霍州市第八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議文件（8）

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政府工作報(bào)告

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——2021年4月14日在霍州市第八屆人民代表大會(huì)

第一次會(huì)議上

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霍州市人民政府市長 ?李青雁

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各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”時(shí)期主要工作回顧

2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我市發(fā)展進(jìn)程中極不平凡、極不尋常的一年。一年來，在中共霍州市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、臨汾市委“一三四三”工作思路、霍州市委“1·18”思路和舉全市之力“辦好三件大事”的工作部署，務(wù)實(shí)重干，砥礪奮進(jìn)，克服疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行等種種困難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

一年來，我們團(tuán)結(jié)抗疫、統(tǒng)籌兼顧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)健運(yùn)行。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)密構(gòu)筑群防群控防線，堅(jiān)決遏制疫情傳播蔓延，全市無一例確診和疑似病例。特別是在“11·25”進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡蹶栃允录幚碇校覀儓?jiān)持精準(zhǔn)排查、嚴(yán)格管控，迅速做好密接者流調(diào)及健康管理、貨物溯源追蹤、環(huán)境消殺等工作，及時(shí)有效切斷疫情傳播渠道，為臨汾市提供了可借鑒、可復(fù)制的霍州經(jīng)驗(yàn)。在穩(wěn)定控制疫情的基礎(chǔ)上，我們認(rèn)真落實(shí)系列惠企新政，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，有序推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成81.08億元，增長3.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成30.04億元，增長4.9%；固定資產(chǎn)投資完成23.32億元，增長7.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成32.61億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入完成34265元，增長4.1%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入完成16168元，增長7.6%；一般公共預(yù)算完成收入4.88億元。經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好、穩(wěn)中有進(jìn)。

一年來，我們聚力轉(zhuǎn)型、務(wù)實(shí)重干，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快。堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，搶抓機(jī)遇、主動(dòng)作為，轉(zhuǎn)型發(fā)展韌勁更足、基礎(chǔ)更牢、活力更強(qiáng)。開發(fā)區(qū)建設(shè)全面起勢。深入推進(jìn)“三化三制”改革，全面完成“四至”核定，儲備標(biāo)準(zhǔn)地538畝，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房12.4萬平米。與山西園區(qū)建發(fā)集團(tuán)合作成立山西建投霍州園區(qū)發(fā)展有限公司，與太原理工大學(xué)合作成立智能再制造研究院，創(chuàng)建智能再制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。招商引資力度持續(xù)加大。連續(xù)舉行三批招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，創(chuàng)唯高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、康寶生物醫(yī)療綜合體等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目相繼落地、開工建設(shè)。全年累計(jì)簽約項(xiàng)目18個(gè)，簽約資金125億元，涵蓋高端裝備制造、商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大數(shù)據(jù)、生物制藥等多個(gè)領(lǐng)域，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)能。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快。完成糧食產(chǎn)量5133萬公斤，新發(fā)展中藥材1000畝、特色水果1571畝，肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到1.75萬噸、1.02萬噸、0.46萬噸。隆旺佳、裕興博康、綠和祥福等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)不斷壯大，全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達(dá)到4.15億元。東方希望養(yǎng)殖項(xiàng)目成功落地，同興畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。壯大村集體經(jīng)濟(jì)工作全面鋪開，16個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部完工。文旅融合提檔升級。“中鎮(zhèn)霍山·?華夏州署”文旅品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大，成功舉辦“中國·霍州教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，直播帶貨等新興銷售形式表現(xiàn)強(qiáng)勁，網(wǎng)絡(luò)交易額增長30%，躋身中國縣域電商競爭力百強(qiáng)榜。

一年來，我們攻堅(jiān)克難、精準(zhǔn)發(fā)力，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)再傳捷報(bào)。我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，穩(wěn)扎穩(wěn)打，取得新勝利。脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。聚焦“兩不愁三保障”，持續(xù)鞏固深化脫貧成效，落實(shí)“一戶一策”精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制，歷年督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題實(shí)現(xiàn)整改清零，順利通過國家脫貧攻堅(jiān)普查。1485戶3304名建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧，94戶230名“兩類戶”全部解除風(fēng)險(xiǎn)，全市脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)決勝完勝。污染防治成效明顯。強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)污染、“散亂污”企業(yè)、散煤污染、國三以下柴油貨車淘汰等專項(xiàng)整治，空氣主要污染物各項(xiàng)指標(biāo)大幅下降，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到225天，比上年增加47天。完成了11家單位礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理與恢復(fù)工作，汾河霍州段水質(zhì)穩(wěn)定退出劣V類，全市生態(tài)環(huán)境大為改善。重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，資金使用更加規(guī)范、透明、高效。農(nóng)商行清收不良貸款1.88億元，民營企業(yè)、中小企業(yè)無分歧欠款清零年度任務(wù)圓滿完成，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。深刻汲取襄汾“8·29”重大坍塌事故教訓(xùn)，全面引深安全生產(chǎn)大排查大整治和城鄉(xiāng)建筑領(lǐng)域安全隱患專項(xiàng)整治行動(dòng)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，積極推進(jìn)“三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

