國法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實施方案》、省委依法治省辦《關(guān)于2022-2023年在全省開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實施方案》和中共臨汾市委全面依法治市委員會辦公室《關(guān)于2022-2023年在全市開展省級法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動的實施方案》文件精神，我市積極開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動，申報了法治政府建設(shè)單項示范項目。

（二）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

1.持續(xù)推進事中事后監(jiān)管。一是加大醫(yī)療服務(wù)市場監(jiān)督力度，對全市378家醫(yī)療機構(gòu)進行全面監(jiān)督檢查，處理醫(yī)療機構(gòu)行政處罰案件13件。強化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督，對我市公共場所人數(shù)密集度相對高的場所進行監(jiān)督檢查，處理公共場所行政處罰案件21件。二是強化市場監(jiān)管，2022年共梳理各類檢查實施清單207條，錄入監(jiān)管行為數(shù)據(jù)15067次，監(jiān)管行為數(shù)據(jù)覆蓋率達75.12%，處理行政處罰案件145起，（其中吊銷案件29起），核審率達100%。三是強化交通運輸綜合執(zhí)法，2022年共出動執(zhí)法車輛254輛次，執(zhí)法人員1019人次，執(zhí)法檢查次數(shù)576次，檢車車輛798輛次。四是強化涉企信息歸集工作，2021年末霍州市市場主體17818戶，2022年市場主體21981戶，凈增4163戶，辦結(jié)9000余件市場主體設(shè)立、變更、注銷事項。

2.加強規(guī)范性文件合法性審查備案。認真落實行政規(guī)范性文件合法性審查制度，對于市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件嚴格依法開展合法性審查。今年以來對涉及自然資源、行政審批等11件規(guī)范性文件進行合法性審查并出具審查意見書。

3.加強行政負責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件，今年共辦理行政應(yīng)訴案件10件，每次開庭均安排相關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實保障了公民法人和其他組織的訴訟權(quán)利。

4.強化行政復(fù)議體制改革。全面整合行政復(fù)議職責(zé)，加強行政復(fù)議人員專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，合理設(shè)置行政復(fù)議機構(gòu)、配齊配備人員，推進行政復(fù)議工作規(guī)范化、信息化建設(shè)。除實行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機關(guān)、稅務(wù)和國家安全機關(guān)外，只保留一個行政復(fù)議機關(guān)，由市政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，具體由市司法局辦理，2022年共受理行政復(fù)議案件9件。

5.扎實做好行政執(zhí)法資格考試組織工作。部署行政執(zhí)法資格考試工作，動員擬從事行政執(zhí)法工作的工作人員參加執(zhí)法資格考試，應(yīng)考盡考。今年，全市共20個單位174名干部參加全省行政執(zhí)法資格考試，通過考試104名。

6.深化綜合行政執(zhí)法體制改革。堅持執(zhí)法重心下移，推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層下沉，將涉及民生保障、城鄉(xiāng)管理、環(huán)境保護等領(lǐng)域基層管理迫切需要且能有效承接的30項執(zhí)法事項下放各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，切實為基層賦權(quán)、增能、減負。

（三）加強公共法律服務(wù)供給

全市受理法律援助案件81件，其中民事16件、刑事65件，涉及農(nóng)民33件、婦女14件、未成年人7件、老年人4件、困難職工16件、殘疾人6件。值班律師提供法律幫助案件278件，其中參與認罪認罰案件數(shù)200件。法律援助中心橫向依托檢察院、法院、殘聯(lián)、退役軍人事務(wù)局等部門的特殊群體法律援助工作站，縱向依托全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的法律援助工作站、1個律師事務(wù)所和4個法律服務(wù)所設(shè)立的法律援助代援點，形成法律援助機構(gòu)與有關(guān)部門協(xié)作、配合的工作機制。依托“一村一法律顧問”平臺，包村律師工作定期進村入戶，幫助群眾答疑解惑、協(xié)助群眾申請法律援助。針對不同群體提供專業(yè)高效的法律援助服務(wù)，打造了“半小時法律服務(wù)圈”，全面實現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全覆蓋。

