2021年,霍州市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）明確的各項(xiàng)任務(wù)，緊緊圍繞“轉(zhuǎn)型出雛形、率先蹚新路”的總體目標(biāo)，不斷深化“放管服效”等重大改革，法治政府建設(shè)取得了明顯成效，為全方位推進(jìn)霍州高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障。

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

一是充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。市委、市政府高度重視法治政府建設(shè)。市委李強(qiáng)書記親自主持召開市委全面依法治市第四次會(huì)議，審議通過(guò)《霍州市委全面依法治市委員會(huì)2021年工作要點(diǎn)》《霍州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人2021年度工作清單》，逐項(xiàng)明確牽頭和承辦部門，科學(xué)謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。市委副書記、市長(zhǎng)李青雁多次聽取法治政府工作匯報(bào)，專題研究法治機(jī)構(gòu)建設(shè)、行政復(fù)議工作，有力推動(dòng)了法治政府建設(shè)縱深開展。市第八次黨代會(huì)上，李強(qiáng)書記專門強(qiáng)調(diào)，要“率先蹚出社會(huì)治理新路，建設(shè)更高水平的平安霍州、法治霍州”。市第八次人民代表大會(huì)上，李青雁市長(zhǎng)指出，要“堅(jiān)持在法治軌道上依法行政”，進(jìn)一步在全市樹立起厲行法治的鮮明導(dǎo)向。

二是大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，帶頭學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，多年來(lái)都堅(jiān)持每季度集中學(xué)法。霍州市人民政府門戶網(wǎng)站、“霍州融媒”“霍州政法”公眾號(hào)等平臺(tái)對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行宣傳解讀，市人大組織30余名擬任職干部進(jìn)行任前法律知識(shí)考試和憲法宣誓，全市3250名公職人員參加民法典網(wǎng)上競(jìng)答活動(dòng)，有力提高了全市各級(jí)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問(wèn)題的能力。

三是壓實(shí)法治建設(shè)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)情況報(bào)告制度，市政府每年都上報(bào)并通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì)公開法治政府建設(shè)情況，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況列入年終述職內(nèi)容考核辦法，全市30名市管干部、58個(gè)市直單位，并對(duì)述職述法情況進(jìn)行實(shí)地檢查考核，召開全市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況履職評(píng)議會(huì)，做到“述法”“履職”一體推進(jìn)，有力促進(jìn)法治政府建設(shè)。

二、堅(jiān)持依法依規(guī)決策，著力促進(jìn)依法執(zhí)政依法行政

一是健全重大決策機(jī)制。市委將黨內(nèi)法規(guī)實(shí)施情況、遵守決策程序、嚴(yán)格依法決策等內(nèi)容列入《霍州市委巡察工作規(guī)劃》，黨委、政府及其部門開展政治巡察、督察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是否遵守決策程序、嚴(yán)格依法決策成為必審內(nèi)容。

二是加強(qiáng)法律顧問(wèn)和公職律師建設(shè)。通過(guò)政府集中采購(gòu)聘請(qǐng)山西金貝律師事務(wù)所5名律師作為市委市政府的長(zhǎng)期法律顧問(wèn)，在全市黨委、政府及其部門重點(diǎn)是行政執(zhí)法職能部門開展法律顧問(wèn)和公職律師建設(shè)調(diào)查摸底工作，進(jìn)一步促進(jìn)了依法執(zhí)政依法行政。

三是加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查備案。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案審查規(guī)定要求》，今年以來(lái)，我市共向臨汾市委備案規(guī)范性文件3件。認(rèn)真落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審查制度，對(duì)于市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)密切相關(guān)的行政規(guī)范性文件嚴(yán)格依法開展合法性審查。今年以來(lái)對(duì)涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和民政工作的5件規(guī)范性文件進(jìn)行合法性審查并出具審查意見書。

四是加強(qiáng)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作。支持人民法院依法受理和審理行政案件，今年共辦理行政應(yīng)訴案件4件，每次開庭均安排相關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，切實(shí)保障了公民法人和其他組織的訴訟權(quán)利。

三、不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，著力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

一是推行權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。編制政府權(quán)責(zé)事項(xiàng)清單并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保留行政備案事項(xiàng)20項(xiàng)、中介服務(wù)事項(xiàng)23項(xiàng)。

二是加快推進(jìn)“證照分離”。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，直接取消審批8項(xiàng)、審批改為備案7項(xiàng)、實(shí)行告知承諾17項(xiàng)、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)38項(xiàng)，累計(jì)辦件量達(dá)到1500余件，大幅提高市場(chǎng)主體辦事便利度和可預(yù)期性。

三是推動(dòng)高頻事次“跨省通辦”“全省通辦”。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，線上開通“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)，線下設(shè)置“跨省通辦”服務(wù)臺(tái)，全市梳理6家單位29項(xiàng)跨省通辦事項(xiàng)。