一年來，我們奮力創(chuàng)衛(wèi)、積厚成勢，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。全市廣大黨員干部群眾上下同心、攻堅(jiān)克難，以創(chuàng)國衛(wèi)為抓手，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境提質(zhì)改善。城市品質(zhì)大幅提升。深入推進(jìn)靚城提質(zhì)，扎實(shí)開展清垃圾、拆違建、治牌匾等攻堅(jiān)整治，“三拆三下三進(jìn)三出”成效明顯。麗華苑、霍東嘉和花園、陽光首府二期、公園天下等城市開發(fā)項(xiàng)目加快實(shí)施，城市顏值、氣質(zhì)不斷提升。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。經(jīng)十路、經(jīng)二路建成通車，七里峪至尉侯公路、南環(huán)路南延道路完成升級改造，開發(fā)區(qū)園區(qū)道路、黎霍高速公路建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。朝陽污水處理廠調(diào)節(jié)池及6個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站建成投用。農(nóng)村安全飲水提升工程、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、危房改造等扎實(shí)推進(jìn)。139個(gè)行政村全部通車、通電、通公路，網(wǎng)絡(luò)信號全覆蓋。鄉(xiāng)村底色愈發(fā)靚麗。大力開展改善農(nóng)村人居環(huán)境“五大專項(xiàng)行動(dòng)”，垃圾、污水得到根本治理，完成農(nóng)村改廁8380座，無害化廁所普及率達(dá)85％以上。李曹鎮(zhèn)5個(gè)村美麗鄉(xiāng)村集中連片建設(shè)取得明顯成效，陶唐峪義城村“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，千畝玫瑰示范產(chǎn)業(yè)基地落地實(shí)施。退沙街道許村榮獲第六屆全國文明村鎮(zhèn)。

一年來，我們謀新求變、勠力改革，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。?面對新形勢新任務(wù)新挑戰(zhàn)，我們狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革、營商環(huán)境優(yōu)化，全市改革發(fā)展取得新突破。推進(jìn)國資國企改革。“三供一業(yè)”維修改造基本完成，18家國企退休人員社會(huì)化管理全面實(shí)現(xiàn)，教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)全部交接，僵尸企業(yè)清算退出接近尾聲，全民所有制企業(yè)脫鉤改制加快推進(jìn)。推進(jìn)“放管服效”改革。按照“領(lǐng)辦、代辦、專辦、一網(wǎng)通辦”的工作要求，推行“一窗式”綜合受理、“零距離”審批。向開發(fā)區(qū)賦權(quán)38項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。推進(jìn)科技創(chuàng)新進(jìn)步。與太原理工大學(xué)、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)、山西傳媒學(xué)院等建立合作關(guān)系，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，助力高質(zhì)量發(fā)展。晉豐肥業(yè)成為我市首家省級“專精特新”企業(yè)。同時(shí)，農(nóng)信社成功改制農(nóng)商銀行，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革完成，市場監(jiān)管、醫(yī)藥衛(wèi)生等多項(xiàng)改革均取得重大進(jìn)展，轉(zhuǎn)型活力進(jìn)一步釋放。

一年來，我們補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，民生事業(yè)不斷改善。積極推動(dòng)教育、醫(yī)療、社保等民生工作，財(cái)政民生支出占比達(dá)到85%以上。教育事業(yè)步伐加快。“縣管校聘”體制改革順利推進(jìn)，6所義務(wù)教育階段鄉(xiāng)村寄宿制學(xué)校改造完成，職業(yè)中專學(xué)校完成搬遷，實(shí)驗(yàn)小學(xué)榮獲第二屆全國文明校園。全年新招聘中小學(xué)教師130名，籌集助學(xué)資金159萬余元。文體事業(yè)不斷繁榮。文化館、圖書館、全民健身中心等建成投用，4塊足球場地完成建設(shè)，全國霍山滑翔傘邀請賽成功舉辦，電影《石蘭峰》攝制完成。衛(wèi)健事業(yè)快速發(fā)展。新人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，婦幼保健院建成在即，疾控中心交付使用。全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、230個(gè)村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)標(biāo)，醫(yī)保就醫(yī)結(jié)算實(shí)現(xiàn)村級全覆蓋。社保工作扎實(shí)推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4116人，登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。全市醫(yī)保參保人數(shù)28.06萬人，參保率達(dá)99.38%。發(fā)放低保等各類社會(huì)救助資金2746.77萬元。建成保障性住房192套，有效解決了中低收入家庭住房困難問題。

一年來，我們刀刃向內(nèi)、自我革命，政府能力不斷提升。始終把政治建設(shè)放在首位，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，自覺接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表議案和建議62件、政協(xié)提案56件。廣泛聽取社會(huì)各界的意見建議，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織依法依章程開展工作。認(rèn)真受理群眾來信來訪，全年辦理市長熱線2501件，政府能力進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾滿意度顯著提高。

與此同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作扎實(shí)推進(jìn)，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、氣象等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)取得新成績。

2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官。“十三五”時(shí)期，我們始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、穩(wěn)增長，全市地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年末的69.6億元增長到2020年末的81.08億元，年均增長3.1%，增速較2015年由負(fù)轉(zhuǎn)正，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。

過去五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正式掛牌成立，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。壓減煤炭產(chǎn)能540萬噸。兆光和國電兩大電企裝機(jī)容量達(dá)300萬千瓦，穩(wěn)居全省電力大市。煤礦機(jī)電設(shè)備制造、煤礦防爆車輛制造、鑫鉅出行、兆光綠色建材園區(qū)固廢綜合利用等為代表的現(xiàn)代裝備制造業(yè)和新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

過去五年，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得重要突破。“一枚印章管審批”邁出實(shí)質(zhì)性步伐，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中辦理率達(dá)到100%，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。新增市場主體13196戶，開發(fā)區(qū)聚集企業(yè)19家。