二、2022年黨政主要負責(zé)人履行推進法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

（一）加強法治建設(shè)組織保障。市法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組切實發(fā)揮法治建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，要求各成員單位認真履行“一崗雙責(zé)”，自覺承擔(dān)法治建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)職能部門配合抓，人人有壓力，個個有責(zé)任，齊抓共管的工作局面。

（二）強化法治建設(shè)履職盡責(zé)。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想納入年度工作要點，作為會前學(xué)法必學(xué)內(nèi)容、黨校必修課程，做到法治政府建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展同謀劃、同部署、同推進、同落實。制定了2022年霍州市黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)清單，提出二十項重點任務(wù)并逐項分解落實責(zé)任。

（三）完善法治建設(shè)工作機制。堅持把法治思維和法治方式貫穿于工作落實的各個環(huán)節(jié)。一是建立健全制度，不斷完善管理工作機制。嚴格落實法治政府建設(shè)情況報告制度，通過政府網(wǎng)站向社會公開法治政府建設(shè)情況，接受社會和群眾監(jiān)督。二是穩(wěn)步推進行政執(zhí)法制度建設(shè)，同時加強依法行政的監(jiān)督管理，向社會公開接受舉報投訴電話，并進行定期回訪。三是嚴格落實執(zhí)法資格管理制度，推進執(zhí)法資格和證件管理動態(tài)化常態(tài)化。

（四）強化法治建設(shè)督促考核。將黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人情況列入年終述職內(nèi)容考核辦法，并對述職述法情況進行實地檢查考核，做到“述法”“履職”一體推進，有力促進法治政府建設(shè)。

三、2022年法治政府建設(shè)存在的問題與不足

（一）法治理念還沒有普遍樹立。存在滿足于現(xiàn)狀，責(zé)任感和緊迫感不足，對依法行政、建設(shè)法治政府重視不夠，運用法治思維和法治方式化解矛盾解決問題的能力不強問題。

（二）監(jiān)督機制不夠嚴格。監(jiān)督權(quán)力存在著從上到下、逐級減小的趨勢，監(jiān)督機制還不夠健全，導(dǎo)致有些履職不力行為不能及時發(fā)現(xiàn)，不能及時得到糾正和處理。

（三）規(guī)范性文件制定及備案程序不到位。起草規(guī)范性文件過程中公開征求意見方面有待加強，規(guī)范性文件登記備案的自覺性、及時性有待提高，漏報、遲報現(xiàn)象一定程度存在。

四、2023年法治政府建設(shè)工作安排

（一）加強法治政府建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。落實《法治政府建設(shè)實施意見（2021—2025年）》，推進依法行政考核制度建設(shè)和“法治幫扶”工作，繼續(xù)開展示范創(chuàng)建活動和法治政府建設(shè)年度情況報告評審。

（二）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化告知承諾審批制度改革，加快數(shù)字政務(wù)建設(shè)，實施好支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的系列政策，營造公平競爭市場環(huán)境。

（三）提升行政執(zhí)法規(guī)范與效能。加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，深化落實行政執(zhí)法三項制度，推進跨部門執(zhí)法協(xié)同協(xié)作和行政執(zhí)法信息服務(wù)平臺建設(shè)。

（四）做好矛盾糾紛化解工作。推進復(fù)議體制改革落實落地，加強行政復(fù)議應(yīng)訴工作制度體系和平臺建設(shè)，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解銜接機制，深入開展“八五”普法，推進現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)。

2023年，我市將繼續(xù)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實習(xí)近平法治思想，對照“十四五”和二〇三五年遠景目標，謀劃今后法治政府建設(shè)工作，不斷壓實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動法治政府建設(shè)各項目標任務(wù)落實，為霍州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢更加堅實的法治基礎(chǔ)。