四是集中力量推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。全市27家單位提交數(shù)據(jù)目錄502條，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)504條，網(wǎng)辦率達(dá)到90%以上，加快推動(dòng)各專網(wǎng)系統(tǒng)和一體化平臺(tái)的對(duì)接，真正做到讓“數(shù)據(jù)信息跑路”代替“企業(yè)群眾跑腿”。

四、深化行政執(zhí)法體制改革，全面促進(jìn)規(guī)范嚴(yán)格公正文明執(zhí)法

一是深化綜合行政執(zhí)法體制改革。保留文化旅游、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等9支綜合隊(duì)伍，實(shí)行“局隊(duì)合一”體制。堅(jiān)持執(zhí)法重心下移，推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層下沉，建立行政執(zhí)法“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，將涉及民生保障、城鄉(xiāng)管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務(wù)執(zhí)法事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），切實(shí)為基層賦權(quán)、增能、減負(fù)。

二是深入推進(jìn)行政復(fù)議改革。今年10月26日，市政府常務(wù)會(huì)議審議并通過(guò)《關(guān)于成立霍州市行政復(fù)議體制領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《霍州市行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》。12月23日，市政府行政復(fù)議辦公室發(fā)布《關(guān)于集中行使本級(jí)行政復(fù)議職責(zé)有關(guān)事項(xiàng)的通告》，自2022年1月1日起，霍州市政府本級(jí)統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。今年，全市共受理行政復(fù)議案件6件。

三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)行行政執(zhí)法主體公示動(dòng)態(tài)調(diào)整,行政執(zhí)法主體和人員資格嚴(yán)格管理，全年組織行政執(zhí)法公共法律考試2次，線上“行政執(zhí)法大講堂”培訓(xùn)6次，行政執(zhí)法規(guī)范化水平明顯提升。

五、深化法治社會(huì)建設(shè)，全方位營(yíng)造良好法治環(huán)境

一是加強(qiáng)公共法律服務(wù)供給。大力開展免費(fèi)法律咨詢便民服務(wù)和法律援助惠民工程、法律明白人培養(yǎng)工程、“法援惠民生·助力特殊群體”、敬老月專項(xiàng)活動(dòng)以及根治農(nóng)民工欠薪法律服務(wù)專項(xiàng)行動(dòng)，全年提供免費(fèi)法律咨詢2925人次，辦理法律援助76件，提供法律幫助258件，辦理農(nóng)民工勞資糾紛案件4件，幫助65名農(nóng)民工追討薪資17余萬(wàn)元。開展送法入企活動(dòng)，市司法局聯(lián)合市工商聯(lián)為12家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)派駐法律顧問(wèn)并提供一對(duì)一的法律服務(wù)。全市12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、157個(gè)村（社區(qū)）都設(shè)立公共法律服務(wù)站（室），為群眾提供免費(fèi)法律咨詢，實(shí)行“一村(社區(qū))法律顧問(wèn)制度”，培養(yǎng)“農(nóng)村法律明白人”598人，不斷壯大基層法治服務(wù)隊(duì)伍。

二是深入開展法治宣傳教育。積極推進(jìn)法治創(chuàng)建活動(dòng)，我市退沙辦許村被授予“全國(guó)民主法治示范村”，北環(huán)辦永泉社區(qū)、開元辦永康社區(qū)被授予省級(jí)民主法治示范社區(qū)。加強(qiáng)霍州特色法治文化陣地建設(shè)，拓展北山公園法治文化長(zhǎng)廊建設(shè)、依托霍州市青少年活動(dòng)中心建設(shè)“青少年法治宣傳教育基地”。大力開展基層法治宣傳教育，市司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、交警隊(duì)等部門聯(lián)合霍州融媒體中心開辦“與法同行”法治系列欄目、市場(chǎng)監(jiān)管、交通安全專欄，制作播出《五十元的代價(jià)》法治短劇5部、播放廣播法治專題52期，公眾號(hào)推送法治信息、短視頻50余條。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，圍繞“國(guó)家安全日”、“安全生產(chǎn)月”、民法典等開展主題法治宣傳活動(dòng)70余場(chǎng)次。

2021年，我市的法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定的成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題和短板，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是法治觀念有待加強(qiáng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高，個(gè)別單位有重執(zhí)法輕普法的傾向，“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”責(zé)任制落實(shí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。二是依法行政有待加強(qiáng)。專業(yè)性法治人才隊(duì)伍力量不足，極個(gè)別執(zhí)法人員法律素養(yǎng)不高，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象偶有發(fā)生，輔助人員(臨時(shí)工)執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在。三是法治宣傳有待加強(qiáng)。個(gè)別單位法治宣傳習(xí)慣搞講座、做試卷、發(fā)傳單等簡(jiǎn)單傳統(tǒng)手段，普法的針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)，高質(zhì)量的普法宣傳措施和形式較少。對(duì)此，我們將認(rèn)真加以解決。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)，重在落實(shí)、貴在堅(jiān)持。2022年，我們將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)決扛起法治建設(shè)政治責(zé)任，著力解決法治政府建設(shè)工作中存在的突出問(wèn)題，在法治軌道上推進(jìn)依法執(zhí)政依法行政，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。