過去五年，生態(tài)環(huán)境明顯改善。“一煤兩電”料場全封閉，對19家“散亂污”企業(yè)實(shí)施了“兩斷三清”。天然氣累計(jì)擴(kuò)戶4.8萬戶，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。農(nóng)村“煤改電”完成3047戶，“煤改氣”完成9500戶。全市集中供熱面積累計(jì)達(dá)860余萬平米，實(shí)現(xiàn)了主城區(qū)供熱全覆蓋。兆光電廠運(yùn)煤專列開通，“公轉(zhuǎn)鐵”邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市31個(gè)沿汾河排污口完成整治，朝陽污水處理廠、辛置南礦區(qū)污水處理廠和沿汾“9+1”生活污水處理收集工程建成投運(yùn)，全市污水日處理能力達(dá)到5.5萬噸，城市污水收集處理率達(dá)95%。汾河霍州段水質(zhì)穩(wěn)定退出劣V類。全市森林覆蓋面積32.34萬畝，森林覆蓋率達(dá)到28.45%。

過去五年，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。建成區(qū)面積由2015年的12.6平方公里擴(kuò)大到2020年的15.8平方公里，形成了“十縱四橫”的城市骨架，城鎮(zhèn)化率提升到68%。城市綠化面積新增468.25萬平方米，新建城市天橋、小游園、停車場等市政設(shè)施16處。新建南路、迎賓南路等道路工程相繼完工。新建南路城中村改造、橡膠廠棚戶區(qū)等保障房項(xiàng)目順利完工。霍永高速通車運(yùn)營、黎霍高速開工建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)我市融入國家、山西大交通網(wǎng)絡(luò)。

過去五年，人民生活水平顯著提高。高標(biāo)準(zhǔn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“零就業(yè)”家庭全部清除，全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)22606人，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高50元。2020年城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別較2015年增長34.7%和40.7%。相繼建成職業(yè)中專學(xué)校、技工學(xué)校，新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園3所，集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)成效初顯。霍州市醫(yī)療集團(tuán)掛牌運(yùn)營，新人民醫(yī)院開工建設(shè)，疾控中心、中醫(yī)院建成投運(yùn)。文化館、圖書館、鄉(xiāng)村文化活動(dòng)室等公共文化服務(wù)設(shè)施日益健全。平安霍州、法治霍州建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步提升。

各位代表，五年的進(jìn)步和變化是以習(xí)近平同志為核心的黨中央舉旗定向、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是山西省、臨汾市兩級黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)謀劃的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全市干部群眾勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和社會(huì)各界人士，向駐霍部隊(duì)和武警官兵，向所有霍州在外創(chuàng)業(yè)人士，向所有關(guān)心、支持、參與霍州建設(shè)發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)：“一產(chǎn)不大、二產(chǎn)不優(yōu)、三產(chǎn)不強(qiáng)”的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀沒有從根本上改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需持續(xù)優(yōu)化；開發(fā)區(qū)建設(shè)剛剛起步，基礎(chǔ)設(shè)施、管理運(yùn)行、專業(yè)能力還需不斷加強(qiáng)；民營企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、質(zhì)量不高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力還顯不足；改革創(chuàng)新任務(wù)艱巨，營商環(huán)境還需優(yōu)化提升；生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、民生改善等方面還需進(jìn)一步加大力度；部分干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量高速度發(fā)展要求，等等。對此，我們將采取堅(jiān)強(qiáng)有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是霍州轉(zhuǎn)型出雛型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展的關(guān)鍵五年。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，市政府編制了《霍州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），提請大會(huì)審議。

“十四五”發(fā)展的戰(zhàn)略定位：結(jié)合我市實(shí)際，突出我市特色，全力打造“一堡四區(qū)”，蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展的霍州新路。打造省域副中心城市“橋頭堡”。緊抓山西省賦予臨汾市省域副中心城市建設(shè)的歷史機(jī)遇，充分發(fā)揮霍州市作為臨汾市“北大門”的區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)與“晉陜豫黃河金三角”等區(qū)域的合作互動(dòng)，寬領(lǐng)域、深層次開展對接合作，打造區(qū)域交通中心樞紐和區(qū)域商貿(mào)物流中心城市。打造能源革命先行區(qū)。用足用好轉(zhuǎn)型綜改的扶持政策，先行先試，落實(shí)好碳達(dá)峰、碳中和工作要求，做大光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，加快煤電產(chǎn)業(yè)清潔低碳發(fā)展，打造臨汾市能源革命重要基地。打造高端裝備智能制造標(biāo)桿區(qū)。把裝備制造作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主攻方向，作為興市之器、立市之本、強(qiáng)市之基，繼續(xù)加強(qiáng)與大型裝備制造企業(yè)合作，放大我市在煤機(jī)裝備制造領(lǐng)域積累的優(yōu)勢，打造裝備智能制造產(chǎn)業(yè)的新標(biāo)桿。打造文旅融合發(fā)展示范區(qū)。充分挖掘“鎮(zhèn)山文化”“鑼鼓文化”“官衙文化”等文化蘊(yùn)藏，叫響“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”“夏養(yǎng)山西·康養(yǎng)霍州”旅游品牌，實(shí)現(xiàn)文旅與康養(yǎng)相融互促，不斷做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)。打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)。深入謀劃推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的思路舉措，抓緊補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，打造鄉(xiāng)村振興的霍州樣板。

“十四五”發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，到2025年確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型。新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)占GDP比重顯著提高。現(xiàn)代裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，能源革命成效顯著，以新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，創(chuàng)新型企業(yè)集群進(jìn)一步壯大，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重、科技公共財(cái)政支出占公共財(cái)政支出比重顯著提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展作用日益突出，逐步建成創(chuàng)新型城市。民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，教育現(xiàn)代化水平顯著提升，衛(wèi)生健康體系和多層次社會(huì)保障體系更加健全，改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌形成新格局。中心城區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容、特色小鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)的制度性通道基本打通，農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口加快向城鎮(zhèn)集聚。市政配套設(shè)施更加完備，基本公共服務(wù)水平不斷提升，城鄉(xiāng)差距明顯縮小。綠色轉(zhuǎn)型取得新成效。綠色發(fā)展理念深入人心，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推廣，垃圾分類成為全市人民自覺行動(dòng)。能源資源利用效率大幅提高，環(huán)保約束性指標(biāo)完成上級下達(dá)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。社會(huì)治理得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加完善，社會(huì)公平正義更加彰顯，政府作用得到更好發(fā)揮，社會(huì)治理水平持續(xù)提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制更加健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，安全保障更加有力。

到2035年，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，霍州市基本建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、生態(tài)大市、文化名市、能源革命先行區(qū)和充滿活力、富有特色、宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化城市。經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

圍繞上述發(fā)展目標(biāo)，《規(guī)劃綱要》提出今后五年要大力實(shí)施“十大戰(zhàn)略”：一是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚，統(tǒng)籌抓好創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才、創(chuàng)新環(huán)境，實(shí)現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的內(nèi)涵型增長。二是實(shí)施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。聚焦“六新”突破，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，完善現(xiàn)代服務(wù)體系，搶占發(fā)展先機(jī)，打造新興產(chǎn)業(yè)增長極。三是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。以“農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”為建設(shè)路徑，圍繞生產(chǎn)鏈、加工鏈、流通鏈、品牌鏈和功能鏈，打造鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合體。四是實(shí)施城市提質(zhì)戰(zhàn)略。圍繞創(chuàng)國衛(wèi)目標(biāo)，加快推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)智能化、城市功能品質(zhì)化、城市環(huán)境優(yōu)質(zhì)化，建設(shè)生態(tài)美、環(huán)境美、生活美的宜居宜業(yè)城市。五是實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略。以文化強(qiáng)“硬核”，以融合增活力，加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承，培育新型文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新文化服務(wù)供給，全面提升文化軟實(shí)力和文化凝聚力。六是實(shí)施數(shù)字賦能戰(zhàn)略。加快推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，聚焦數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、智慧生活四大新業(yè)態(tài)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，拓展數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新體系的良性互動(dòng)。七是實(shí)施改革開放戰(zhàn)略。堅(jiān)定不移深化改革開放，實(shí)現(xiàn)以改革促發(fā)展、以開放促改革，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。八是實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略。打通“綠水青山”和“金山銀山”轉(zhuǎn)換通道，以高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，建設(shè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)好、山清水秀、天藍(lán)地凈的“美麗霍州”。九是實(shí)施民生優(yōu)先戰(zhàn)略。以教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保為重點(diǎn)，通過擴(kuò)大供給、整合資源等措施，形成覆蓋面更廣、針對性更強(qiáng)的民生保障制度，不斷提高基本公共服務(wù)均等化水平。十是實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，加強(qiáng)系統(tǒng)治理，把我市安全防線筑得更實(shí)更牢。

各位代表，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，承載著全市人民對美好生活的殷切向往。我們堅(jiān)信，只要全市上下同心協(xié)力，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，一個(gè)經(jīng)濟(jì)更加繁榮、社會(huì)更加和諧、生態(tài)更加優(yōu)美的新霍州，一定會(huì)呈現(xiàn)在我們面前！

三、2021年工作安排

2021年是我市轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年。做好今年工作，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)及中央、省委、臨汾市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，以及臨汾市委工作思路，按照霍州市委七屆十次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，以及中國共產(chǎn)黨霍州市第八次代表大會(huì)要求，始終堅(jiān)持“1·18”工作思路，圍繞“轉(zhuǎn)型出雛型、率先蹚新路”的總體目標(biāo)，繼續(xù)舉全市之力辦好開發(fā)區(qū)建設(shè)、汾河生態(tài)治理和創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市“三件大事”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，加快“六新”突破，全力推進(jìn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，實(shí)現(xiàn)霍州“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型開好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

綜合分析，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10％，一般公共預(yù)算收入增長5％以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和8％以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)力爭超額完成臨汾市定任務(wù)。?

各位代表，站在世界百年未有之大變局的歷史關(guān)口，站在“十四五”開局之年的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要邁好第一步，見到新氣象，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

必須堅(jiān)持于變局中開新局，面對百年未有的世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，要胸懷大局、順勢而為、睿智勇毅、破陣開局，在變局中有為，在變局中圖強(qiáng)。

必須堅(jiān)持以快步保同步，緊跟山西省、臨汾市高質(zhì)量高速度發(fā)展步伐，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提檔升級，以霍州高質(zhì)量發(fā)展的加速度實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑。

必須堅(jiān)持以過程保結(jié)果，健全完善領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專班推進(jìn)、督導(dǎo)督辦、跟蹤問效工作機(jī)制，堅(jiān)持又快又好的工作標(biāo)準(zhǔn)，形成有始有終的閉合回路，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效、進(jìn)位爭先，以精準(zhǔn)扎實(shí)過程確保優(yōu)質(zhì)高效結(jié)果。

必須堅(jiān)持以作風(fēng)促作為，秉持“解決”比“解釋”更有說服力、“滿意”比“注意”更有感召力的工作理念，馳而不息改進(jìn)作風(fēng)，務(wù)實(shí)重干、擔(dān)當(dāng)作為，以黨史學(xué)習(xí)教育成效推動(dòng)辦實(shí)事、開新局。

具體來說，就是要打好“六大戰(zhàn)役”，抓好“四大工程”。

（一）聚力開發(fā)區(qū)建設(shè)，打好項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。保持戰(zhàn)略定力，高舉發(fā)展大旗，始終把開發(fā)區(qū)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎，力促開發(fā)區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展。

基礎(chǔ)建設(shè)再提質(zhì)。對標(biāo)全省一流，堅(jiān)持以“五看”為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步完善開發(fā)區(qū)空間布局，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)水平，年內(nèi)完成3公里園區(qū)道路和10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。深化“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”改革，加快“標(biāo)準(zhǔn)地”儲備，讓企業(yè)隨時(shí)“拎包入住”。

項(xiàng)目建設(shè)再提速。堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，精心謀劃“十四五”項(xiàng)目布局，力爭更多項(xiàng)目納入國省規(guī)劃。加快創(chuàng)唯高端裝備智能制造產(chǎn)業(yè)園、霍州科技智創(chuàng)園標(biāo)準(zhǔn)廠房及醫(yī)藥用品制造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成更多實(shí)物工作量。開展全員全域全年招商，借助專業(yè)化招商機(jī)構(gòu)，積極推行產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以企招商等方式，切實(shí)提高招商精準(zhǔn)度和成功率。

服務(wù)水平再提效。全面落實(shí)用地、用電、用氣等優(yōu)惠政策，切實(shí)降低要素成本。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，推動(dòng)授權(quán)再到位，健全完善服務(wù)機(jī)制和服務(wù)體系，為企業(yè)提供全生命周期式服務(wù)。支持開發(fā)區(qū)與國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)、高等院校共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造市場化的園區(qū)發(fā)展模式。

（二）聚力高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，打好產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)戰(zhàn)。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)，以新興產(chǎn)業(yè)布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多產(chǎn)業(yè)支撐、多元化互補(bǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)煤炭清潔高效可持續(xù)發(fā)展，加快建設(shè)煤礦智能化和綠色開采試點(diǎn)，實(shí)施霍州煤電集團(tuán)紫晟煤業(yè)礦井充填開采項(xiàng)目。科學(xué)謀劃布局電廠上下游產(chǎn)業(yè)，最大限度提升產(chǎn)業(yè)鏈整體效益，實(shí)現(xiàn)電廠余熱、蒸汽再利用。重點(diǎn)推進(jìn)國電霍州發(fā)電廠、山西兆光發(fā)電廠等光伏+儲能融合發(fā)展示范項(xiàng)目建設(shè)。

發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)全省14個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加大建鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈力度，繼續(xù)做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集群化、高端化、智能化發(fā)展。以創(chuàng)唯高端智能再制造項(xiàng)目為依托，發(fā)展壯大煤機(jī)智能制造產(chǎn)業(yè)；以智慧城市建設(shè)項(xiàng)目為支撐，發(fā)展壯大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；以康寶生物醫(yī)療綜合體項(xiàng)目和經(jīng)皮給藥冷敷凝膠生產(chǎn)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，發(fā)展壯大現(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)；以兆光綠色建材園區(qū)固廢綜合利用項(xiàng)目為引領(lǐng)，加快工業(yè)促進(jìn)環(huán)保中心項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，積極布局5G通信、人工智能等未來產(chǎn)業(yè)。

支持培育市場主體。推動(dòng)支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策落地見效，精準(zhǔn)服務(wù)，靶向施策，切實(shí)幫助企業(yè)化解難題、消除障礙，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。持續(xù)推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市”，凈增規(guī)上企業(yè)不少于5戶，實(shí)現(xiàn)股份制改造企業(yè)2戶，著力打造一批“標(biāo)桿企業(yè)”“骨干企業(yè)”，逐步提升民營企業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展陣營中的比重。

（三）聚力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，打好鄉(xiāng)村振興推進(jìn)戰(zhàn)。守住糧食安全底線，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

全力保障糧食安全。堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任，抓好“米袋子”“菜籃子”工程，確保糧食播種面積穩(wěn)定在32.6萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5300萬公斤以上。落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。大力推廣新品種新技術(shù)新農(nóng)機(jī)，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程托管1.34萬畝。大力推進(jìn)西張?jiān)a(chǎn)業(yè)園提檔升級，建設(shè)有地域特色、有技術(shù)含量、有較高經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

全力推進(jìn)“特”“優(yōu)”發(fā)展。做優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品，全力打造霍州年饃、霍州蘋果、霍州核桃、十里鋪甜瓜、段莊大蔥、梨灣小米等特色品牌，讓“霍字號”特優(yōu)產(chǎn)品走出霍州、走向全國；做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大力支持隆旺佳、裕鑫博康、暢源飲料、綠和祥福、霍山酒業(yè)等企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、研發(fā)新品、拓展市場；做強(qiáng)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)同興禽業(yè)、東方希望養(yǎng)殖等項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)“育繁養(yǎng)宰銷一體化”。

全力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。全面啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，優(yōu)化提升農(nóng)村水、電、氣、路、房、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成218公里農(nóng)村道路提升工程。持續(xù)鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，加快垃圾污水收運(yùn)處置體系建設(shè)和改廁步伐，建設(shè)農(nóng)村生活污水處理管網(wǎng)35公里、污水處理站9座、小型污水處理設(shè)施7座。重點(diǎn)推進(jìn)陶唐峪鄉(xiāng)義城村“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”試點(diǎn)建設(shè)和李曹鎮(zhèn)5個(gè)村美麗鄉(xiāng)村集中連片建設(shè)，打造美麗宜居示范村。

全力鞏固脫貧成果。加強(qiáng)對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶等重點(diǎn)對象監(jiān)測，進(jìn)一步健全完善返貧監(jiān)測和幫扶長效機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。加大產(chǎn)業(yè)扶貧、技能提升、金融扶貧力度，繼續(xù)扶持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，不斷提升脫貧質(zhì)量成色。加強(qiáng)項(xiàng)目、資產(chǎn)管理，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。

（四）聚力文旅共促共融，打好現(xiàn)代服務(wù)提升戰(zhàn)。聚焦文旅融合發(fā)展，全力培育打造精品景區(qū)，持續(xù)提升景區(qū)品質(zhì)和影響力，推動(dòng)文旅商貿(mào)提檔升級。

加快打造精品景區(qū)。圍繞“中鎮(zhèn)霍山·華夏州署”旅游品牌，加快霍州署東西輔線修復(fù)，爭創(chuàng)4A景區(qū)；著力打造七里峪森林康養(yǎng)基地，推動(dòng)霍山景區(qū)創(chuàng)建“中國天然氧吧”，叫響“夏養(yǎng)山西·康養(yǎng)霍州”。做好“天下霍姓出霍州”展陳，積極推進(jìn)霍氏文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。因地制宜開發(fā)陶唐峪、懸泉山、油盆峪、蝴蝶谷等旅游景點(diǎn)。做實(shí)“旅游+”文章，推出更多“網(wǎng)紅”打卡點(diǎn)。

加快推進(jìn)文旅融合。充分挖掘鎮(zhèn)山文化、廉政文化、狀元文化、民俗文化、瓷窯文化等獨(dú)特文化資源，傳承發(fā)揚(yáng)威風(fēng)鑼鼓、霍州書、鶯歌等非遺演藝精品，推進(jìn)千佛崖開發(fā)保護(hù)和霍州窯遺址公園建設(shè)。發(fā)揮霍州書商優(yōu)勢，培育打造“教輔之鄉(xiāng)”和“教育裝備基地”。實(shí)施賈村文化旅游開發(fā)項(xiàng)目，建設(shè)集田園綜合體、精品民宿、研學(xué)營地為一體的鄉(xiāng)村旅游示范村。

加快壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)會(huì)展服務(wù)、物業(yè)管理、夜間經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快培育在線教育、共享平臺、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及商用，引導(dǎo)企業(yè)搭建互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)平臺，帶動(dòng)更多產(chǎn)品和服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聚集、線上銷售。加快推動(dòng)育幼、養(yǎng)老、健康、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級，不斷拓寬消費(fèi)領(lǐng)域、優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

（五）聚力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城，打好城市建設(shè)更新戰(zhàn)。堅(jiān)持“舊城靚城提質(zhì)、新區(qū)加大投入”雙輪驅(qū)動(dòng)，抓實(shí)“拆、建、治”三大環(huán)節(jié)，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城，以城市“高顏值”塑造發(fā)展“好氣質(zhì)”。

提升城市顏值。抓好環(huán)境整治。深化“三拆三下三進(jìn)三出”攻堅(jiān)整治，加大背街小巷道路整治力度，實(shí)施城市提質(zhì)更新行動(dòng)，著力打造以鼓樓為中心的精品示范街。改造老舊小區(qū)。改造提升公安局小區(qū)、職業(yè)中學(xué)小區(qū)、稅務(wù)局小區(qū)等8個(gè)老舊小區(qū)，做好市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、周邊綠化、停車設(shè)施配建等工作，加快大眾南路棚戶區(qū)改造，著力改善城鎮(zhèn)居民住房質(zhì)量和居住條件。完善基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施生活垃圾分類管理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，補(bǔ)齊垃圾、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施短板。建設(shè)便民農(nóng)貿(mào)市場、停車場及街心公園、社區(qū)小游園等城市配套設(shè)施，完善城市功能。

建設(shè)活力新區(qū)。按照“東拓北延、西優(yōu)南控”思路，著力打造宜居宜業(yè)的霍東新區(qū)。加快與霍州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)相連相通，啟動(dòng)中鎮(zhèn)大道、緯一路（大張段）、緯五路（經(jīng)二路至經(jīng)三路段）、經(jīng)一路（緯一路至霍東大道段）、緯三路（經(jīng)十路至迎賓路段）等前期準(zhǔn)備和施工建設(shè)，構(gòu)建快速交通體系。加快霍東嘉和花園、麗華苑、麗景·中央公園等住宅小區(qū)開發(fā)，提升城市品質(zhì)。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)商行綜合辦公大樓，推進(jìn)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目落地。

厚植古城底蘊(yùn)。遵循古城肌理，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，保護(hù)城市文脈，加強(qiáng)對州署、鼓樓、祝圣寺等歷史建筑保護(hù)，加大對歷史遺跡、老街巷、老地名的活化利用，注重文明傳承和文化延續(xù)，最大限度保護(hù)古城的歷史文化信息，讓千年古城文脈綿延。

強(qiáng)化精細(xì)管理。深化管理體制改革，以繡花功夫?qū)嵤叭芷凇⑷珪r(shí)段、全覆蓋”精細(xì)化管理，提高城市管理和公共服務(wù)水平。加快城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

（六）聚力生態(tài)文明建設(shè)，打好環(huán)境治理持久戰(zhàn)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，“全方位、無死角”推進(jìn)環(huán)境整治工作常態(tài)化，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

持續(xù)加強(qiáng)污染防治。強(qiáng)化大氣環(huán)境綜合治理，用好“日研判、周講評、月總結(jié)”工作調(diào)度機(jī)制，狠抓重點(diǎn)行業(yè)深度減排、散煤治理、揚(yáng)塵治理、餐飲油煙整治、柴油貨車管控、秸稈禁燒等工作。實(shí)施兆光發(fā)電廠供熱首站改造項(xiàng)目，繼續(xù)推進(jìn)清潔取暖改造，實(shí)現(xiàn)海拔600米以下區(qū)域全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，加快推進(jìn)第二生活污水處理廠、農(nóng)村生活污水處理站、建成區(qū)污水管網(wǎng)雨污分流改造等項(xiàng)目，確保汾河霍州段水質(zhì)持續(xù)改善。推進(jìn)礦山生態(tài)治理修復(fù)、工業(yè)固廢堆存場所整治，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。

持續(xù)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。推動(dòng)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間。大力開展植樹造林，年內(nèi)完成荒山綠化800畝。加強(qiáng)汾河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)治理，加快推進(jìn)南澗河生態(tài)治理項(xiàng)目，啟動(dòng)實(shí)施汾河月亮灣濕地公園和郭莊泉濕地公園建設(shè)，分步構(gòu)建“一帶、兩源、三河、四地、多景觀”的河流生態(tài)景觀空間布局，重現(xiàn)汾河水秀、河暢、岸綠、景怡的秀美風(fēng)光。

持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，布局靜脈產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)固廢、建筑生活垃圾等資源高效利用。貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和部署要求，加快實(shí)施能源消費(fèi)雙控行動(dòng)，推動(dòng)煤炭等資源節(jié)約集約循環(huán)利用，規(guī)劃建設(shè)一批新能源充電樁。

（七）聚力人民生活幸福，抓好民生事業(yè)普惠工程。始終堅(jiān)持以人民為中心思想，用心用情用力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，著力解決群眾的“急難愁盼”，在創(chuàng)造高品質(zhì)生活上實(shí)現(xiàn)更大作為。

提升教育教學(xué)水平。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)，加快推進(jìn)霍東學(xué)校、西張小學(xué)建設(shè)和北環(huán)路小學(xué)搬遷、北環(huán)辦中心幼兒園改造，完成技工學(xué)校操場建設(shè)。在教學(xué)改革、教師培養(yǎng)、學(xué)生素質(zhì)提升等方面科學(xué)謀劃，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，留住優(yōu)質(zhì)生源。繼續(xù)推行集團(tuán)化辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)校際差距。

提升全民健康水平。完善提升中醫(yī)院、婦幼保健院、基層衛(wèi)生院硬件設(shè)施，加快推進(jìn)新人民醫(yī)院建設(shè)。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，持續(xù)引深醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，全方位全周期保障人民健康。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身活動(dòng)，構(gòu)建三級公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，辦好霍山滑翔傘邀請賽，爭取承辦更多體育賽事。

提升就業(yè)保障水平。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)提質(zhì)增效，舉辦好技能大賽，精心打造以“霍州鎖匠”為代表的“霍州技工”品牌。年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4700人。穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，做好城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，健全靈活就業(yè)人員社保制度，實(shí)現(xiàn)以社保卡為載體的“一卡通”服務(wù)管理模式。加大弱勢群體幫扶力度，做好城鎮(zhèn)困難職工、困難退役軍人軍屬和城鄉(xiāng)無供養(yǎng)老人、孤兒、殘疾人等人群幫扶援助工作。

（八）聚力改革開放，抓好營商環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程。持續(xù)推進(jìn)改革開放走深走實(shí)，建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機(jī)制，進(jìn)一步釋放發(fā)展動(dòng)能。

不斷創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境。以數(shù)字化改革推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、資源整合、服務(wù)集成，打好“五減”改革組合拳，切實(shí)讓數(shù)據(jù)跑起來、審批快起來、服務(wù)暖起來。落實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”“要素跟著項(xiàng)目走”“領(lǐng)辦+代辦+專辦+一網(wǎng)通辦”機(jī)制，打通項(xiàng)目建設(shè)綠色通道、快速通道，實(shí)現(xiàn)一般工業(yè)項(xiàng)目“今天簽約、明天落地、拿地即開工”。

不斷深化改革創(chuàng)新。持續(xù)深化國資國企改革，落實(shí)好國有企業(yè)“六定”改革任務(wù)。完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交和設(shè)施設(shè)備維修改造。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)模式，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。同時(shí)，統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位、財(cái)稅金融、標(biāo)準(zhǔn)化、文旅、水利等改革事項(xiàng)。

不斷加強(qiáng)對外合作。積極融入沿汾、沿黃、沿太岳“三大板塊”，主動(dòng)對接“京津冀”“關(guān)中平原城市群”“晉陜豫黃河金三角”等經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，推動(dòng)共贏發(fā)展。大力扶持裕鑫博康、磊源肥業(yè)、晉豐肥業(yè)等企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易，助力民營外貿(mào)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（九）聚力社會(huì)治理，抓好“三零”創(chuàng)建鞏固工程。堅(jiān)持底線思維，鞏固平安霍州、法治霍州建設(shè)成果，大力推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型提供安全保障。

毫不放松抓疫情防控。按照“面上放開、點(diǎn)上精準(zhǔn)、關(guān)口內(nèi)置、閉環(huán)管理”要求，堅(jiān)持精準(zhǔn)防控、持久防控，壓實(shí)“四方責(zé)任”，做到平戰(zhàn)結(jié)合、人物同查、抓早抓小，因時(shí)因勢動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化防控措施，做好外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)工作,堅(jiān)決打好常態(tài)化疫情防控阻擊戰(zhàn)。

毫不放松抓安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)“四鐵”“三嚴(yán)”要求，認(rèn)真執(zhí)行“三管三必須”實(shí)施細(xì)則，壓實(shí)各方責(zé)任。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通、建筑施工、森林防火、學(xué)校、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治，突出抓好城鄉(xiāng)房屋安全隱患專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。開展科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化安全培訓(xùn)，聘請專家參與安全檢查，穩(wěn)步提升本質(zhì)安全水平。啟動(dòng)實(shí)施第二消防站及救援中心體系建設(shè)項(xiàng)目，健全自然災(zāi)害防治和應(yīng)急救援體系，不斷提高防災(zāi)救災(zāi)能力。

毫不放松抓社會(huì)治理。深化“三零”單位創(chuàng)建，大力化解信訪積案，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉毒等各類違法犯罪。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真做好退役軍人事務(wù)工作，充分發(fā)揮其退伍不褪色的先鋒模范作用。做好村級組織換屆選舉工作，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（十）聚力務(wù)實(shí)重干，抓好政府能力建設(shè)工程。牢固樹立利民為本、法治為基、高效協(xié)同的理念，加快政府職能優(yōu)化、方式轉(zhuǎn)變、作風(fēng)提升，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)決在黨的領(lǐng)導(dǎo)下忠誠施政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量開展好黨史學(xué)習(xí)教育，學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央、省市各項(xiàng)決策部署一貫到底、高效落地。

堅(jiān)決在法治軌道上依法行政。建設(shè)法治政府，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，自覺接受人大、政協(xié)及社會(huì)各界監(jiān)督，進(jìn)一步提高人大議案、代表建議和政協(xié)提案辦理質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，推進(jìn)科學(xué)民主決策。不斷規(guī)范和加強(qiáng)政務(wù)公開，切實(shí)提升公共法律服務(wù)水平。

堅(jiān)持在擔(dān)當(dāng)作為中高效理政。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，進(jìn)一步解放思想、振奮精神，破除一切影響和制約工作推進(jìn)的思想觀念、體制機(jī)制障礙。大力發(fā)揚(yáng)“三牛精神”，在政府系統(tǒng)深入開展“實(shí)干擔(dān)當(dāng)、奮勇爭先”活動(dòng)，倡導(dǎo)務(wù)實(shí)重干、馬上就辦的工作作風(fēng)。全面深化“13710”工作制度，以專班化、項(xiàng)目化、清單化推進(jìn)工作快落實(shí)、真落實(shí)。

堅(jiān)持在遵規(guī)守紀(jì)中廉潔從政。扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅(jiān)持政府過“緊日子”，進(jìn)一步壓縮一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。緊盯公共資源等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，以風(fēng)清氣正的環(huán)境保障發(fā)展，以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表! 藍(lán)圖已經(jīng)繪就，奮斗正當(dāng)其時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共霍州市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏，奮力譜寫霍州高質(zhì)量高速度發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，全面開啟霍州社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程！

名詞注釋:

1.“四為四高兩同步”：“四為”，即堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;“四高”，即推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活;“兩同步”，即到2020年我省與全國同步全面建成小康社會(huì),到2035年與全國同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。

2.“1·18”:即深入貫徹落實(shí)“1·18”全省項(xiàng)目建設(shè)暨招商引資動(dòng)員大會(huì)和全省黃河（汾河)流域水污染治理攻堅(jiān)會(huì)議精神。

3.“三化三制”：即領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制、績效工資制，加快建設(shè)專業(yè)化、市場化、國際化的管理團(tuán)隊(duì)。

4.“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。

5.“兩類戶”：即脫貧監(jiān)測戶和邊緣貧困戶。

6.“三拆三下三進(jìn)三出”：“三拆”，即拆除違法違章建筑，拆除圍擋、圍墻，拆除有礙觀瞻的建筑；“三下”，即廣告下墻、附著物下墻、管線下地；“三進(jìn)”，即停車進(jìn)位、停車進(jìn)庫、洗車進(jìn)場。“三出”，即鐵路兩旁垃圾走出人民視線、高速公路兩旁垃圾走出人民視線、市域內(nèi)主要干道兩旁垃圾走出人民視線。

7.“五大專項(xiàng)行動(dòng)”：即在農(nóng)村開展拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村專項(xiàng)行動(dòng)。

8.“兩斷三清”：即斷水、斷電、清原料、清設(shè)備、清場地。

9.“政產(chǎn)學(xué)研金服用”：即政府、生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、服務(wù)行業(yè)、用戶。

10.“六新”：即新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。

11.“六穩(wěn)”：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。

12.“六保”：即保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。

13.“五看”：即看規(guī)劃、看機(jī)構(gòu)、看機(jī)制、看基礎(chǔ)、看項(xiàng)目。

14.“四個(gè)不摘”:即不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。

15.“五減”：即減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用。

16.“六定”：即定機(jī)構(gòu)、定職數(shù)、定員額、定機(jī)制、定薪酬、定任期。

17.“四方責(zé)任”：即屬地責(zé)任、部門責(zé)任、單位責(zé)任、個(gè)人責(zé)任。

18.“四鐵”“三嚴(yán)”：即以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、以鐵的手腕治隱患、以鐵的心腸問責(zé)、以鐵的辦法治本，嚴(yán)格遵守安全制度、嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程、嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律。

19.“三牛精神”：即在全國政協(xié)2021新年茶話會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上奮勇前進(jìn)。